每日經(jīng)濟新聞 2024-11-06 14:08:35
◎國家高端智庫CDI研究員宋丁在接受《每日經(jīng)濟新聞》專訪時表示,未來大灣區(qū)需通過產(chǎn)業(yè)整合和資源要素的跨行政邊界流動,提升整體競爭力,特別是在科技創(chuàng)新、高端制造和金融領(lǐng)域。此外,優(yōu)化營商環(huán)境和吸引國際高端人才也是大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。
每經(jīng)記者 陳浩 每經(jīng)編輯 陳俊杰
粵港澳大灣區(qū)是中國開放水平最高、經(jīng)濟最具活力的區(qū)域之一。自2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來,高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)已取得階段性成效,粵港澳大灣區(qū)正朝著建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)前進。
粵港澳大灣區(qū)在當(dāng)今全球經(jīng)濟格局中的地位如何?如何看待香港當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)?如何評價“黃金內(nèi)灣”這一概念?在每日經(jīng)濟新聞成立20周年之際,就相關(guān)問題,國家高端智庫CDI研究員宋丁接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下簡稱NBD)專訪。
注:CDI是綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)的英文縮寫,又稱中國腦庫,成立于1989年,是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立、在業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院研究室指導(dǎo)的獨立研究咨詢機構(gòu),也是首批被列為全球百家著名腦庫之一的中國機構(gòu)。
宋丁表示,在全球四大灣區(qū)中,粵港澳大灣區(qū)是后起之秀,在經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度框架和科技地位等方面,與其他三大灣區(qū)相比都還有一定差距,還有一個追趕的過程。“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展非常不均衡,所有資源要素都集中在幾個主要城市。如何真正讓資源要素跨越行政邊界流動起來,我認為是大灣區(qū)下一步實現(xiàn)戰(zhàn)略突破的關(guān)鍵因素。”
NBD:您如何看待粵港澳大灣區(qū)在當(dāng)前全球經(jīng)濟格局中的地位和作用?與世界其他著名灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)有哪些優(yōu)勢和不足?
宋?。?/strong>在全球四大灣區(qū)中,粵港澳大灣區(qū)具有非常突出的優(yōu)勢。
首先,粵港澳大灣區(qū)位于全球最大增長引擎的中國,面積是最大的,人口也是最多的,經(jīng)濟增長前景也是最被看好的。
其次,相比較側(cè)重于金融業(yè)的紐約灣區(qū)、科技業(yè)的舊金山灣區(qū)和產(chǎn)業(yè)的東京灣區(qū),粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)出三灣合一的格局,其產(chǎn)業(yè)、金融、科技都比較強大,也更加均衡。
粵港澳大灣區(qū)是后起之秀,在經(jīng)濟基礎(chǔ)、制度框架和科技地位等方面,與其他三大灣區(qū)相比都還有一定差距,因而還有一個追趕的過程。其他三大灣區(qū)更加成熟,國際化程度更高,開放度更高,這也是粵港澳大灣區(qū)未來要發(fā)力追趕的地方。
NBD:在粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級中,哪些產(chǎn)業(yè)最有潛力成為未來的新興增長點?
宋?。?/strong>大灣區(qū)將來的競爭優(yōu)勢不能著眼于某一個方向,而是需要各個產(chǎn)業(yè)的整合。比如,以深圳為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)在全球已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)母偁幜Γ鬄硡^(qū)正在以深圳為核心建設(shè)一條廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,這條科技創(chuàng)新走廊將同時帶動整個大灣區(qū)的科技發(fā)展。
另外,大灣區(qū)有強大的金融基礎(chǔ),香港是國際金融中心,同時深圳的金融業(yè)也發(fā)展得非常快。整個大灣區(qū)的科技創(chuàng)新、高端制造以及金融產(chǎn)業(yè),都可以作為未來的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。
NBD:香港作為國際金融中心備受矚目,但近年來香港的金融中心地位也面臨著種種挑戰(zhàn),您如何看待當(dāng)前香港面臨的挑戰(zhàn)?
宋丁: 我對香港未來的國際金融中心地位還是謹慎樂觀:一是香港的金融基礎(chǔ)相當(dāng)扎實,不會輕易就被新加坡取代;二是香港背靠著全球第二大經(jīng)濟體,深圳和廣州這樣的亞金融中心都會配合它維持穩(wěn)定。香港要比新加坡的根基厚重得多,我對香港的長期前景并不擔(dān)心。
NBD:您如何看待香港、澳門對粵港澳大灣區(qū)的意義?
