全國(guó)唯一的縣域“國(guó)家隊(duì)”，如何煉成？

開欄語

金秋時(shí)節(jié)，蓉城楓紅，拼經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)鼓，咚！咚！咚！

9月19日，成都市召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)議，要求全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。10月24日，成都市召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，要求突出專業(yè)化特色化全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，加快把園區(qū)建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎。

為貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神，成都傳媒集團(tuán)特別策劃“探‘新’長(zhǎng)三角 借‘力’大灣區(qū)”大型主題采訪活動(dòng)，組織所屬成都日?qǐng)?bào)—錦觀新聞、成都商報(bào)—紅星新聞、每日經(jīng)濟(jì)新聞、紅星新聞網(wǎng)、《先鋒》雜志、成都國(guó)際傳媒有限公司等6家媒體采編骨干，前往長(zhǎng)三角上海、浙江、江蘇和大灣區(qū)廣州、深圳、珠海、香港、澳門等地采訪調(diào)研。

抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)，園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興、園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?？缭缴胶?，采訪組將看工廠樣板間、問城市方法論，對(duì)話企業(yè)、部門和專家，求解科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)梯度培育、園區(qū)改革賦能等經(jīng)驗(yàn)成果，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀察與觸摸新質(zhì)生產(chǎn)力的有力脈動(dòng)，以期“他山之石”對(duì)成都推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有所啟示與借鑒。

即日起，成都傳媒集團(tuán)6家媒體推出《探“新”長(zhǎng)三角 借“力”大灣區(qū)——成都傳媒集團(tuán)特別報(bào)道》，邀您一起走近高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，共同感受新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的澎湃動(dòng)力！敬請(qǐng)關(guān)注！

位于浙江溫州的樂清，是一座擁有147萬人口的縣級(jí)市。超40萬本地人在海內(nèi)外“掘金”，超60萬“新樂清人”來此落地生根——大進(jìn)大出、大開大合的人口流動(dòng)趨勢(shì)顯示出這里不一般的經(jīng)濟(jì)活力。

8個(gè)高速口、3個(gè)動(dòng)車站以及多個(gè)大規(guī)模商業(yè)綜合體，已是超出普通縣城的“配置”，而數(shù)據(jù)更令人感受到這座濱海城市的不同尋常：今年1至8月，溫州樂清規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.9%，在浙江全省45個(gè)工業(yè)大縣中排名第一；2022年，溫州市樂清電氣集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，也是全國(guó)唯一以縣域身份入列“國(guó)家隊(duì)”的集群。

作為縣域經(jīng)濟(jì)體，樂清保持高速增長(zhǎng)的秘訣是什么？10月中旬，成都傳媒集團(tuán)特別報(bào)道組帶著問題前往溫州樂清市。在訪談了多家企業(yè)、政府相關(guān)部門和科技創(chuàng)新平臺(tái)后，將目光鎖定在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主陣地”——園區(qū)。

誕生于1993年的樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2023中國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜單”中位居全國(guó)第2位，在省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)潛力百?gòu)?qiáng)（2024）榜單中該園區(qū)位列全國(guó)第6。

為何樂清開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量能領(lǐng)跑全國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)？

部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是比肩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)？

特別報(bào)道組從園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中找到了答案

這里的企業(yè)為何“挖不走挪不動(dòng)”？

圈鏈融合賦能，形成1小時(shí)供貨閉環(huán)

一過鹽盆山隧道，樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躍然眼前，沿途廠房林立、貨車飛馳，處處可見“電氣”字樣的企業(yè)招牌。

作為浙江省首批19個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一，樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積28.12平方公里，南臨七里港，東瀕樂清灣，北接樂清市中心區(qū)，西聯(lián)柳白經(jīng)濟(jì)圈，樂清的城市中心大道橫貫全區(qū)，高速公路出口、104國(guó)道和萬噸泊位港口環(huán)繞前后。如今，這里集聚了規(guī)上工業(yè)企業(yè)1963家、產(chǎn)值超億元企業(yè)322家。

