每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-09-09 22:05:57
每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星
十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次委員長(zhǎng)會(huì)議決定,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于9月10日至13日在北京舉行。
委員長(zhǎng)會(huì)議建議,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議國(guó)防教育法修訂草案、統(tǒng)計(jì)法修正草案、傳染病防治法修訂草案、能源法草案、反洗錢法修訂草案等。
每經(jīng)記者李彪攝
9月9日,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì),發(fā)言人王翔在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)指出,與草案征求意見稿相比,能源法草案二審稿重點(diǎn)有幾方面調(diào)整。其中,為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Q竽?、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。
加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)
2024年4月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)能源法草案進(jìn)行初次審議。
王翔介紹,會(huì)后,在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間,共收到117人提出的371條意見,另收到來信12封。社會(huì)公眾對(duì)降低能源消耗、優(yōu)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、能源開發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提出了意見建議。
能源法草案二審稿與草案征求意見稿相比,重點(diǎn)有哪些方面的調(diào)整,出于什么樣的考慮?
針對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的上述提問,王翔指出,能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。新中國(guó)成立75年來,能源事業(yè)加快發(fā)展,中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律,對(duì)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家能源安全具有重大意義。
王翔介紹,與草案征求意見稿相比,草案二審稿重點(diǎn)有以下幾方面調(diào)整:一是,增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是,根據(jù)黨中央有關(guān)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的部署,調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)具體條文。規(guī)定國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制,加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù),參與綠色能源消費(fèi)等。三是,明確推進(jìn)非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求,并增加規(guī)定提高非化石能源消費(fèi)比重。
四是,為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。五是,為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用,增加規(guī)定國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。六是,儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性、安全性具有重要作用,增加有關(guān)促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展的規(guī)定。七是,為促進(jìn)綠色能源消費(fèi),規(guī)定國(guó)家通過實(shí)施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。八是,增加相關(guān)概念規(guī)定。
加強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假
近年來,統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假屢禁不止,嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,社會(huì)公眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。這是統(tǒng)計(jì)工作中亟待解決的突出問題之一。
2024年4月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)統(tǒng)計(jì)法修正草案進(jìn)行了初次審議。
王翔介紹,針對(duì)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,修正草案主要從建立健全相關(guān)責(zé)任制、對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人增加禁止性行為和相應(yīng)法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。
在常委會(huì)審議和廣泛征求各方面意見的過程中,一些常委會(huì)組成人員、有關(guān)部門和地方建議,進(jìn)一步加強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的剛性制度約束,明確相關(guān)措施。
經(jīng)研究,修改決定草案主要擬作如下修改:一是,增加“將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍”“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理”等規(guī)定。
二是,進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)負(fù)責(zé)人禁止性行為的涵蓋范圍,規(guī)定“不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假數(shù)據(jù)”,同時(shí),規(guī)定“不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)”。
三是,針對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)情況失察的行為,加大處罰力度;并增加兜底性規(guī)定,通過“列舉加兜底”的方式,確保全面追究各類統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的法律責(zé)任。
封面圖片來源:每經(jīng)記者李彪攝
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