悄悄地，深圳登頂“第一城”

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

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“最強(qiáng)地級(jí)市”即將迎來(lái)一座新機(jī)場(chǎng)。近日，蘇州市政府官網(wǎng)發(fā)布社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示透露，擬建蘇州通用機(jī)場(chǎng)。而早在今年4月，蘇州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)就提到，蘇州通用機(jī)場(chǎng)（跑道型）項(xiàng)目計(jì)劃年底開(kāi)工建設(shè)先導(dǎo)工程。

這還只是開(kāi)始。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)江蘇將布局70個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，其中位于蘇州的有吳江、唯亭、相城、常熟、張家港、昆山、太倉(cāng)等通用機(jī)場(chǎng)。

向天空要GDP，越來(lái)越多的城市正在開(kāi)啟“瘋狂建機(jī)場(chǎng)”模式。

民航局通用機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)（GAAS）顯示，隨著深圳坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)直升機(jī)場(chǎng)10月14日完成備案，全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)增加到463座（根據(jù)是否向公眾開(kāi)放分為A、B兩類），今年以來(lái)已經(jīng)新增21座機(jī)場(chǎng)完成備案/取證。

其中，黑龍江（90座）、廣東（60座）、江蘇（31座）三省通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)，山東、內(nèi)蒙古、河北、湖南通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量也在20家以上。

通用機(jī)場(chǎng)是低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，各地競(jìng)逐“天空之城”的背景下，通用機(jī)場(chǎng)的布局發(fā)生了哪些變化？誰(shuí)又能成為機(jī)場(chǎng)“密度”第一城？

瘋狂建機(jī)場(chǎng)

目前，江蘇共有31個(gè)取證或備案通用機(jī)場(chǎng)。根據(jù)《江蘇省中長(zhǎng)期通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2018－2035年）》，到2035年，江蘇通用機(jī)場(chǎng)要達(dá)到35個(gè)，遠(yuǎn)期布局約70個(gè)。屆時(shí)，江蘇機(jī)場(chǎng)密度將達(dá)到每萬(wàn)平方公里3-4個(gè)，實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。

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同樣是經(jīng)濟(jì)大省，河南也在加緊布局。不久前，河南首個(gè)新建A類通用機(jī)場(chǎng)——登封少林機(jī)場(chǎng)開(kāi)始試運(yùn)行，將主要面向飛行訓(xùn)練、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、森林防火、病蟲(chóng)害防治、短途運(yùn)輸和空中旅游等領(lǐng)域提供服務(wù)。

與此同時(shí)，駐馬店也正在謀劃駐馬店支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，建成使用平輿通用機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)遂平通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究。數(shù)據(jù)顯示，截至目前河南擁有周口西華機(jī)場(chǎng)、安陽(yáng)殷都機(jī)場(chǎng)等10座通用機(jī)場(chǎng)，除登封少林機(jī)場(chǎng)外，均為B類機(jī)場(chǎng)（不對(duì)公眾開(kāi)放）。

這是河南全力搶抓低空經(jīng)濟(jì)賽道的縮影。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，河南要建成20個(gè)左右通用機(jī)場(chǎng)及兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到500億元。換句話說(shuō)，河南要在4年之內(nèi)將通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量提升一倍，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景的培育壯大將產(chǎn)生重要的支撐作用。

海南也在近期提出，到2026年建成通用機(jī)場(chǎng)9個(gè)，按需改造儋州西慶、三亞天涯、海口甲子、東方大田通用機(jī)場(chǎng)，建成儋州和慶、白沙元門(mén)、臨高馬裊、瓊中、萬(wàn)寧5個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展文昌、保亭、五指山等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作……

一股瘋狂建機(jī)場(chǎng)的熱潮，正在席卷各地。

截至目前，黑龍江（90座）、廣東（60座）、江蘇（31座）、浙江?。?5座）、山東（22座）、內(nèi)蒙古（22座）、河北（22座）、湖南（20座）、四川（19座）、新疆（17座）排在全國(guó)前十位，是全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)最為密集的區(qū)域。