小型斷路器是樂清的“起家產(chǎn)品”。改革開放之初，許多“前店后廠”的家庭作坊憑著一雙手焊接組裝、踩著三輪車沿街售賣微斷路器，邁出了草根式創(chuàng)業(yè)的第一步。如今，有著“中國(guó)電器之都”之稱的樂清，電氣產(chǎn)業(yè)覆蓋電力能源輸電、變電、傳感器等200多個(gè)系列、6000多個(gè)種類、25000多種型號(hào)的規(guī)格產(chǎn)品。

走在樂清，仿佛一頭鉆進(jìn)電氣企業(yè)的“熱帶雨林”。當(dāng)?shù)負(fù)碛须姽る姎馄髽I(yè)超1.4萬家，產(chǎn)業(yè)鏈配套率達(dá)85%以上，形成一小時(shí)供貨閉環(huán)。大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，是樂清企業(yè)集聚的真實(shí)寫照。

在樂清開發(fā)區(qū)，記者看到了圈鏈融合、集群發(fā)展的賦能效應(yīng)。

浙江天正股份有限公司是樂清電氣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)之一。作為鏈主企業(yè)，天正公司的數(shù)智化車間科技感十足。5條自動(dòng)生產(chǎn)線一字排開，機(jī)械手閃轉(zhuǎn)騰挪、施展手藝，絲毫不差地完成沖壓、焊接、精準(zhǔn)組裝等動(dòng)作，整個(gè)生產(chǎn)線只需少數(shù)生產(chǎn)輔助人員，生產(chǎn)一只微斷路器平均只需要1.5秒。

“我們企業(yè)80%左右的供應(yīng)商都在樂清，方圓50公里就能把需要的零部件配套齊全，”天正公司副總裁方初富介紹，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展給企業(yè)帶來了無可比擬的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。公司的生產(chǎn)計(jì)劃下發(fā)后，頭一天供應(yīng)商就能把配套零部件全部配齊送到，大件的包裝甚至只需要提前兩小時(shí)送達(dá)，極大地釋放了庫(kù)存空間和生產(chǎn)靈活性。此外，產(chǎn)業(yè)鏈上下游成熟的供應(yīng)鏈配套已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，鏈主能享受到成本更低、質(zhì)量更好的配套產(chǎn)品，這是許多電氣企業(yè)扎根樂清、“挖不走挪不動(dòng)”的重要原因。

同樣作為電氣龍頭企業(yè)之一的正泰集團(tuán)，在樂清擁有四五百家的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。記者采訪浙江協(xié)泰智能裝備有限公司時(shí)，總經(jīng)理葉浩笑說，企業(yè)的成立本意就是為了“協(xié)同正泰”，為其做配套。

鏈主企業(yè)釋放訂單，倒逼鏈屬企業(yè)協(xié)同精益生產(chǎn)、提升生產(chǎn)效率。在生產(chǎn)車間，葉浩告訴記者，眼前的設(shè)備已是公司的第四代設(shè)備產(chǎn)品，直接以擺盤形式提供給客戶，從而減少客戶手工裝配的加工工序。“我們跟鏈主企業(yè)緊密聯(lián)系，時(shí)刻根據(jù)客戶需求做出相應(yīng)調(diào)整，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向自動(dòng)化裝備的生產(chǎn)模式。”葉浩說，當(dāng)鏈主企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代時(shí)，也會(huì)向鏈屬企業(yè)派出技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)的帶動(dòng)令上下游企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新的共同體。

在葉浩看來，圈鏈融合是“雙贏”。對(duì)于鏈主企業(yè)而言，可以降本增效，集中精力發(fā)展主業(yè)；把更小的配套產(chǎn)品釋放給市場(chǎng)，也帶動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展。“比如我們企業(yè)，這幾年每年都是同比兩位數(shù)的增長(zhǎng)。”葉浩透露。

