實探橫琴粵澳深度合作區(qū)：在106平方公里土地上“繡花”的“物業(yè)城市”

每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 楊夏    

相傳是仙女橫放于南海碧波的古琴，與澳門一水之隔的珠海橫琴，不僅集美麗傳說與區(qū)位優(yōu)勢于一身，作為粵澳深度合作區(qū)，更承載著四個“新”：促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺，便利澳門居民生活就業(yè)的新空間，豐富“一國兩制”實踐的新示范，推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。

作為珠海146個島嶼中最大的一個，在這片106平方公里的土地上進行城市管理，如何做到“像繡花一樣精細”？這就不得不讓我們將視線聚焦于這家拿起“繡花針”的公司：珠海大橫琴城市資源經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱大橫琴城資）。

大橫琴城資成立于2018年，是一家由珠海大橫琴集團有限公司聯(lián)合萬物云空間科技服務股份有限公司（HK02602，以下簡稱萬物云）設立的混合所有制企業(yè)。這一次“混改”合作，創(chuàng)造出了后來在全國多地推廣的城市治理新模式——“物業(yè)城市”。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到了海風吹拂五千年的橫琴島，尋找橫琴粵澳深度合作區(qū)的“軟實力”密碼。

大橫琴城資 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

井蓋繪畫折射精細化管理

記者在橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱橫琴合作區(qū)）的采訪中，精細化、智慧化的說法貫穿始終，各種“新花樣”也見諸相關(guān)報道中。

在某點評網(wǎng)上，一位網(wǎng)友今年1月3日發(fā)帖稱：“橫琴碼頭的井蓋很有海洋特色??！”隨文配了幾張在井蓋上繪制的海洋動物照片?；蛟S這就是橫琴合作區(qū)精細化城市治理的一個小小縮影。

“井蓋繪畫”不是橫琴獨有，但“物業(yè)城市”卻是由橫琴走向全國。

“當時全國首個‘物業(yè)城市’治理模式在橫琴合作區(qū)的落地，是有得天獨厚的條件的。全島106平方公里的面積不是特別大，但里面的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、人員等都較為豐富，很適合進行創(chuàng)新實踐。”10月14日，大橫琴城資副總經(jīng)理萬斌斯對《每日經(jīng)濟新聞》表示，隨著橫琴合作區(qū)建設的深入推進，“物業(yè)城市”這一模式所展現(xiàn)出來的城市治理、服務效果和創(chuàng)新力也獲得持續(xù)的認可。

萬斌斯 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

何謂“物業(yè)城市”？用一句話概括，就是將城市視為一個“大物業(yè)”。展開來講，就是將多種業(yè)態(tài)融合起來集中管理，推動城市治理由粗放化向精細化、智慧化轉(zhuǎn)變。

萬物云智慧城市服務業(yè)務將數(shù)字科技賦能作為提升橫琴城市治理水平和探索智慧城市發(fā)展的核心支撐，自主投入和開發(fā)建設了“全域智能運營平臺”，通過在感知端、調(diào)度端、分析端分別打造城市的“眼、手、腦”，實現(xiàn)7×24小時實時跟蹤、可視化呈現(xiàn)，即時報警、智能派單等功能，推動城市管理向智慧化、精細化邁進。

站在橫琴合作區(qū)的城市智慧運營中心，可以看到一塊電子屏上正顯示著整個合作區(qū)的眾多城市服務情況。“城市智慧運營中心”集成了全域數(shù)據(jù)，整合了橫琴35個城市運營場景、77項業(yè)務，利用全息態(tài)勢和大數(shù)據(jù)技術(shù)，將橫琴島實體空間映射到虛擬空間，實現(xiàn)一“屏”觀全城。這一“屏”所“觀”到的，有43851盞燈、192個垃圾分類收運點、127公里的管養(yǎng)水系、33.4公里的地下綜合管廊，還有橫琴全島的作業(yè)人員和車輛，工作人員可以對它們進行實時監(jiān)測、智能感知、統(tǒng)一調(diào)度。

