全國首案！一地通報打擊“職業(yè)閉店人”：罰沒款合計65.58萬元！多家機構(gòu)被頂格罰款

每經(jīng)編輯 陳柯名    

近年來，隨著教培行業(yè)淘汰加劇，教培機構(gòu)惡意閉店，或與職業(yè)閉店人合謀閉店逃債等案例時有發(fā)生。

今年，多地通報對惡意閉店、職業(yè)閉店行為進行查處。10月22日，北京市市場監(jiān)管局召開新聞通氣會，通報打擊“職業(yè)閉店人”全國首案。

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“職業(yè)閉店人”是干嘛的？

據(jù)了解，今年以來，“職業(yè)閉店人”參與預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)閉店逃債、侵害消費者權(quán)益問題，受到社會廣泛關(guān)注。

“職業(yè)閉店人”一般通過線上或線下方式尋找目標企業(yè)，評估企業(yè)負債情況，按照負債總額收取一定比例傭金，以私下協(xié)商、秘密協(xié)議等方式操作，利用《中華人民共和國公司法》規(guī)定的變更、減資、破產(chǎn)清算等程序，幫助面臨經(jīng)營困境的預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)變更法定代表人，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，以合法形式掩蓋非法目的。

一些“職業(yè)閉店人”通常會在閉店前，以店慶等名義組織促銷吸引消費者預(yù)付費用，“職業(yè)閉店人”主導(dǎo)的閉店行為也導(dǎo)致員工薪資被拖欠、消費者預(yù)付費用無法退還，擾亂市場經(jīng)濟秩序，沖擊了社會信用體系，給人民群眾造成經(jīng)濟損失。

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北京市監(jiān)局：對多家機構(gòu)頂格罰款！

按照“堅決打擊職業(yè)閉店侵害消費者權(quán)益行為”的要求，北京市市場監(jiān)管局依據(jù)《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》統(tǒng)籌推進預(yù)付式消費治理工作，在公安等部門支持下，通過健全事前風(fēng)險預(yù)警、事中部門聯(lián)動、事后打擊懲戒的工作機制，形成對閉店企業(yè)、“職業(yè)閉店人”、背債中介、背債人群體全鏈條高壓打擊，著力保護消費者合法權(quán)益，維護社會安全穩(wěn)定。

經(jīng)公安部門前期核查取證，發(fā)現(xiàn)北京小蕃茄教育咨詢有限公司（“藝術(shù)傘”）、北京木翼創(chuàng)想科技發(fā)展有限公司（“木藝藝術(shù)”）2家藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)涉嫌從事職業(yè)閉店，侵害消費者權(quán)益。接到公安部門移轉(zhuǎn)線索后，市場監(jiān)管部門立即對2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機構(gòu)、2名閉店人立案調(diào)查，查處虛假登記、協(xié)助虛假登記等違法行為，罰沒款合計65.58萬元，辦成打擊“職業(yè)閉店人”全國首案，取得突破性進展。

“藝術(shù)傘”系列案件

經(jīng)查，北京超萊國際商務(wù)咨詢有限公司（以下簡稱“超萊國際”）、四川順立杰企業(yè)管理咨詢服務(wù)有限公司（以下簡稱“四川順立杰”）、創(chuàng)企未來（北京）企業(yè)管理咨詢有限公司（以下簡稱“創(chuàng)企未來”）3家中介機構(gòu)為經(jīng)營不善的教培機構(gòu)“藝術(shù)傘”提供閉店服務(wù)。上述中介機構(gòu)通過招募“背債人”賈某作為“掛名”法定代表人、遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實，為“藝術(shù)傘”代辦取得公司變更登記。

上述行為經(jīng)查實后，市場監(jiān)管部門依法作出行政處罰：

一是對閉店企業(yè)“藝術(shù)傘”構(gòu)成提交虛假登記材料取得公司變更登記（備案）的違法行為進行處罰，依據(jù)《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當事人立即改正，罰款10萬元。

二是對3家中介機構(gòu)為閉店企業(yè)提供收費服務(wù)、提交虛假材料、隱瞞重要事實開展代辦取得公司變更登記的違法行為進行處罰。依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第七十一條第二款的規(guī)定，對“超萊國際”沒收違法所得9300元，頂格罰款10萬元；對“四川順立杰”沒收違法所得1.88萬元，頂格罰款10萬元；對“創(chuàng)企未來”沒收違法所得700元，罰款2萬元。

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“木藝藝術(shù)”系列案件

經(jīng)查，韓某（個人）為經(jīng)營不善的教育培訓(xùn)機構(gòu)“木藝藝術(shù)”提供閉店服務(wù)，通過招募張某作為“掛名”法人、股東、遞交虛假材料、隱瞞重要事實，為“木藝藝術(shù)”代辦取得公司變更登記（備案）。

經(jīng)核查認定后，市場監(jiān)管部門依法作出行政處罰：

一是對閉店企業(yè)“木藝藝術(shù)”遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實取得公司變更登記（備案）的違法行為進行處罰，依據(jù)《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當事人立即改正，罰款18萬元。

二是對韓某、張某遞交虛假材料、隱瞞重要事實開展代辦取得公司變更登記的違法行為分別進行處罰，依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第七十一條第二款的規(guī)定，對韓某沒收違法所得6萬元，罰款5萬元；對張某沒收違法所得7000元，罰款1萬元。

市場監(jiān)管部門同步撤銷了“藝術(shù)傘”“木藝藝術(shù)”虛假變更登記事項，將閉店鏈條中韓某、張某、賈某等9名自然人認定為虛假登記直接責(zé)任人，自虛假市場主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請市場主體登記。

市監(jiān)局提醒：注意保留證據(jù)

北京市市場監(jiān)管局提示預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)：

一是要嚴格落實《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》，依法、合規(guī)發(fā)行預(yù)付卡；

二是應(yīng)當按照與消費者約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價；

三是經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險，應(yīng)當停止收取預(yù)付款，決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當提前告知消費者，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒有消費的預(yù)付款余額。

北京市市場監(jiān)管局提醒廣大市民：在預(yù)付式消費時，應(yīng)當與經(jīng)營者簽訂合同或留存消費憑據(jù)，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價款或者費用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項，做到科學(xué)理性消費，提高防范風(fēng)險的意識和維護自身合法權(quán)益的能力。

相關(guān)報道

據(jù)證券時報，今年9月，廣東省中山市教育和體育局公布消息，中山市兩家機構(gòu)無證培訓(xùn)惡意關(guān)停被罰，其中一家機構(gòu)被處以570萬元的行政處罰。

經(jīng)查，馬某未經(jīng)許可擅自開辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，并收取培訓(xùn)費用114萬余元，停止經(jīng)營后拒不退還違法收取的學(xué)費，拒不提供賬目流水等信息、阻礙執(zhí)法機關(guān)查明違法收取的學(xué)費去向，在政府和部門協(xié)調(diào)處置過程中態(tài)度惡劣，造成嚴重的社會不良影響。

其行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》第十二條、《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第十七條等規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條規(guī)定，作出以下決定：責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，處以違法所得5倍罰款合計約570萬元。

此外，中山市卡XX體育發(fā)展有限公司未經(jīng)許可擅自開展校外培訓(xùn)，在閉店前以低價促銷的方式集中收取大額學(xué)費，閉店后引發(fā)家長群體投訴，但經(jīng)營者避走他市，逃避退費責(zé)任。該機構(gòu)責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，處以違法所得4倍罰款合計約280萬元。

編輯|陳柯名 蓋源源

校對|王月龍

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、法治網(wǎng)、證券時報等