采訪中，許多企業(yè)都提到了園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。隔三差五，樂清電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)中心便會(huì)舉行電氣產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)、路演或宣講，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)、協(xié)會(huì)都會(huì)參與交流。“抱團(tuán)取暖”的意識(shí)，支撐著產(chǎn)業(yè)集群的壯大。2022年，溫州市樂清電氣集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，也是全國(guó)唯一以縣域身份入列“國(guó)家隊(duì)”的集群，其主導(dǎo)產(chǎn)品低壓電氣占全國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)65%以上。

這里的企業(yè)如何突破“成長(zhǎng)瓶頸”？

科技創(chuàng)新賦能，靶點(diǎn)施策激活“大孵化”一池春水

樂清是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“溫州模式”的重要發(fā)祥地，民營(yíng)企業(yè)數(shù)占比達(dá)97%以上。規(guī)模不大卻數(shù)量眾多的民營(yíng)企業(yè)，貢獻(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)活力，卻面臨著天生的制約：如何突破成長(zhǎng)瓶頸，真正走向壯大？

科技創(chuàng)新是樂清給出的答案。

近年來，樂清高度重視大孵化集群發(fā)展建設(shè)，推行“龍頭企業(yè)+孵化基地”建設(shè)模式，引進(jìn)設(shè)立孵化基金，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資力度。通過一系列靶點(diǎn)施策的孵化“加速度”，激活了“大孵化”這一池春水。如今，樂清從市級(jí)宏觀層面到每個(gè)集群再到每個(gè)園區(qū)，層層構(gòu)建孵化鏈條，多鏈融通，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2023年，樂清新增孵化面積23.21萬平方米，吸引220多個(gè)新入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），全市孵化基金總規(guī)模超過2.6億元，累計(jì)投資初創(chuàng)企業(yè)（項(xiàng)目）30多家。

在樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、國(guó)家眾創(chuàng)空間等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)呈百花齊放之勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈不斷完善，為項(xiàng)目落地和創(chuàng)新發(fā)展提供了充?？臻g。

在溫州大學(xué)樂清工業(yè)研究院，記者再次見到了樂清電氣產(chǎn)業(yè)的起家產(chǎn)品小型斷路器。在研發(fā)過程與上市前，企業(yè)會(huì)將產(chǎn)品送來摸底測(cè)試和整改。這里是浙南唯一一個(gè)完成全電流等級(jí)覆蓋的電磁兼容實(shí)驗(yàn)室，能夠?qū)崿F(xiàn)從63A到8000A低壓電器產(chǎn)品電磁兼容測(cè)試。

2021年，為破解民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品智能化迭代升級(jí)的難題，樂清市政府與溫州大學(xué)牽手共建溫州大學(xué)樂清工業(yè)研究院，溫州大學(xué)成建制搬遷浙江省全省低壓電器重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省電器數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多個(gè)省、市級(jí)載體至樂清，提升公共科技平臺(tái)服務(wù)企業(yè)能力。

“過去企業(yè)需要將產(chǎn)品送到杭州、嘉興等地的實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)在園區(qū)企業(yè)花5到10分鐘就能把產(chǎn)品送到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，既省錢又便捷，”研究院副院長(zhǎng)吳自然介紹，目前研究院服務(wù)樂清電氣企業(yè)300多家，去年項(xiàng)目測(cè)試達(dá)1700多項(xiàng)次，企業(yè)送檢還需“排隊(duì)進(jìn)”。針對(duì)科研投入有限的中小企業(yè)，研究院提供公共科技平臺(tái)解決了時(shí)間和成本問題；針對(duì)鏈主企業(yè)，研究院還分別攜手美碩、天正等電氣企業(yè)搭建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，解決產(chǎn)品研發(fā)測(cè)試關(guān)鍵問題。