橫琴合作區(qū)城市智慧運營中心 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

“物業(yè)城市”的智慧化、精細化，體現(xiàn)在“地上”：過去，橫琴島上的路燈壞了，要靠人工巡查才能發(fā)現(xiàn)。而物業(yè)城市大數(shù)據(jù)平臺全面運行后，就實現(xiàn)了對路燈的遠程集中控制及管理，不僅可實時查看、處理故障信息，還能根據(jù)實時天氣狀況自動調(diào)節(jié)路燈開關(guān)時間，根據(jù)電壓電流自動啟動斷電保護。

又比如，通過物業(yè)城市大數(shù)據(jù)平臺，可以實時查看所有垃圾清運點的垃圾收集情況和車輛作業(yè)情況，不僅可追蹤每輛清運車的實時監(jiān)控視頻和垃圾傾倒記錄，還可對垃圾收集量、垃圾收集次數(shù)進行統(tǒng)計分析。

“物業(yè)城市”的智慧化、精細化，還體現(xiàn)在“地下”：近年來，對地下綜合管廊經(jīng)過科學管理和集約化管養(yǎng)，有效避免了城市“拉鏈路”（即不同的運營單位對于道路挖了填、填了挖，反復施工，造成人力和資源浪費）的出現(xiàn)，橫琴地下綜合管廊的建成就直接節(jié)約城市用地約40公頃。管廊管養(yǎng)，安全是第一位。管廊團隊采取24小時值班制度，每天進行內(nèi)部巡檢和外部巡查，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接各個設備，接入“物業(yè)城市”大數(shù)據(jù)平臺進行實時監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常，可及時響應處理。

科技賦能消除車主“里程焦慮”

“物業(yè)城市”的精細化、智慧化管理，需要人的智慧，也需要科技賦能。

在便民交通領(lǐng)域，隨著橫琴合作區(qū)建設的加速推進，澳門居民到合作區(qū)工作、休閑、旅游的需求越來越旺盛，而隨之而來的停車難、停車亂、充電難等民生熱點、痛點問題日益凸顯。

如何緩解停車、充電供需矛盾，便利琴澳居民出行？橫琴合作區(qū)探索出停車管理新模式——運營管理合作區(qū)公共停車場充電站、助力12個公共充電站正式啟用、助力祥云路停車場升級改造工程順利完工、運營管理智能移動儲能充電樁……依托合作區(qū)智慧停車管理平臺，實現(xiàn)車位引導和運營數(shù)據(jù)遠程監(jiān)控管理等功能，有效提升運營效率。

2023年5月，合作區(qū)首個可識別香港、澳門及內(nèi)地三地車牌的停車場——愛琴路停車樓投入使用，該停車樓依托合作區(qū)智慧停車管理平臺，可實現(xiàn)車位引導和運營數(shù)據(jù)遠程監(jiān)控管理等功能，讓三地車主均享受到一站式、智慧化的便捷停車服務。

“電量不夠的話，難免會有‘里程焦慮’。我平時有空也會帶家人來橫琴游玩，現(xiàn)在充電設施增加了不少，用手機一搜就能搜索到附近的充電站，還是挺方便的。”體驗了便捷的停車、充電后，前來橫琴游玩的游客曾先生如此評價。

在網(wǎng)格治理領(lǐng)域，目前，橫琴合作區(qū)已初步形成“1+N”的網(wǎng)格治理團隊，并逐步融入智慧城市管理平臺一體化運行，實現(xiàn)城市部件精細化數(shù)據(jù)“線上化”，力爭形成“發(fā)現(xiàn)問題—生成工單—快速處置—及時反饋—數(shù)據(jù)分析”的工作閉環(huán)。

“物業(yè)城市”運用智慧化手段，依靠物業(yè)城市大數(shù)據(jù)平臺，充當城市的“眼手腦”，有效推動城市管理智慧化：“一看”實時了解每一輛垃圾清運車的作業(yè)情況、“一秒”全面獲取和追溯各類全島異常作業(yè)情況、“一屏”精確統(tǒng)計車輛及人員作業(yè)軌跡及考勤情況、“一鍵”遠程集中控制及管理全島路燈運行情況、“一查”實時監(jiān)測河道的水位狀態(tài)和歷史趨勢……

