悄悄地，深圳登頂“第一城”

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 程鵬 劉艷美    

“最強地級市”即將迎來一座新機場。近日，蘇州市政府官網(wǎng)發(fā)布社會穩(wěn)定風險評估公示透露，擬建蘇州通用機場。而早在今年4月，蘇州市低空經(jīng)濟發(fā)展推進大會就提到，蘇州通用機場（跑道型）項目計劃年底開工建設(shè)先導工程。

這還只是開始。根據(jù)規(guī)劃，未來江蘇將布局70個通用機場，其中位于蘇州的有吳江、唯亭、相城、常熟、張家港、昆山、太倉等通用機場。

向天空要GDP，越來越多的城市正在開啟“瘋狂建機場”模式。

民航局通用機場信息管理系統(tǒng)（GAAS）顯示，隨著深圳坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)直升機場10月14日完成備案，全國通用機場數(shù)量已經(jīng)增加到463座（根據(jù)是否向公眾開放分為A、B兩類），今年以來已經(jīng)新增21座機場完成備案/取證。

其中，黑龍江（90座）、廣東（60座）、江蘇（31座）三省通用機場數(shù)量領(lǐng)跑全國，山東、內(nèi)蒙古、河北、湖南通用機場數(shù)量也在20家以上。

通用機場是低空經(jīng)濟的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，各地競逐“天空之城”的背景下，通用機場的布局發(fā)生了哪些變化？誰又能成為機場“密度”第一城？

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目前，江蘇共有31個取證或備案通用機場。根據(jù)《江蘇省中長期通用機場布局規(guī)劃（2018－2035年）》，到2035年，江蘇通用機場要達到35個，遠期布局約70個。屆時，江蘇機場密度將達到每萬平方公里3-4個，實現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。

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同樣是經(jīng)濟大省，河南也在加緊布局。不久前，河南首個新建A類通用機場——登封少林機場開始試運行，將主要面向飛行訓練、應急救援、醫(yī)療救護、森林防火、病蟲害防治、短途運輸和空中旅游等領(lǐng)域提供服務(wù)。

與此同時，駐馬店也正在謀劃駐馬店支線機場項目，建成使用平輿通用機場，加快推進遂平通用機場規(guī)劃研究。數(shù)據(jù)顯示，截至目前河南擁有周口西華機場、安陽殷都機場等10座通用機場，除登封少林機場外，均為B類機場（不對公眾開放）。

這是河南全力搶抓低空經(jīng)濟賽道的縮影。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，河南要建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務(wù)功能的運輸機場，低空經(jīng)濟規(guī)模達到500億元。換句話說，河南要在4年之內(nèi)將通用機場數(shù)量提升一倍，對低空經(jīng)濟消費場景的培育壯大將產(chǎn)生重要的支撐作用。

海南也在近期提出，到2026年建成通用機場9個，按需改造儋州西慶、三亞天涯、?？诩鬃印|方大田通用機場，建成儋州和慶、白沙元門、臨高馬裊、瓊中、萬寧5個通用機場，開展文昌、保亭、五指山等通用機場建設(shè)前期工作……

一股瘋狂建機場的熱潮，正在席卷各地。

截至目前，黑龍江（90座）、廣東（60座）、江蘇（31座）、浙江?。?5座）、山東（22座）、內(nèi)蒙古（22座）、河北（22座）、湖南（20座）、四川（19座）、新疆（17座）排在全國前十位，是全國通用機場最為密集的區(qū)域。

其中，黑龍江通用機場數(shù)量獨占全國兩成，斷層式領(lǐng)先。作為國內(nèi)較早開展通航服務(wù)的地區(qū)之一，目前黑龍江已經(jīng)聚集18家通用航空企業(yè)、400余家獲頒無人機經(jīng)營許可企業(yè)、232架航空器、90個通用機場，在低空農(nóng)林作業(yè)方面積累起先發(fā)優(yōu)勢。比如，今年黑龍江地區(qū)航空噴灑17327.98小時，來自25家通航公司的飛機共起降40891架次。

根據(jù)《黑龍江省通用航空產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，黑龍江將打造“東南西北”四個通航服務(wù)集散區(qū)，形成以短途運輸、農(nóng)林作業(yè)、航空旅游和應急救援等為主的通航服務(wù)集散區(qū)。

不過，勢頭最為迅猛的當屬低空經(jīng)濟領(lǐng)跑者廣東。2024年其新增深圳龍崗低碳城直升機場、深圳鹽田區(qū)人民醫(yī)院直升機場等6座通用機場，貢獻全國近三成的增量，也反映出其對低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的強勁需求。

要發(fā)展低空經(jīng)濟，首先要解決通用機場等基礎(chǔ)設(shè)施問題。而這，幾乎又是一塊公認的短板。

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自2016年《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》發(fā)布以來，全國通用機場數(shù)量已從61個增長到463個。但不可否認的是，面對“天上一張網(wǎng)”的期待仍然有著很大的差距。今年初，民航局明確表示，將協(xié)助各地政府加大通用機場規(guī)劃布局數(shù)量，因地制宜建設(shè)簡易型通用機場，降低機場建設(shè)投資和運行成本，加快明確機場建設(shè)審批程序。?

