國家網(wǎng)信辦就《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法（征求意見稿）》公開征求意見

為規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.通過電子郵件方式發(fā)送至：biaoshi@cac.gov.cn。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)局，郵編100044，并在信封上注明“人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法征求意見”。

意見反饋截止時間為2024年10月14日。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2024年9月14日

人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法

（征求意見稿）

第一條 為促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標識，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。

第二條 符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者（以下簡稱“服務(wù)提供者”）開展人工智能生成合成內(nèi)容標識的，適用本辦法。

行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)、公共文化機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)等研發(fā)、應(yīng)用人工智能生成合成技術(shù)，未向境內(nèi)公眾提供服務(wù)的，不適用本辦法的規(guī)定。

第三條 人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術(shù)制作、生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻等信息。

人工智能生成合成內(nèi)容標識包括顯式標識和隱式標識。

顯式標識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可被用戶明顯感知到的標識。

隱式標識是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標識。

第四條 服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求對生成合成內(nèi)容添加顯式標識。

（一）在文本的起始、末尾、中間適當(dāng)位置添加文字提示或通用符號提示等標識，或在交互場景界面或文字周邊添加顯著的提示標識；

（二）在音頻的起始、末尾或中間適當(dāng)位置添加語音提示或音頻節(jié)奏提示等標識，或在交互場景界面中添加顯著的提示標識；

（三）在圖片的適當(dāng)位置添加顯著的提示標識；

（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當(dāng)位置添加顯著的提示標識，可在視頻末尾和中間適當(dāng)位置添加顯著的提示標識；

（五）呈現(xiàn)虛擬場景時，應(yīng)當(dāng)在起始畫面的適當(dāng)位置添加顯著的提示標識，可在虛擬場景持續(xù)服務(wù)過程中的適當(dāng)位置添加顯著的提示標識；

（六）其他生成合成服務(wù)場景應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身應(yīng)用特點添加具有顯著提示效果的顯式標識。

服務(wù)提供者提供生成合成內(nèi)容下載、復(fù)制、導(dǎo)出等方式時，應(yīng)當(dāng)確保文件中含有滿足要求的顯式標識。

第五條 服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識，隱式標識包含生成合成內(nèi)容屬性信息、服務(wù)提供者名稱或編碼、內(nèi)容編號等制作要素信息。

鼓勵服務(wù)提供者在生成合成內(nèi)容中添加數(shù)字水印等形式的隱式標識。

文件元數(shù)據(jù)是指按照特定編碼格式嵌入到文件頭部的描述性信息，用于記錄文件來源、屬性、用途、版權(quán)等信息內(nèi)容。

第六條 提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播平臺服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動。

（一）應(yīng)當(dāng)核驗文件元數(shù)據(jù)中是否含有隱式標識，對于含有隱式標識的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，明確提醒用戶該內(nèi)容屬于生成合成內(nèi)容；

（二）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，但用戶聲明為生成合成內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，提醒用戶該內(nèi)容可能為生成合成內(nèi)容；

（三）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，用戶也未聲明為生成合成內(nèi)容，但提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播平臺服務(wù)的服務(wù)提供者檢測到顯式標識或其他生成合成痕跡的，可識別為疑似生成合成內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標識，提醒用戶該內(nèi)容疑似為生成合成內(nèi)容；

（四）對于確為、可能和疑似生成合成內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在文件元數(shù)據(jù)中添加生成合成內(nèi)容屬性信息、傳播平臺名稱或編碼、內(nèi)容編號等傳播要素信息；

（五）提供必要的標識功能，并提醒用戶主動聲明發(fā)布內(nèi)容中是否包含生成合成內(nèi)容。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺在應(yīng)用程序上架或上線審核時，應(yīng)當(dāng)核驗服務(wù)提供者是否按要求提供生成合成內(nèi)容標識功能。

第八條 服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在用戶服務(wù)協(xié)議中明確說明生成合成內(nèi)容標識的方法、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細閱讀并理解相關(guān)的標識管理要求。

第九條 如用戶需要服務(wù)提供者提供沒有添加顯式標識的生成合成內(nèi)容，可在通過用戶協(xié)議明確用戶的標識義務(wù)和使用責(zé)任后，提供不含顯式標識的生成合成內(nèi)容，并留存相關(guān)日志不少于六個月。

第十條 用戶向提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播平臺服務(wù)的服務(wù)提供者上傳生成合成內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)主動聲明并使用平臺提供的標識功能進行標識。

任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標識，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或服務(wù)，不得通過不正當(dāng)標識手段損害他人合法權(quán)益。

第十一條 服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)強制性國家標準的要求進行標識。

第十二條 服務(wù)提供者在履行算法備案、安全評估等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法提供生成合成內(nèi)容標識相關(guān)材料，并加強標識信息共享，為防范打擊相關(guān)違法犯罪活動提供支持和幫助。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，未對生成合成內(nèi)容進行標識造成嚴重后果的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十四條 本辦法自2024年 月 日起施行。