國務(wù)院國資委：到2025年，國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

“距離年底只有3個月時間，國有企業(yè)改革深化提升行動整體進度已過半程。”9月27日，國務(wù)院國資委副主任王宏志在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上表示，下一步，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

王宏志強調(diào)，到2025年，國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。要清晰界定退出標(biāo)準(zhǔn)，用好績效考核結(jié)果，進一步規(guī)范退出的情形，不能用違法違紀(jì)、到齡退休、主動離職等替代業(yè)績考核不合格的退出。

與此同時，要加強兜底保障，薪酬分配進一步向基層苦臟險累一線崗位傾斜。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負責(zé)人薪酬、津貼補貼等。

必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度

圍繞進一步深化市場化經(jīng)營機制改革，國務(wù)院國資委要求，管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。

國資國企專家周麗莎接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，近年來，國資委已經(jīng)推出了經(jīng)理層任期制、契約化等改革措施，經(jīng)營管理人員打破“鐵交椅”，實現(xiàn)能上能下。隨著國企改革的不斷深化，需要更加科學(xué)、規(guī)范的管理制度來支撐企業(yè)的發(fā)展，通過推動新型生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，實現(xiàn)全員績效管理，全員業(yè)績與薪酬相掛鉤，而末等調(diào)整和不勝任退出制度正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段之一。

王宏志表示，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現(xiàn)”“提質(zhì)擴面”上下功夫。要參照經(jīng)理層成員任期制和契約化管理方式，更大范圍、分層分類落實管理人員經(jīng)營管理責(zé)任。

周麗莎表示，到2025年國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度這一要求，釋放出了一個明確的訊號，即國有企業(yè)正在加強內(nèi)部管理和改革，以提高經(jīng)營效率和競爭力。這一制度的推行，意味著國有企業(yè)將更加注重管理人員的業(yè)績和能力，通過競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等方式，有助于優(yōu)化國企的人力資源配置，確保定崗定責(zé)定薪，業(yè)績與薪酬掛鉤，從而提升企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。

同時，有關(guān)負責(zé)同志表示，國資央企將進一步推動外部董事作用發(fā)揮，健全選聘機制，突出專業(yè)能力，聘用更多年富力強、符合企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的專職外部董事。

圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開展更多高質(zhì)量并購

王宏志表示，國有企業(yè)要加大戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局力度。圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開展更多高質(zhì)量并購，做好并購重組后整合融合，積極推動“兩非”“兩資”有序退出，完善退出綠色通道，騰挪更多資源發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、推動科技創(chuàng)新。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長、國企改革專家李錦接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示， 過去因技術(shù)含量不高、準(zhǔn)入門檻低等原因，國有企業(yè)還存在著在某個專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭的問題，導(dǎo)致部分企業(yè)難以實現(xiàn)盈利。

近年來，我們?nèi)找鎻娬{(diào)市場機制的作用，此次會議也強調(diào)了末位淘汰規(guī)則不僅局限于企業(yè)內(nèi)部個人績效，也明確了要積極推動“兩非”“兩資”有序退出，這是深化國企改革的重要信號，意味著一方面國企改革將深入貫徹市場經(jīng)濟體制原則，著力提升企業(yè)市場化運營水平；另一方面要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度出發(fā)，引導(dǎo)國企優(yōu)化布局，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

“過去國企在科技創(chuàng)新領(lǐng)域面臨一些難題，比如以經(jīng)濟效益為考核首要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科技投入不足；領(lǐng)導(dǎo)干部任期制與科研長周期矛盾，而這會影響到投資決策；員工激勵機制不完善，不利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新動力；容錯機制缺失，與科技創(chuàng)新高風(fēng)險特性會產(chǎn)生一些沖突等。”

李錦表示，在此背景下，通過重組方式激活新技術(shù)、新賽道，選取對產(chǎn)業(yè)鏈具有龍頭帶動作用的企業(yè)進行資本投入，有利于國有企業(yè)提升新質(zhì)生產(chǎn)力，促進高質(zhì)量發(fā)展。同時，建立有序退出的綠色通道，為國企改革提供靈活機制，有利于促進資源高效配置、深化經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道代表著未來的發(fā)展方向和趨勢，通過并購這些領(lǐng)域的企業(yè)，國有企業(yè)可以快速獲取新技術(shù)、拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而保持競爭優(yōu)勢。”周麗莎表示，一方面，通過并購重組，國有企業(yè)可以引入新的技術(shù)和管理模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育新的增長點。

另一方面，并購重組也有助于國有企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供新的動力。同時，通過并購重組后的整合融合，國有企業(yè)可以進一步優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)營效率，為新質(zhì)生產(chǎn)力的壯大提供有力支撐。

封面圖片來源：新華社