大消息！這條新高鐵正式通車，民營企業(yè)控股！

每經(jīng)編輯 程鵬    

綜合潮新聞、新華社報(bào)道，9月6日上午9時(shí)許，名為“亞運(yùn)號”和“溫州號”的兩趟首發(fā)列車，同時(shí)從杭州西站和溫州北站開出，分別駛向溫州和杭州方向，標(biāo)志著杭溫高鐵正式開通運(yùn)營。長三角區(qū)域路網(wǎng)進(jìn)一步得到完善。

圖片來源：新華社記者 江漢 攝

杭溫高鐵自杭州市桐廬東站引出，途經(jīng)金華市、臺州市、溫州市，引入溫州北站，通過既有杭深鐵路延伸至溫州南站，正線全長276公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。全線共設(shè)桐廬東、浦江、義烏、橫店、磐安、仙居、楠溪江、溫州北、溫州南等9座車站。

杭溫高鐵串聯(lián)杭州、金義、溫州三大都市圈，杭溫高鐵開通運(yùn)營后，對于打造“軌道上的長三角”，構(gòu)建浙江省“1小時(shí)交通圈”，便利沿線人民群眾出行，促進(jìn)旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要意義。

圖片來源：新華社記者 江漢 攝

杭溫高鐵是我國第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路，也是全國首個(gè)國務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國家發(fā)展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目。

杭溫高鐵全線設(shè)9座車站，輻射沿線人口約達(dá)到三千萬，分兩期建設(shè)，同步通車。一期項(xiàng)目溫州至義烏由民企百盛聯(lián)合集團(tuán)投資建設(shè)，省屬國資及沿線地方國資參股；二期項(xiàng)目義烏至桐廬東站由省交通集團(tuán)牽頭投資建設(shè)，是浙江首個(gè)省方全資的高鐵項(xiàng)目。

2018年6月，作為杭溫高鐵一期的民營資本方，百盛聯(lián)合集團(tuán)與浙江省政府簽署了合作協(xié)議，民營資本占51%，國鐵集團(tuán)及地方政府占49%。

“51%的資金由我們通過融資的方式解決，對于政府方來講，可以減輕資金債務(wù)的壓力。” 百盛聯(lián)合集團(tuán)有限公司副總裁葉自力表示，杭溫高鐵在國內(nèi)首創(chuàng)的“社會資本投資+工程總承包+委托代建運(yùn)營”的鐵路投建營管理模式，也實(shí)現(xiàn)了用地批復(fù)、鐵路接軌等多個(gè)第一。

浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭溫高鐵項(xiàng)目中民營企業(yè)參與鐵路投資，對于提升建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率都有積極作用。

在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所副所長、首席研究員秦詩立看來，杭溫高鐵體制機(jī)制創(chuàng)新，更多體現(xiàn)在投資建設(shè)與收益分成上，其價(jià)值可能在于為未來股權(quán)結(jié)構(gòu)與運(yùn)營管理權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化打下了伏筆，也為杭溫高鐵的城際運(yùn)營地方化改革預(yù)留了想象空間。

圖片來源：浙江交通集團(tuán)供圖 潮新聞

隨著杭溫高鐵的開通，以百盛聯(lián)合集團(tuán)為代表的社會資本也將迎來收益期。

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，據(jù)悉，杭溫高鐵一期采用“建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交”（BOOT）模式運(yùn)作，合作期為34年，包括建設(shè)期4年、運(yùn)營期30年。運(yùn)營期間，政府將讓渡全部收益；運(yùn)營期滿后，項(xiàng)目再移交給政府。這樣，民營企業(yè)就有了較長的經(jīng)營周期來回收投資。為避免民企獨(dú)自承擔(dān)“成長的風(fēng)險(xiǎn)”，運(yùn)營期間，政府將與社會資本方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，護(hù)航民企行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“民資入鐵” 改革可以回溯至2015年。當(dāng)年，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》，向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。次年，國家發(fā)展改革委公布首批8個(gè)社會資本投資鐵路示范項(xiàng)目，浙江有2個(gè)項(xiàng)目上榜，分別為杭紹臺城際鐵路和杭州至溫州鐵路。

作為我國首條民資控股高鐵，杭紹臺城際鐵路已于2022年1月開通。其運(yùn)營主體杭紹臺鐵路有限公司，由復(fù)星集團(tuán)牽頭的浙商民營聯(lián)合體占股51%。

杭溫高鐵線路走向示意圖。來源：中國鐵路

黨的二十屆三中全會提出，要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。

杭溫高鐵的建成，對于鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會資本參與鐵路建設(shè)投資，拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)終身教授曾剛表示，“如何充分發(fā)揮高鐵對區(qū)域與城市綜合發(fā)展的推動作用、如何避免高鐵運(yùn)營財(cái)務(wù)虧損，考驗(yàn)著各方的智慧與擔(dān)當(dāng)。”曾剛說，從這個(gè)意義上講，利用浙江民營經(jīng)濟(jì)特殊優(yōu)勢，擴(kuò)大高鐵投資來源，提升高鐵運(yùn)營效率就成為明智的選擇。

編輯|程鵬 杜波

校對|盧祥勇

封面圖片來源：潮新聞

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自潮新聞（記者：陳薇 尉潔婷）、人民網(wǎng)、新華社