其中，黑龍江通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量獨(dú)占全國(guó)兩成，斷層式領(lǐng)先。作為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展通航服務(wù)的地區(qū)之一，目前黑龍江已經(jīng)聚集18家通用航空企業(yè)、400余家獲頒無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)、232架航空器、90個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，在低空農(nóng)林作業(yè)方面積累起先發(fā)優(yōu)勢(shì)。比如，今年黑龍江地區(qū)航空噴灑17327.98小時(shí)，來(lái)自25家通航公司的飛機(jī)共起降40891架次。

根據(jù)《黑龍江省通用航空產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，黑龍江將打造“東南西北”四個(gè)通航服務(wù)集散區(qū)，形成以短途運(yùn)輸、農(nóng)林作業(yè)、航空旅游和應(yīng)急救援等為主的通航服務(wù)集散區(qū)。

不過(guò)，勢(shì)頭最為迅猛的當(dāng)屬低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者廣東。2024年其新增深圳龍崗低碳城直升機(jī)場(chǎng)、深圳鹽田區(qū)人民醫(yī)院直升機(jī)場(chǎng)等6座通用機(jī)場(chǎng)，貢獻(xiàn)全國(guó)近三成的增量，也反映出其對(duì)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)勁需求。

“密度”第一城

要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，首先要解決通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。而這，幾乎又是一塊公認(rèn)的短板。

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自2016年《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量已從61個(gè)增長(zhǎng)到463個(gè)。但不可否認(rèn)的是，面對(duì)“天上一張網(wǎng)”的期待仍然有著很大的差距。今年初，民航局明確表示，將協(xié)助各地政府加大通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局?jǐn)?shù)量，因地制宜建設(shè)簡(jiǎn)易型通用機(jī)場(chǎng)，降低機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資和運(yùn)行成本，加快明確機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批程序。 

尤其是在各地競(jìng)逐“天空之城”的浪潮下，以通用機(jī)場(chǎng)/起降站為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為各地關(guān)注的焦點(diǎn)。

目前，廣東已明確從完善地面起降設(shè)施網(wǎng)、構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)低空管理服務(wù)體系、推動(dòng)數(shù)字低空建設(shè)等4個(gè)方面適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施。江蘇也提出，要指導(dǎo)各地做好基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，統(tǒng)籌布設(shè)站點(diǎn)，適度超前布局各類起（備）降場(chǎng)（點(diǎn)）、充電場(chǎng)等配套設(shè)施。

“適度超前”，也反映出兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)新賽道的期待。當(dāng)然，這些規(guī)劃最終都要落在具體城市頭上，畢竟低空經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)中，城市場(chǎng)景是絕對(duì)的主場(chǎng)，“只有成熟的、高頻的場(chǎng)景才具備形成商業(yè)閉環(huán)的潛力”。

作為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模一定程度上衡量著各地低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求。從全國(guó)來(lái)看，哪些城市的機(jī)場(chǎng)“密度”最高？

GAAS數(shù)據(jù)顯示，深圳（30座）、黑河（25座）、佳木斯（15座）、上海（11座）、北京（11座）、雞西（10座）、雙鴨山（10座）、大興安嶺地區(qū)（8座）、鶴崗（8座）、廣州（8座），是全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)“密度”最高的十座城市/地區(qū)。

深圳作為低空經(jīng)濟(jì)高地，成為通用機(jī)場(chǎng)“密度”第一城并不難理解。今年8月，《深圳市低空起降設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案（2024-2025）》發(fā)布，深圳市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)韓立清介紹：“力爭(zhēng)到2025年，深圳全市120米以下適飛空域開(kāi)放面積占比突破75%，低空商業(yè)航線總數(shù)突破1000條。”

如此雄心勃勃的目標(biāo)，勢(shì)必需要完善的低空起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐。

黑河、佳木斯則是通用機(jī)場(chǎng)第一大省黑龍江的核心腹地，黑河是黑龍江省三大林區(qū)之一，佳木斯坐落在三江平原腹地，擁有亞洲最大的濕地——三江濕地三江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄓ脵C(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、消防救援等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。