類似由政府主導(dǎo)建設(shè)的科創(chuàng)平臺(tái)，目前樂清共有16家。樂清市科技局副局長(zhǎng)王崇錳介紹，全市深化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的高度融合，在科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)上基于兩個(gè)邏輯布局：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以溫州大學(xué)樂清工業(yè)研究院為代表，立足當(dāng)下企業(yè)需求提供有效科技支持；另一個(gè)是圍繞創(chuàng)新鏈布署產(chǎn)業(yè)鏈，以中國(guó)賽寶（東南）實(shí)驗(yàn)室為代表，借力科研機(jī)構(gòu)開展“鏈?zhǔn)秸猩?rdquo;，向智能物聯(lián)、新能源、新材料、高端裝備等為代表的新興產(chǎn)業(yè)找市場(chǎng)。

今年8月正式投運(yùn)的中國(guó)賽寶（東南）實(shí)驗(yàn)室，由工信部電子五所與樂清市共建，主要為汽車電子電器、新能源、航空航天設(shè)備等產(chǎn)業(yè)提供“一站式”質(zhì)量可靠性研究及技術(shù)服務(wù)。跳出傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)定位，恰恰是樂清電氣產(chǎn)業(yè)求新求變、轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

賽寶綜合管理部工作人員郭林介紹，賽寶是一家“制造業(yè)醫(yī)院”，承接國(guó)內(nèi)眾多龍頭企業(yè)檢測(cè)需求，吸引了吉利、億緯、寧德等大企業(yè)來到樂清、認(rèn)識(shí)了解樂清，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)蓄勢(shì)賦能。例如浙江致威電子科技有限公司將檢測(cè)從寧波轉(zhuǎn)向樂清，進(jìn)一步加速了本地產(chǎn)業(yè)鏈的聚集。

“有電就有樂清造”，這讓樂清經(jīng)濟(jì)承壓前行亦能保持高速增長(zhǎng)。近年來，樂清以電氣產(chǎn)業(yè)集群為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游兩端延鏈強(qiáng)鏈，智能物聯(lián)、新能源、新材料、高端裝備等為代表的新興產(chǎn)業(yè)迅猛成長(zhǎng)。以傳統(tǒng)電器起家的電氣產(chǎn)業(yè)在新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新藍(lán)海里也能找到客戶。

今年5月，樂清市發(fā)布《樂清市大孵化器集群建設(shè)實(shí)施方案（2024—2026年）》，推進(jìn)樂清孵化集群建設(shè)從量的積累到量質(zhì)并進(jìn)、企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)孕育、基礎(chǔ)服務(wù)到增值服務(wù)、空間拓展到生態(tài)構(gòu)建的迭代提升，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”正成為樂清培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。2024年以來，陸續(xù)投運(yùn)的中國(guó)賽寶（東南）實(shí)驗(yàn)室、西交大雁蕩山電氣研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建起“3+X”科創(chuàng)體系，推動(dòng)樂清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從電氣產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)細(xì)分新興產(chǎn)業(yè)“百花齊放”。

這里的企業(yè)為何能專心“圍墻內(nèi)的成長(zhǎng)”？

營(yíng)商環(huán)境賦能，做好圍墻外的服務(wù)“放水養(yǎng)魚”

今年9月，國(guó)家工信部公布第六批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，樂清共11家企業(yè)入選，永固集團(tuán)股份有限公司便是其中之一。

從80年代3個(gè)人4臺(tái)設(shè)備的小作坊起家，到40年后的國(guó)家級(jí)“小巨人”，永固集團(tuán)的成長(zhǎng)離不開政策引導(dǎo)和培育。

