17.78億元，彩票棄獎！為何有這么多棄獎？未被領(lǐng)取的獎金都去了哪里？

每經(jīng)編輯 孫志成    

日前，財政部發(fā)布《2023年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況公告》（以下簡稱《公告》），其中一項數(shù)據(jù)格外引人注目：逾期未兌獎獎金?！豆妗凤@示，2023年逾期未兌獎獎金達(dá)17.78億元。

財政部官網(wǎng)截圖

據(jù)統(tǒng)計，2019年至2023年，每年棄獎金額均在10億元以上，僅近5年，全國彩票逾期未兌獎獎金共計83.77億余元。從近5年全國彩票銷量和棄獎金額變化趨勢圖可以看出，棄獎金額與當(dāng)年彩票銷量基本保持同向變化，2021年棄獎金額18.48億元，達(dá)到近5年的小高峰。此外，與2022年相比，2023年銷量回升，棄獎金額同步增加。

圖片來源：中國體育彩票

根據(jù)2023年全國各省市彩票棄獎情況可以看出，廣東、江蘇、浙江、云南、四川和山東的棄獎量較高，均在1億以上，其中，廣東省2023年棄獎金額超過2億，這可能由于各地常住人口數(shù)量、生活習(xí)慣、購彩習(xí)慣有所不同導(dǎo)致。

可能和很多人想象的不一樣，現(xiàn)實中，彩民棄獎不是新鮮事，幾乎每期彩票開獎，都有彩民棄獎，只是金額大小有異，少則5元、多則千萬元之巨。

近年來，每年8月31日財政部均會發(fā)布公告，介紹上年度年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況，包括棄獎金額。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年五年間，彩民棄獎分別為25.13億、18.11億、15.28億、18.48億、14.12億，累計金額91.12億，年均棄獎18.22億。與每年彩票銷售總金額相比，年均18.22億棄獎?wù)急炔凰愦?，但絕對數(shù)堪稱“天量”，特別是對棄領(lǐng)大獎彩民而言，錯失的可能是改變家庭命運的千載難逢機(jī)會，值得關(guān)注。

實際上，新聞報道通常只關(guān)注一等獎或二等獎等高金額的棄獎事件。而實際上，5元、10元等小獎棄獎更多。其累積的總金額相比于大獎棄獎總金額，占棄獎總額比例更高。

據(jù)調(diào)查顯示，造成購彩者棄獎的原因，主要是未及時核對中獎彩票以及中獎彩票受損或丟失。特別是在節(jié)假日，由于異地購彩、旅游出行、彩票市場的休市以及疫情等因素的影響，人們的購彩習(xí)慣可能會被打亂，這進(jìn)一步增加了彩票遺失、損壞或忘記兌換的風(fēng)險。 

而逾期未兌獎的彩票獎金，將用于支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展。

財政部頒布實施的《彩票管理條例實施細(xì)則》第五十七條規(guī)定：逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，由彩票銷售機(jī)構(gòu)結(jié)算歸集后上繳省級財政，全部留歸地方使用。也就是說，棄獎獎金由省級財政管理和分配使用，用于支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展。 

財政部《公告》顯示，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按各50%的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，按政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行財政收支兩條線管理。地方留成彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育等有關(guān)部門研究確定分配原則。中央集中彩票公益金在全國社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配。

2023年，全國發(fā)行銷售彩票5796.96億元。分機(jī)構(gòu)看，福利彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行銷售彩票1944.41億元，體育彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行銷售彩票3852.55億元。根據(jù)現(xiàn)行彩票管理規(guī)定，彩票公益金來源于彩票發(fā)行銷售收入和逾期未兌獎的獎金。彩票發(fā)行銷售收入中，根據(jù)不同彩票品種，彩票公益金提取比例有所不同。

其中，2023年樂透數(shù)字型彩票籌集彩票公益金625.79億元，競猜型彩票籌集彩票公益金519.85億元，即開型彩票籌集彩票公益金238.04億元，基諾型彩票籌集彩票公益金112.18億元，視頻型彩票籌集彩票公益金0.0032億元，逾期未兌獎獎金17.78億元。綜上，2023年共籌集彩票公益金1513.64億元。

2023年中央財政當(dāng)年收繳入庫彩票公益金754.05億元，加上2022年度結(jié)轉(zhuǎn)收入58.1億元，共812.15億元。經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn)，2023年中央財政安排彩票公益金支出535.21億元。按上述分配政策，結(jié)合上年結(jié)余等因素，分配給全國社會保障基金理事會310.8億元，用于補充全國社會保障基金；分配給中央專項彩票公益金172.61億元，用于國務(wù)院批準(zhǔn)的社會公益事業(yè)項目；分配給民政部25.9億元，用于資助老年人福利、殘疾人福利、兒童福利等方面；分配給體育總局25.9億元，用于落實全民健身國家戰(zhàn)略，提升競技體育綜合實力，加快推進(jìn)體育強國建設(shè)。2023年執(zhí)行中收回結(jié)余資金0.8億元，中央集中彩票公益金實際安排支出534.41億元。考慮補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等因素，收支相抵，期末余額226.22億元。

對于買了彩票并中獎的彩民來說，該如何避免棄獎？

避免棄獎務(wù)必做好以下兩點:

首先，一定要妥善保管好彩票。

《彩票管理條例》規(guī)定，中獎彩票是唯一兌獎憑證，中獎彩票因玷污、損壞、涂改等原因不能正確識別的，紙質(zhì)即開型彩票出現(xiàn)兌獎區(qū)覆蓋層撕刮不開、無兌獎符號、保安區(qū)裸露等問題的，均不能兌獎，都算作棄獎。因此，一定要保管好彩票，防潮、防高溫，遠(yuǎn)離酸、堿、酒精等危險品，防止彩票受損無法識別的問題發(fā)生。

其次，要牢記彩票的兌獎期限。

《彩票管理條例實施細(xì)則》規(guī)定，彩票中獎?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎之日起60個自然日內(nèi)兌獎。最后一天為《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的全體公民放假的節(jié)日或者彩票市場休市的，順延至全體公民放假的節(jié)日后或者彩票市場休市結(jié)束后的第一個工作日?！恫势惫芾項l例》中也有明確規(guī)定，逾期不兌獎的視為棄獎。因此，開獎后要及時核對號碼、及時兌獎。

編輯|孫志成 易啟江

校對|段煉

封面圖自每經(jīng)記者 孔澤思 攝

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