尤其是在各地競逐“天空之城”的浪潮下，以通用機場/起降站為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為各地關(guān)注的焦點。

目前，廣東已明確從完善地面起降設(shè)施網(wǎng)、構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)低空管理服務(wù)體系、推動數(shù)字低空建設(shè)等4個方面適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施。江蘇也提出，要指導各地做好基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，統(tǒng)籌布設(shè)站點，適度超前布局各類起（備）降場（點）、充電場等配套設(shè)施。

“適度超前”，也反映出兩個經(jīng)濟大省對于低空經(jīng)濟新賽道的期待。當然，這些規(guī)劃最終都要落在具體城市頭上，畢竟低空經(jīng)濟的主要形態(tài)中，城市場景是絕對的主場，“只有成熟的、高頻的場景才具備形成商業(yè)閉環(huán)的潛力”。

作為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通用機場的數(shù)量和規(guī)模一定程度上衡量著各地低空經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求。從全國來看，哪些城市的機場“密度”最高？

GAAS數(shù)據(jù)顯示，深圳（30座）、黑河（25座）、佳木斯（15座）、上海（11座）、北京（11座）、雞西（10座）、雙鴨山（10座）、大興安嶺地區(qū)（8座）、鶴崗（8座）、廣州（8座），是全國通用機場“密度”最高的十座城市/地區(qū)。

深圳作為低空經(jīng)濟高地，成為通用機場“密度”第一城并不難理解。今年8月，《深圳市低空起降設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案（2024-2025）》發(fā)布，深圳市交通運輸局局長韓立清介紹：“力爭到2025年，深圳全市120米以下適飛空域開放面積占比突破75%，低空商業(yè)航線總數(shù)突破1000條?！?/span>

如此雄心勃勃的目標，勢必需要完善的低空起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)來支撐。

黑河、佳木斯則是通用機場第一大省黑龍江的核心腹地，黑河是黑龍江省三大林區(qū)之一，佳木斯坐落在三江平原腹地，擁有亞洲最大的濕地——三江濕地三江國家級自然保護區(qū)，當?shù)赝ㄓ脵C場網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、消防救援等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。

與此同時，杭州、舟山、沈陽、無錫、長沙、成都、濟南、青島、呼倫貝爾、蘇州等城市也在5座及以上，通用機場等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域表現(xiàn)較為亮眼。

這些城市大多為珠三角、長三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)核心城市，是2023年10月《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》中點名設(shè)立“低空經(jīng)濟示范區(qū)”的先發(fā)地區(qū)，低空經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)均較為完善。

過去一年中，我國低空經(jīng)濟規(guī)模超過5000億元，增速高達33.8%。今年全國兩會，低空經(jīng)濟被作為“新增長引擎”寫入政府工作報告，2024年也被定義為中國低空經(jīng)濟元年。這一年，通用機場格局的變化也更具指向性意義。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來已有21座通用機場完成備案/取證，增長十分迅速。與此同時，安徽六安、江西吉安、廣西北海、浙江杭州、廣東廣州等地8座通用機場也處于“備案”狀態(tài)。也就是說，今年已有近30座機場完成取證/備案，或處于備案狀態(tài)。

從新增的21座機場來看，廣東有深圳5座、佛山1座；湖南有長沙2座，懷化、婁底各1座；浙江有臺州和湖州各1座。三個省份可以說是影響通用機場格局變化的關(guān)鍵力量。此外，鄭州、西安、淮安、雅安、拉薩、北海、張家口、大興安嶺地區(qū)和錫林郭勒盟各1座。

從機場地址來看，主要布局于醫(yī)院、城市新區(qū)和景區(qū)等區(qū)域，一定程度上反映出低空經(jīng)濟場景的旺盛需求。

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其中，深圳5座新增通用機場均是B高架/表面直升機場，其中2家為醫(yī)院直升機場。據(jù)統(tǒng)計，深圳有800多家社康機構(gòu)和50多家公立醫(yī)院，“低空+運輸”市場需求旺盛，場景探索也已經(jīng)走在全國前列。天空汽車COO郭黎明在接受媒體采訪時表示，目前天空汽車在深圳布局有20多條醫(yī)療運輸航線，已經(jīng)完成數(shù)萬架次的飛行。

今年8月，深圳在低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上提出，要拓展五大低空應用場景，打造最佳低空示范地。在載貨運輸、載人運輸、應急救援、城市治理、文旅消費等方面不斷豐富拓展低空場景應用，比如力爭2025年低空載貨飛行達到150萬架次、低空載人飛行力爭達到3萬架次……

這也是深圳通用機場數(shù)量迅速增長，登頂通用機場“密度”第一城的關(guān)鍵因素。

從全國來看，“場景牽引”已經(jīng)成為低空經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，各地政府也都在積極探索引導城市治理、應急救援、道路巡檢等領(lǐng)域場景開放，以此推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。

在深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長成濤看來，深圳市低空經(jīng)濟市場潛力大、應用場景豐富，匯聚了東部通航等載客端企業(yè)，順豐、美團等物流端企業(yè)，大疆等消費端的企業(yè)。這些豐富的應用場景，將牽引產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

眼下，廣東已經(jīng)率先喊出2026年“低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元”的目標，廣州-深圳-珠?！叭寺?lián)動”是最重要的支撐。而“世界無人機之都”深圳加速打造“最佳低空示范地”，以場景帶動集群成勢，也是對“天空之城”的強勢沖擊。

記者|淡忠奎

編輯|程鵬?劉艷美?杜恒峰

校對|何小桃

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