建行印發(fā)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制貸款盡職免責(zé)正、負面清單

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 張益銘

每日經(jīng)濟新聞記者最新從建設(shè)銀行獲悉，該行積極推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，截至8月末，該行協(xié)調(diào)機制白名單項目超過600個，審批金額超過1300億元。

建設(shè)銀行印發(fā)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制貸款盡職免責(zé)正面清單和負面清單，明確正面清單和負面清單的適用范圍和具體情形，打消參與融資協(xié)調(diào)機制貸款業(yè)務(wù)相關(guān)人員的顧慮，同時明晰業(yè)務(wù)合規(guī)標準，便于相關(guān)人員對照操作、順暢推進，推動融資協(xié)調(diào)機制白名單項目順利落地實施，助力打好“保交房”攻堅戰(zhàn)。

建立三級聯(lián)動快速響應(yīng)機制

9月初，建設(shè)銀行2024年中期業(yè)績發(fā)布會上，建設(shè)銀行副行長王兵介紹上半年工作時提到，房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域中，積極落實好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，做好“保交房”相關(guān)工作，大力推進“三大工程”建設(shè)，房地產(chǎn)貸款新增同比基本持平。

今年7月中下旬，建行研修中心（研究院）常務(wù)副主任（副院長）彭鋼公開表示，截至2024年6月末，建設(shè)銀行已100%完成三批次近600個“白名單”項目審批，審批金額超過1200億元，投放金額超過400億元，有力支持了“白名單”項目建設(shè)，在促進合格項目順利建設(shè)交付、助力破解項目融資難題、縮短貸款審批時間、規(guī)范資金封閉管理等方面都采取了一些積極措施。

彭鋼介紹，建設(shè)銀行高度重視融資協(xié)調(diào)機制落地見效，將支持“白名單”項目合理融資需求作為當(dāng)前重點工作。在機制推出后，建設(shè)銀行立即組織召開落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制推進會，統(tǒng)籌部署推進相關(guān)工作。建設(shè)銀行在總行、一級分行和相關(guān)城市行分別成立專門工作小組，并由各層級負責(zé)同志擔(dān)任組長，建立起三級聯(lián)動的快速響應(yīng)機制。

針對“白名單”項目特點，建設(shè)銀行配套出臺差別化支持政策，包括通過簡化工作流程、優(yōu)化內(nèi)部審批機制等方式，提高工作質(zhì)效；通過制定融資協(xié)調(diào)機制貸款盡職免責(zé)正面清單和負面清單，打消經(jīng)辦人員顧慮，提升業(yè)務(wù)積極性，使得部分原來融資困難的項目能夠順利融資。

彭鋼表示，政府部門的積極介入，不僅極大緩解了銀企信息不對稱問題，也成為協(xié)調(diào)各方解決問題的重要保障。為適應(yīng)協(xié)調(diào)機制下“快審快批”的要求，建行各級分行通過前置業(yè)務(wù)流程做足提前量、“一個項目一張表”列明審核要點、周末和工作日晚上加開專場審批會等方式，縮短業(yè)務(wù)處理時間；與此同時，建行總行、分行、支行與對應(yīng)級別的地方政府住建部門和各地金融監(jiān)管局建立了密切聯(lián)系，在解決問題時得到了政府相關(guān)部門的有力支持。

8月末商品房待售面積同比增長13.9%

9月14日，統(tǒng)計局發(fā)布2024年1~8月份全國房地產(chǎn)市場基本情況。

1~8月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資69284億元，同比下降10.2%（按可比口徑計算）；其中，住宅投資52627億元，下降10.5%。

1~8月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積709420萬平方米，同比下降12.0%。其中，住宅施工面積496052萬平方米，下降12.6%。房屋新開工面積49465萬平方米，下降22.5%。其中，住宅新開工面積35909萬平方米，下降23.0%。房屋竣工面積33394萬平方米，下降23.6%。其中，住宅竣工面積24393萬平方米，下降23.2%。

1~8月份，新建商品房銷售面積60602萬平方米，同比下降18.0%，其中住宅銷售面積下降20.4%。新建商品房銷售額59723億元，下降23.6%，其中住宅銷售額下降25.0%。

8月末，商品房待售面積73783萬平方米，同比增長13.9%。其中，住宅待售面積增長21.5%。

華泰證券分析師陳慎、劉璐分析，8月數(shù)據(jù)顯示房地產(chǎn)基本面仍在筑底中：開發(fā)投資同比降幅小幅收窄，新開工降幅有所收窄，但竣工降幅大幅走闊；銷售適逢淡季，降幅收窄但房價環(huán)比降幅有所擴大，一線城市環(huán)比均下跌；融資方面，開發(fā)貸落地情況改善帶動房企到位資金降幅再收窄，后續(xù)仍需融資協(xié)調(diào)機制持續(xù)發(fā)力。