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

“新質(zhì)生產(chǎn)力的主要體現(xiàn)是高科技、高質(zhì)量和高效率，而當下的智慧物業(yè)城市模式，就是從高科技、高質(zhì)量和高效率上提升城市綜合治理、服務水平。”萬斌斯認為，從效果上來看，區(qū)域的居民能明顯感受到服務響應速度的提升和城市環(huán)境面貌的改善。另外，基于大數(shù)據(jù)與C端充分的互動，還能及時發(fā)現(xiàn)居民不斷變化的需求，在正向反饋中持續(xù)提升服務質(zhì)量。

對于城市環(huán)境面貌的改善，他還舉了一個例子：以最常見的環(huán)衛(wèi)工作來說，以前普遍只能依靠人力打掃，工作內(nèi)容繁重的同時效率也較低。而在橫琴合作區(qū)內(nèi)，環(huán)衛(wèi)層面一直在深入推進“人機結(jié)合”作業(yè)模式，利用洗掃車、高壓沖洗車等多機種深度配合，提高道路清掃保潔質(zhì)量和作業(yè)效率。

“物業(yè)城市”，既非簡單的政府“政務外包”，也非企業(yè)一味“逐利經(jīng)營”。正如萬斌斯所說，是從“管理”到“服務”之變。

由單一治理主體變?yōu)槎嘣卫怼⒐仓喂蚕?，這一實踐也吸引到全國多地目光，其中就包括成都。

2020年3月，成都高新區(qū)屬地國企與萬物云共同設立的成都高投城市資源經(jīng)營有限公司（以下簡稱高投城資）正式落地，這也標志著西南首個物業(yè)城市“一體化”運營平臺正式誕生，開啟“物業(yè)城市”成都實踐。

2020年11月，高投城資以成都高新區(qū)中和街道新川片區(qū)15.39平方公里為試點，推動“物業(yè)城市”一體化模式落地。2023年8月1日，高投城資將“物業(yè)城市”一體化模式延伸至中和街道北片區(qū)，開啟老舊城區(qū)一體化運營服務實踐，為中和街道全域35.2平方公里提供全方位城市空間智慧服務。

“物業(yè)城市”的理念從橫琴走向全國，精細化、智慧化離不開科技的發(fā)展，技術(shù)的“針線”正在編織城市管理的“新花樣”。

記者手記

近幾年，物業(yè)行業(yè)和地方政府雙向發(fā)力城市服務。于物業(yè)公司，城市服務也可以挖掘多元服務等可持續(xù)性的商業(yè)模式。對地方政府而言，如何有效推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性日益凸顯。尤其經(jīng)過疫情大考和當下高質(zhì)量發(fā)展的命題，基層社會治理需求也越來越多，物業(yè)作為基層治理“軟基建”的定位也更加明確。

同時，由于城市服務涵蓋公共基礎維護、綜合治理、資源運營、智慧服務等方方面面，對物業(yè)公司的能力也有很高要求。另一方面，城市服務的主體是地方政府和基層社區(qū)，對物業(yè)公司而言仍存在營收和毛利困局。

因此，在不少物業(yè)企業(yè)看來，城市服務是最難做的業(yè)務板塊。不過隨著城市服務的效果凸顯，這類服務模式也在全國各地得到廣泛推廣。

城市服務業(yè)務自提出以來，歷經(jīng)多年發(fā)展，在不斷摸索中，服務內(nèi)容體系日益綜合化，政府也積極開展標準制定工作，逐步打通城市治理的頂層設計，放寬條件，吸引更多市場主體參與城市治理，推動業(yè)務從初期的探索階段邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時期。

然而，這一進程依然面臨諸多挑戰(zhàn)，如企業(yè)能力與政府期望存在較大差距，城市服務業(yè)務邊界難以清晰界定，不同政府主體需求各異，以及專業(yè)能力構(gòu)建和模式創(chuàng)新與復制困難等，均有待行業(yè)和企業(yè)共同努力探索解決。