從“中部塌陷”到“產(chǎn)業(yè)高地”，川中丘陵地區(qū)四市如何破局？

  一頭連成都，一頭接重慶，位于川中丘陵地區(qū)的內(nèi)江、自貢、遂寧、資陽四市，擁有絕佳的區(qū)位優(yōu)勢。但這也是一把“雙刃劍”，兩頭虹吸效應(yīng)的加劇，讓原本發(fā)展“后勁不足”的四市一度呈現(xiàn)“中部塌陷”之勢。

2023年5月，四川省委、省政府出臺《關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見》，為四市產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身定制賦能政策。

近日，支持川中丘陵四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地現(xiàn)場辦公會在資陽舉行。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳等17個省直部門有關(guān)負責(zé)人和川中丘陵四市政府主要負責(zé)人面對面而坐，總結(jié)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的階段性成效，分析存在的困難和問題，研究解決措施。

從“中部塌陷”到“中部崛起”，川中丘陵四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地如何破局？

聚焦配套“雙核”

主動承接溢出的經(jīng)濟要素

11月5日，隨著最后一方混凝土澆筑完成，成渝中線高鐵動走線跨沙河特大橋連續(xù)澆梁實現(xiàn)合龍，為全線建成奠定堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)建便捷交通體系被擺在謀劃推動成渝地區(qū)中部崛起的首位。

翻開 2023年四川21個市（州）GDP數(shù)據(jù)，內(nèi)江、自貢、遂寧、資陽四市經(jīng)濟總量均在1000億元到2000億元之間，排名最靠前的內(nèi)江經(jīng)濟總量也只有1807.11億元。多位受訪專家表示，四市都有交通上的區(qū)位優(yōu)勢，但是總體來看尚未轉(zhuǎn)化成“大樹底下好乘涼”的發(fā)展優(yōu)勢。

如何將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？在四川省委省政府決策咨詢委員會副主任李后強看來，川中丘陵四市要甘愿做配角和陪襯，主動融入成渝城市群，發(fā)揮好“成渝中點、內(nèi)外融通”優(yōu)勢。

以安岳制鞋產(chǎn)業(yè)為例。2013年以來，川渝上千家鞋企開始大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移。“我們積極搶抓成都鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇，大力發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)。”資陽市發(fā)展改革委主任王鳳先列出一組數(shù)據(jù)：安岳已聚集企業(yè)113戶，2023年制鞋產(chǎn)量達3400萬雙，已建成全省唯一的鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，全省第二批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

川中丘陵四市“近水樓臺”，可成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選。西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任、四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會會長戴賓說，四市可主動承接兩大極核一般性制造、區(qū)域?qū)I(yè)批發(fā)市場和物流等功能和設(shè)施的外溢，強化與兩大極核的功能配套，增強對兩大極核的服務(wù)保障能力，引領(lǐng)成渝地區(qū)中部發(fā)展。

立足資源稟賦

培育扎根本土的特色產(chǎn)業(yè)

今年6月，中國石化部署在資陽市雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)的“資陽2井”完鉆井深6666米，測試獲125.7萬立方米日產(chǎn)工業(yè)氣流，日無阻流量306萬立方米。

四市天然氣（頁巖氣）資源富集，是川渝千億立方米天然氣產(chǎn)能基地主產(chǎn)區(qū)。在支持川中丘陵四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地現(xiàn)場辦公會上，遂寧市政府有關(guān)負責(zé)人介紹，目前四市已探明天然氣（頁巖氣）儲量達2.85萬億立方米、年產(chǎn)量超210億立方米，約占全省產(chǎn)量的38%，在開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用上有很大空間和潛力。

“除天然氣（頁巖氣）資源外，四市還有一個共同特點，均屬于低山淺丘地區(qū)。”與會人士提出，以四市為代表的成渝中部多為平壩和低山淺丘，優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜禽、特色水果、生態(tài)水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。資陽有知名的檸檬產(chǎn)業(yè)，內(nèi)江有“中國甜食之都”金字招牌，自貢有歷史悠久的鹽幫菜系，遂寧的食用菌、中藥材別具特色。四市可把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，建成一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

在資陽市政府主要負責(zé)人看來，雖然內(nèi)江、自貢、遂寧、資陽四市單體規(guī)模不大，但抱團發(fā)展就能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類齊全、平臺載體豐富、能源資源富集、區(qū)域競爭力強的優(yōu)勢。

找準細分賽道

在有基礎(chǔ)和潛力的領(lǐng)域發(fā)力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)大盤不振是四市共同面臨的現(xiàn)實問題。如何破解？在現(xiàn)場辦公會上，與會人士指出，要進一步加強分析研判，找準細分賽道，在最有基礎(chǔ)和潛力的領(lǐng)域集中發(fā)力。

遂寧市構(gòu)建“3+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系、聚力打造“鋰電之都”；內(nèi)江市構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、聚力打造“成渝釩都”；自貢市構(gòu)建“4+3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力發(fā)展無人機通航產(chǎn)業(yè)；資陽市發(fā)展7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點打造“中國牙谷”……加快建立健全制造業(yè)體系，川中丘陵地區(qū)在鋰電及新材料、能源化工、食品、裝備、電子信息等方面，都有規(guī)劃布局和細分領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢。

近日，四川省2024年產(chǎn)業(yè)新賽道名單公布，涉及人工智能、綠色氫能、生物技術(shù)、商業(yè)航天及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等25條產(chǎn)業(yè)新賽道。其中，自貢市入選低空經(jīng)濟及無人機賽道，內(nèi)江市入選信息系統(tǒng)密碼及安全、釩電池儲能兩條賽道，資陽市在商業(yè)航天及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和新制式軌道交通兩條賽道也榜上有名。

推動成渝中部崛起，還需建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制。省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人在辦公會上指出，目前遂寧、資陽和自貢、內(nèi)江分屬成都平原、川南兩個經(jīng)濟區(qū)，均建立了片區(qū)聯(lián)席會議機制，未來將推動四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地重要事項納入兩個片區(qū)年度重點任務(wù)清單，協(xié)調(diào)解決四市需共同推進的重要事項。