2023年，樂清開全省之先實(shí)施“科技副總”柔性引才機(jī)制，招聘高校教授作為企業(yè)副總。溫州市先進(jìn)金屬材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任林繼興博士，去年受聘成為首批企業(yè)“科技副總”加盟永固集團(tuán)股份有限公司。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展核心技術(shù)攻關(guān)，解決了金具在高寒低溫下脆性斷裂的難題，開發(fā)出高性能節(jié)能鋁合金電力結(jié)構(gòu)，大幅提高了產(chǎn)品強(qiáng)韌、低耗耐候性能。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，首批聘任“科技副總”的30家企業(yè)，年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)15%，平均研發(fā)投入占比從4%增長(zhǎng)到4.6%。樂清市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年“科技副總”項(xiàng)目啟動(dòng)，已有150余家企業(yè)踴躍報(bào)名，預(yù)計(jì)用三到五年時(shí)間，先在億元以上產(chǎn)值的高新技術(shù)企業(yè)中試點(diǎn)，再面向全市高新技術(shù)企業(yè)全面推開。

翻閱樂清的企業(yè)目錄，完整的企業(yè)梯度形成了“熱帶雨林”式生態(tài)：除了正泰、德力西、人民、天正4大龍頭企業(yè)，中間還有47家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，394家省級(jí)專精特新企業(yè)，全市規(guī)上企業(yè)2151家。

近年來，樂清加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，形成了省創(chuàng)新型中小企業(yè)—省專精特新中小企業(yè)—國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)—單項(xiàng)冠軍—產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)五級(jí)梯度培育體系，不斷推動(dòng)企業(yè)向高端化發(fā)展。

“從小開始抓，才能讓企業(yè)成為有根企業(yè)，”樂清市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸：溫州地形“七山二水一分田”，工業(yè)用地稀缺，中小企業(yè)拿地難。前些年由于發(fā)展空間受限，有企業(yè)選擇外遷。

留住企業(yè)，就要聚焦“有根企業(yè)”重點(diǎn)培育。政策給企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境和空間，企業(yè)就能給當(dāng)?shù)貛碡S厚的回饋：俊郎電氣有限公司十年前才小升規(guī)，如今的產(chǎn)值已達(dá)10億元，“新樂清人”創(chuàng)立的新馳電氣集團(tuán)有限公司去年產(chǎn)值突破8億元，二者雙雙位列樂清市制造企業(yè)100強(qiáng)。

在該負(fù)責(zé)人看來，成長(zhǎng)環(huán)境不僅意味著政策扶持，更需要“放水養(yǎng)魚”的生態(tài)。“讓企業(yè)能夠?qū)Ｐ牡匕褔鷫?nèi)的事情搞好，圍墻外的事情交給我們政府去解決，”他介紹，樂清把每個(gè)月11日設(shè)為“一心一意為企服務(wù)日”，并設(shè)立服務(wù)熱線、“一對(duì)一”助企服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)歷史遺留、多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)難題，推動(dòng)涉企問題高效閉環(huán)化解。

為了破解中小企業(yè)拿地難的問題，2022年以來，樂清開始試點(diǎn)“數(shù)據(jù)得地”改革，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“全景畫像”、賦分排名，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先供地。企業(yè)間流傳著這樣一句話——“不找書記亮數(shù)據(jù)、不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”。通過比拼固投強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗、單位排放、R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)，倒逼企業(yè)及時(shí)改造提升、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，“數(shù)據(jù)得地”改革實(shí)現(xiàn)了企業(yè)保公平、園區(qū)得效益。今年上半年，樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)完成數(shù)據(jù)得地20家，完成率66.7%。

“全產(chǎn)業(yè)鏈貫通的布局、無往不至的工業(yè)物流、精準(zhǔn)有效的梯度培育、無事不擾的營(yíng)商環(huán)境，這些都是企業(yè)在樂清能扎根的關(guān)鍵。”

成都傳媒集團(tuán)特別報(bào)道組｜紅星新聞?dòng)浾?鐘茜妮 趙牧 溫州樂清報(bào)道

編輯 于曼歌