建行印發(fā)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制貸款盡職免責(zé)正、負(fù)面清單

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 張益銘

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦钚聫慕ㄔO(shè)銀行獲悉，該行積極推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，截至8月末，該行協(xié)調(diào)機(jī)制白名單項(xiàng)目超過600個(gè)，審批金額超過1300億元。

建設(shè)銀行印發(fā)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制貸款盡職免責(zé)正面清單和負(fù)面清單，明確正面清單和負(fù)面清單的適用范圍和具體情形，打消參與融資協(xié)調(diào)機(jī)制貸款業(yè)務(wù)相關(guān)人員的顧慮，同時(shí)明晰業(yè)務(wù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，便于相關(guān)人員對(duì)照操作、順暢推進(jìn)，推動(dòng)融資協(xié)調(diào)機(jī)制白名單項(xiàng)目順利落地實(shí)施，助力打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制

9月初，建設(shè)銀行2024年中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，建設(shè)銀行副行長(zhǎng)王兵介紹上半年工作時(shí)提到，房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域中，積極落實(shí)好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，做好“保交房”相關(guān)工作，大力推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，房地產(chǎn)貸款新增同比基本持平。

今年7月中下旬，建行研修中心（研究院）常務(wù)副主任（副院長(zhǎng)）彭鋼公開表示，截至2024年6月末，建設(shè)銀行已100%完成三批次近600個(gè)“白名單”項(xiàng)目審批，審批金額超過1200億元，投放金額超過400億元，有力支持了“白名單”項(xiàng)目建設(shè)，在促進(jìn)合格項(xiàng)目順利建設(shè)交付、助力破解項(xiàng)目融資難題、縮短貸款審批時(shí)間、規(guī)范資金封閉管理等方面都采取了一些積極措施。

彭鋼介紹，建設(shè)銀行高度重視融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，將支持“白名單”項(xiàng)目合理融資需求作為當(dāng)前重點(diǎn)工作。在機(jī)制推出后，建設(shè)銀行立即組織召開落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)相關(guān)工作。建設(shè)銀行在總行、一級(jí)分行和相關(guān)城市行分別成立專門工作小組，并由各層級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，建立起三級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制。

針對(duì)“白名單”項(xiàng)目特點(diǎn)，建設(shè)銀行配套出臺(tái)差別化支持政策，包括通過簡(jiǎn)化工作流程、優(yōu)化內(nèi)部審批機(jī)制等方式，提高工作質(zhì)效；通過制定融資協(xié)調(diào)機(jī)制貸款盡職免責(zé)正面清單和負(fù)面清單，打消經(jīng)辦人員顧慮，提升業(yè)務(wù)積極性，使得部分原來融資困難的項(xiàng)目能夠順利融資。

彭鋼表示，政府部門的積極介入，不僅極大緩解了銀企信息不對(duì)稱問題，也成為協(xié)調(diào)各方解決問題的重要保障。為適應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制下“快審快批”的要求，建行各級(jí)分行通過前置業(yè)務(wù)流程做足提前量、“一個(gè)項(xiàng)目一張表”列明審核要點(diǎn)、周末和工作日晚上加開專場(chǎng)審批會(huì)等方式，縮短業(yè)務(wù)處理時(shí)間；與此同時(shí)，建行總行、分行、支行與對(duì)應(yīng)級(jí)別的地方政府住建部門和各地金融監(jiān)管局建立了密切聯(lián)系，在解決問題時(shí)得到了政府相關(guān)部門的有力支持。

8月末商品房待售面積同比增長(zhǎng)13.9%

9月14日，統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年1~8月份全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況。

1~8月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資69284億元，同比下降10.2%（按可比口徑計(jì)算）；其中，住宅投資52627億元，下降10.5%。

1~8月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積709420萬平方米，同比下降12.0%。其中，住宅施工面積496052萬平方米，下降12.6%。房屋新開工面積49465萬平方米，下降22.5%。其中，住宅新開工面積35909萬平方米，下降23.0%。房屋竣工面積33394萬平方米，下降23.6%。其中，住宅竣工面積24393萬平方米，下降23.2%。

1~8月份，新建商品房銷售面積60602萬平方米，同比下降18.0%，其中住宅銷售面積下降20.4%。新建商品房銷售額59723億元，下降23.6%，其中住宅銷售額下降25.0%。