全面了解所在地在建已售未交付房地產(chǎn)項目信息

從城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制整體進展看，今年8月21日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測司司長廖媛媛介紹了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制進展。

她說，今年1月份，住建部和金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)各地建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制。為推動這個機制落地見效，兩個部委在今年4月成立了國家專班進行集中辦公，并指導(dǎo)各地成立地方專班開展工作。今年6月份，經(jīng)國務(wù)院同意，金融監(jiān)管總局和住建部聯(lián)合印發(fā)通知，針對提高“白名單”項目的推送效率和質(zhì)量提出了多項優(yōu)化措施，以進一步發(fā)揮城市融資協(xié)調(diào)機制的作用，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，切實支持做好保交房工作。

城市協(xié)調(diào)機制是以城市為主體，以項目為中心，在各方的努力下，精準支持了房地產(chǎn)項目融資，取得階段性成效。新聞發(fā)布會上，廖媛媛披露，商業(yè)銀行已審批“白名單”項目5392個，審批通過的融資金額近1.4萬億元。在城市協(xié)調(diào)機制推動下，符合規(guī)定的“白名單”項目及時獲得了資金支持，為促進項目建成交付、保障購房人合法權(quán)益、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)揮了積極作用。

廖媛媛說，為了做好保交房工作，各城市協(xié)調(diào)機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產(chǎn)項目信息。對于需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標準的項目，城市協(xié)調(diào)機制督促銀行要提出有針對性的意見建議，房地產(chǎn)企業(yè)要采取措施盡快修復(fù)問題項目，城市政府要加強協(xié)調(diào)，推動符合“白名單”條件標準的項目應(yīng)納盡納。

今年以來，金融監(jiān)管總局持續(xù)指導(dǎo)金融機構(gòu)多渠道提供房地產(chǎn)融資服務(wù)，用足用好包括城市協(xié)調(diào)機制在內(nèi)的各項政策措施，銀行機構(gòu)對房地產(chǎn)行業(yè)的融資保持了穩(wěn)中有增的態(tài)勢。廖媛媛說，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額較年初增長4000多億元，經(jīng)營性物業(yè)貸款余額同比增長19%，并購貸款余額同比增長21%。今年1~7月，商業(yè)銀行新發(fā)放個人住房貸款3.1萬億元，有效支持了居民剛性和改善性住房需求。

協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題

至于城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制具體內(nèi)容，今年1月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知，指出黨中央、國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，中央金融工作會議就一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)作出部署。

通知提出，各地級及以上城市建立由城市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)的負責(zé)同志擔(dān)任組長，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)等為成員單位的房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制）。協(xié)調(diào)機制要明確工作分工，強化統(tǒng)籌謀劃，細化政策措施，將各項工作做實做細。

定期組織各方會商，及時研判本地房地產(chǎn)市場形勢和房地產(chǎn)融資需求，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題。搭建政銀企溝通平臺，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)精準對接。保障金融機構(gòu)合法權(quán)益，指導(dǎo)金融機構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)平等協(xié)商，按照市場化、法治化原則自主決策和實施。

協(xié)調(diào)機制根據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)情況及項目開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、信用、財務(wù)等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單，向本行政區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)推送。同時，對存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)等問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目，要提示金融機構(gòu)審慎開展授信。

金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則評估協(xié)調(diào)機制推送的支持對象，對正常開發(fā)建設(shè)、抵押物充足、資產(chǎn)負債合理、還款來源有保障的項目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求；對開發(fā)建設(shè)暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時，加強貸款資金封閉管理，嚴防信貸資金被挪用于購地或其他投資。

通知還要求，協(xié)調(diào)機制要加強工作統(tǒng)籌，為金融機構(gòu)提供有力支持和保障。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快行政許可事項辦理，對符合條件的房地產(chǎn)項目要盡快為其辦理“四證”；加強信息共享，及時向相關(guān)金融機構(gòu)提供項目建設(shè)運行、預(yù)售資金監(jiān)管等信息；為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)做好在建工程等抵押提供支持，保障金融機構(gòu)債權(quán)安全。

要進一步壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過項目銷售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法真實反映資產(chǎn)負債、銷售經(jīng)營等情況，合規(guī)使用信貸資金，進一步增強銀企互信。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