宋丁:多年以來,港澳一直承擔(dān)著中國改革開放窗口的責(zé)任,大量的資金技術(shù)人才通過港澳輸入內(nèi)地,港澳的這一使命還沒有完成。
我認為港澳的國際大通道聯(lián)絡(luò)功能仍然是比較強大的,港珠澳大橋通車以后,港澳其實已經(jīng)連成一體了。港澳整合以后,如何在大灣區(qū)“9+2”城市里形成更高關(guān)聯(lián)度的整合,這也給港澳提出了更大的任務(wù)。
NBD:今年6月,深中通道正式開通。該通道對粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化有哪些積極影響?
宋?。?/strong>在深中通道(連接深圳和中山的跨海集群工程)通車之前,大灣區(qū)已經(jīng)有港珠澳大橋、虎門大橋、南沙大橋了,將來大灣區(qū)可能有十幾座大大小小的橋隧。我認為深中通道最重要的價值在于,它位于大灣區(qū)入??诘闹虚g位置,地理位置特別好。另外,它連接了大灣區(qū)經(jīng)濟動力最強的深圳,深圳的經(jīng)濟動力和資源要素可以經(jīng)過中山向西岸的各個城市輻射,相比其他的橋梁,它更具有經(jīng)濟輸出的功能。
深中通道通車以來,客流量很大,經(jīng)貿(mào)交流活動增加了,日常消費也增加了。深中通道起到了非常重要的引領(lǐng)性作用。
NBD:粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展存在明顯差異,部分城市相對落后,該如何加強區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源共享?
宋丁:大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展是不均衡的,所有的資源要素都集中在那幾個主要城市,像江門、肇慶這些相對欠發(fā)達的地方,最大優(yōu)勢就是土地資源豐富,我們要思考如何在大灣區(qū)的架構(gòu)里面,找到資源要素合理配置的機制。
我們現(xiàn)在面臨的問題是,在跨越城市的行政邊界以后,資源要素整合的動力就大大下降了,因為大家都考慮各自的利益。如何真正讓資源要素跨越行政邊界流動起來,我認為是大灣區(qū)下一步實現(xiàn)戰(zhàn)略突破的關(guān)鍵因素。
NBD:優(yōu)化營商環(huán)境是增強經(jīng)濟活力的關(guān)鍵舉措,粵港澳大灣區(qū)還可以從哪些方面來著手優(yōu)化營商環(huán)境?
宋?。?/strong>廣東經(jīng)濟實力相對強大,像高鐵、地鐵這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國都比較靠前,這是營商環(huán)境的一方面。另一方面,廣東的民營經(jīng)濟更發(fā)達,政府為民營經(jīng)濟提供更加公平合理的服務(wù)。
但是大灣區(qū)也有很多需要改進的地方:一是大灣區(qū)涉及粵港澳3個關(guān)稅區(qū),這里面存在制度銜接問題,制度銜接不好,營商環(huán)境就會受到影響;二是大灣區(qū)要建成國際一流灣區(qū)的話,那就要面向國際,讓國際資本能夠在大灣區(qū)無障礙運行,這里面也有很多的盲點和障礙點。
NBD:在吸引國際高端人才方面,粵港澳大灣區(qū)還有哪些政策和機制可以進一步優(yōu)化?
宋?。?/strong>由于國際形勢變化,大灣區(qū)在國際人才的吸引上面臨著困難。最近國家各部委連續(xù)發(fā)布各種新政,我想這會逐漸改善大灣區(qū)的營商環(huán)境和大灣區(qū)的招商引資環(huán)境,接下來國際人才會陸陸續(xù)續(xù)來到大灣區(qū)。
既然是灣區(qū),就要在粵港澳三大平臺上形成一個共享機制和融通機制,不要發(fā)展成3個地方搶人才,粵港澳要能聯(lián)動共享,讓高端人才能夠自由流動。
NBD:《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已頒布5年,您有哪些建議可以有助粵港澳大灣區(qū)發(fā)展得更好?
宋?。?/strong>這5年是特別艱辛的5年,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在2019年頒布后面臨著新冠疫情等一系列困難,嚴(yán)重影響了大灣區(qū)機制的聯(lián)動和發(fā)揮,好在都熬過來了。
大灣區(qū)應(yīng)該認真總結(jié)這5年的經(jīng)驗教訓(xùn),思考如何形成一個在行政上有明確邊界,但在經(jīng)濟發(fā)展上又如同無界的大灣區(qū)。要超越其他三大灣區(qū),不拿出一點中國式現(xiàn)代化的模式來,是走不快的。如果大灣區(qū)都不能大一統(tǒng),都要割成幾塊,怎么也擰不到一起,發(fā)展就會遇到大障礙。
我覺得下一步面臨戰(zhàn)略性的突破,要消除人為的物理管制和心理上的障礙,使灣區(qū)內(nèi)所有的經(jīng)濟要素都能暢通無阻。當(dāng)然我們已經(jīng)在探索了,比如橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū),這些都是區(qū)域互動的嘗試。
封面圖片來源:受訪者提供
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