8月末，商品房待售面積73783萬平方米，同比增長(zhǎng)13.9%。其中，住宅待售面積增長(zhǎng)21.5%。

華泰證券分析師陳慎、劉璐分析，8月數(shù)據(jù)顯示房地產(chǎn)基本面仍在筑底中：開發(fā)投資同比降幅小幅收窄，新開工降幅有所收窄，但竣工降幅大幅走闊；銷售適逢淡季，降幅收窄但房?jī)r(jià)環(huán)比降幅有所擴(kuò)大，一線城市環(huán)比均下跌；融資方面，開發(fā)貸落地情況改善帶動(dòng)房企到位資金降幅再收窄，后續(xù)仍需融資協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)發(fā)力。

全面了解所在地在建已售未交付房地產(chǎn)項(xiàng)目信息

從城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制整體進(jìn)展看，今年8月21日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)廖媛媛介紹了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)展。

她說，今年1月份，住建部和金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)各地建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。為推動(dòng)這個(gè)機(jī)制落地見效，兩個(gè)部委在今年4月成立了國(guó)家專班進(jìn)行集中辦公，并指導(dǎo)各地成立地方專班開展工作。今年6月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，金融監(jiān)管總局和住建部聯(lián)合印發(fā)通知，針對(duì)提高“白名單”項(xiàng)目的推送效率和質(zhì)量提出了多項(xiàng)優(yōu)化措施，以進(jìn)一步發(fā)揮城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，切實(shí)支持做好保交房工作。

城市協(xié)調(diào)機(jī)制是以城市為主體，以項(xiàng)目為中心，在各方的努力下，精準(zhǔn)支持了房地產(chǎn)項(xiàng)目融資，取得階段性成效。新聞發(fā)布會(huì)上，廖媛媛披露，商業(yè)銀行已審批“白名單”項(xiàng)目5392個(gè)，審批通過的融資金額近1.4萬億元。在城市協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)下，符合規(guī)定的“白名單”項(xiàng)目及時(shí)獲得了資金支持，為促進(jìn)項(xiàng)目建成交付、保障購(gòu)房人合法權(quán)益、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。

廖媛媛說，為了做好保交房工作，各城市協(xié)調(diào)機(jī)制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產(chǎn)項(xiàng)目信息。對(duì)于需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市協(xié)調(diào)機(jī)制督促銀行要提出有針對(duì)性的意見建議，房地產(chǎn)企業(yè)要采取措施盡快修復(fù)問題項(xiàng)目，城市政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)符合“白名單”條件標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)納盡納。

今年以來，金融監(jiān)管總局持續(xù)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多渠道提供房地產(chǎn)融資服務(wù)，用足用好包括城市協(xié)調(diào)機(jī)制在內(nèi)的各項(xiàng)政策措施，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的融資保持了穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)。廖媛媛說，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額較年初增長(zhǎng)4000多億元，經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)19%，并購(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)21%。今年1~7月，商業(yè)銀行新發(fā)放個(gè)人住房貸款3.1萬億元，有效支持了居民剛性和改善性住房需求。

協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題

至于城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制具體內(nèi)容，今年1月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知，指出黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，中央金融工作會(huì)議就一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)作出部署。

通知提出，各地級(jí)及以上城市建立由城市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)等為成員單位的房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)機(jī)制）。協(xié)調(diào)機(jī)制要明確工作分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，細(xì)化政策措施，將各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。

定期組織各方會(huì)商，及時(shí)研判本地房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和房地產(chǎn)融資需求，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題。搭建政銀企溝通平臺(tái)，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接。保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)平等協(xié)商，按照市場(chǎng)化、法治化原則自主決策和實(shí)施。

協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)情況及項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、信用、財(cái)務(wù)等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目名單，向本行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推送。同時(shí)，對(duì)存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)等問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目，要提示金融機(jī)構(gòu)審慎開展授信。

金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制推送的支持對(duì)象，對(duì)正常開發(fā)建設(shè)、抵押物充足、資產(chǎn)負(fù)債合理、還款來源有保障的項(xiàng)目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，積極滿足合理融資需求；對(duì)開發(fā)建設(shè)暫時(shí)遇到困難但資金基本能夠平衡的項(xiàng)目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時(shí)，加強(qiáng)貸款資金封閉管理，嚴(yán)防信貸資金被挪用于購(gòu)地或其他投資。

通知還要求，協(xié)調(diào)機(jī)制要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，為金融機(jī)構(gòu)提供有力支持和保障。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快行政許可事項(xiàng)辦理，對(duì)符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目要盡快為其辦理“四證”；加強(qiáng)信息共享，及時(shí)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行、預(yù)售資金監(jiān)管等信息；為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)做好在建工程等抵押提供支持，保障金融機(jī)構(gòu)債權(quán)安全。

要進(jìn)一步壓實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過項(xiàng)目銷售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法真實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債、銷售經(jīng)營(yíng)等情況，合規(guī)使用信貸資金，進(jìn)一步增強(qiáng)銀企互信。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