與此同時(shí)，杭州、舟山、沈陽(yáng)、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、成都、濟(jì)南、青島、呼倫貝爾、蘇州等城市也在5座及以上，通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域表現(xiàn)較為亮眼。

這些城市大多為珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)核心城市，是2023年10月《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》中點(diǎn)名設(shè)立“低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的先發(fā)地區(qū)，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)均較為完善。

新格局之變

過(guò)去一年中，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)5000億元，增速高達(dá)33.8%。今年全國(guó)兩會(huì)，低空經(jīng)濟(jì)被作為“新增長(zhǎng)引擎”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，2024年也被定義為中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)元年。這一年，通用機(jī)場(chǎng)格局的變化也更具指向性意義。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)已有21座通用機(jī)場(chǎng)完成備案/取證，增長(zhǎng)十分迅速。與此同時(shí)，安徽六安、江西吉安、廣西北海、浙江杭州、廣東廣州等地8座通用機(jī)場(chǎng)也處于“備案”狀態(tài)。也就是說(shuō)，今年已有近30座機(jī)場(chǎng)完成取證/備案，或處于備案狀態(tài)。

從新增的21座機(jī)場(chǎng)來(lái)看，廣東有深圳5座、佛山1座；湖南有長(zhǎng)沙2座，懷化、婁底各1座；浙江有臺(tái)州和湖州各1座。三個(gè)省份可以說(shuō)是影響通用機(jī)場(chǎng)格局變化的關(guān)鍵力量。此外，鄭州、西安、淮安、雅安、拉薩、北海、張家口、大興安嶺地區(qū)和錫林郭勒盟各1座。

從機(jī)場(chǎng)地址來(lái)看，主要布局于醫(yī)院、城市新區(qū)和景區(qū)等區(qū)域，一定程度上反映出低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景的旺盛需求。

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其中，深圳5座新增通用機(jī)場(chǎng)均是B高架/表面直升機(jī)場(chǎng)，其中2家為醫(yī)院直升機(jī)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳有800多家社康機(jī)構(gòu)和50多家公立醫(yī)院，“低空+運(yùn)輸”市場(chǎng)需求旺盛，場(chǎng)景探索也已經(jīng)走在全國(guó)前列。天空汽車COO郭黎明在接受媒體采訪時(shí)表示，目前天空汽車在深圳布局有20多條醫(yī)療運(yùn)輸航線，已經(jīng)完成數(shù)萬(wàn)架次的飛行。

今年8月，深圳在低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上提出，要拓展五大低空應(yīng)用場(chǎng)景，打造最佳低空示范地。在載貨運(yùn)輸、載人運(yùn)輸、應(yīng)急救援、城市治理、文旅消費(fèi)等方面不斷豐富拓展低空?qǐng)鼍皯?yīng)用，比如力爭(zhēng)2025年低空載貨飛行達(dá)到150萬(wàn)架次、低空載人飛行力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)架次……

這也是深圳通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，登頂通用機(jī)場(chǎng)“密度”第一城的關(guān)鍵因素。

從全國(guó)來(lái)看，“場(chǎng)景牽引”已經(jīng)成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，各地政府也都在積極探索引導(dǎo)城市治理、應(yīng)急救援、道路巡檢等領(lǐng)域場(chǎng)景開(kāi)放，以此推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。

在深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)成濤看來(lái)，深圳市低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，匯聚了東部通航等載客端企業(yè)，順豐、美團(tuán)等物流端企業(yè)，大疆等消費(fèi)端的企業(yè)。這些豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，將牽引產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

眼下，廣東已經(jīng)率先喊出2026年“低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)3000億元”的目標(biāo)，廣州-深圳-珠海“三核聯(lián)動(dòng)”是最重要的支撐。而“世界無(wú)人機(jī)之都”深圳加速打造“最佳低空示范地”，以場(chǎng)景帶動(dòng)集群成勢(shì)，也是對(duì)“天空之城”的強(qiáng)勢(shì)沖擊。