內(nèi)江隆昌：協(xié)同發(fā)展背后的“三聯(lián)”故事

前段時間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)讓普陀村的水庫水，流進了三合村農(nóng)田的故事，被傳為佳話，也被《人民日報》關(guān)注。

內(nèi)江隆昌市三合村與重慶市榮昌區(qū)普陀村田挨田、路相通、水相連，如果沒有當(dāng)?shù)厝?ldquo;揭秘”，外人很難看出它們分屬川渝兩省市。

內(nèi)榮稻漁產(chǎn)業(yè)帶

其實，兩個村莊都位于川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展十大功能平臺之一——內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。自2020年中央提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，到2021年印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》至今，隆昌和榮昌這“雙昌”可謂“親上加親”。

這背后，是兩地打破界限、深化毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的“三聯(lián)”故事——

黨建聯(lián)建：引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展

黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

“雙昌”以內(nèi)榮農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為核心，建立功能型聯(lián)合黨委，在毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）建立聯(lián)合黨支部、毗鄰卡口共建聯(lián)合黨小組，形成“聯(lián)合黨委—聯(lián)合黨支部—聯(lián)合黨小組”三級聯(lián)動工作體系，織密全域聯(lián)動組織網(wǎng)，從而推動各項工作提質(zhì)增效。

內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工業(yè)園

“黨建方面，我們相對較薄弱，可以經(jīng)常向他們學(xué)習(xí)。”9月5日，談到聯(lián)建的好處，三合村黨委書記王東直言不諱。他掰起手指邊數(shù)邊說：“去年以來，我們和普陀村一起開展了黨員冬訓(xùn)、慶祝七一、參觀廉潔教育基地等活動。”

在黨組織聯(lián)建的基礎(chǔ)上，隆昌榮昌兩地積極搭建兩地干部交流合作平臺，聯(lián)合舉辦基層黨員培訓(xùn)班12期，開展主題黨日活動60余次，進一步增強黨員干部使命感，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時，探索干部統(tǒng)籌調(diào)配機制，互派80余名干部、教師掛職鍛煉，促進兩地干部相互學(xué)習(xí)、共同提升、成長成才。

此外，兩地定期召開跨區(qū)域黨建聯(lián)席會議，建立跨區(qū)域共治議事機制，加強兩地文旅開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、社會和文化事業(yè)等方面協(xié)商合作。

截至目前，雙方毗鄰鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展互訪45次、簽訂30余項合作協(xié)議，打通雙方共議協(xié)商的“最后一公里”，持續(xù)推動協(xié)商共識轉(zhuǎn)化為工作實效。

治理聯(lián)動：提升服務(wù)效能

聯(lián)動，少不了政務(wù)服務(wù)的協(xié)作。兩地主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，聚焦企業(yè)、群眾異地辦事痛點難點，探索多元協(xié)作模式，不斷優(yōu)化便民服務(wù)。

川渝通辦專區(qū)

記者從隆昌市委改革辦了解到，隆昌榮昌發(fā)改、行政審批、稅務(wù)等13個部門共同梳理發(fā)布204項“川渝通辦”互認(rèn)實施清單，編制“川渝通辦”辦事指南，設(shè)立34個“川渝通辦”專窗和“e體化”網(wǎng)上平臺，全面推行“全程網(wǎng)辦+多地聯(lián)辦+異地代收代辦”服務(wù)，累計辦理企業(yè)開辦、社會保險、公安戶政等高頻事項3萬余件。

在管理方面，兩地建立邊界治理聯(lián)動工作站，培育調(diào)解專家94名，創(chuàng)建“和事”調(diào)解室等品牌4個，聯(lián)合成立300余支黨員突擊隊、先鋒隊，共同參與邊界治理工作，探索形成“社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、信息資源聯(lián)享、道口檢查聯(lián)合、法治宣傳聯(lián)袂”的“邊界五聯(lián)”協(xié)同治理模式。截至目前，累計調(diào)處群眾矛盾糾紛、信訪等5000余件，實現(xiàn)邊界治理從“各自發(fā)力”向“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變。

在培育文明鄉(xiāng)風(fēng)方面，兩地以毗鄰村（社區(qū)）1000人為基本單位，建立“鄉(xiāng)風(fēng)文明促進會”，常態(tài)化開展“十抵制十提倡”宣傳引導(dǎo)，共同商定發(fā)布家教家風(fēng)、婚喪嫁娶等民風(fēng)民俗公約500余條，聯(lián)建廉潔文化墻70余處、“法治小院”50余處，展現(xiàn)鄉(xiāng)村文明新氣象。

據(jù)王東介紹，近期，三合村正與普陀村共同謀劃，將組織雙方的黨員干部聯(lián)合開展森林防滅火宣傳和夜間巡邏，還準(zhǔn)備擬寫一個適合園區(qū)的村規(guī)民約……

資源聯(lián)通：凝聚發(fā)展合力

在位于隆昌市的內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工業(yè)園內(nèi)，四川好貝思嬰童用品有限公司車間正加足馬力生產(chǎn)，而原材料的供應(yīng)商就在隔壁的榮昌區(qū)，車程僅30余分鐘，大大縮減了公司的物流成本。

 隆昌榮昌聯(lián)手建成稻漁綜合種養(yǎng)基地

協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為基。一衣帶水的隆昌、榮昌在長期合作競爭中，形成了較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，這也為雙方企業(yè)的共融共生及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了必要條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)。

以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，兩地探索共建“飛地”經(jīng)濟，成立聯(lián)合招商專班，組建12支招商小分隊，共赴上海、廣東、安徽等地開展招商引資活動60余次，成功引進落地1億元以上企業(yè)項目18個。

持續(xù)探索川渝毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作機制，兩地聯(lián)合搭建重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)等高能級創(chuàng)新平臺6個，新帶動培育高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等50余戶。

健全特色農(nóng)業(yè)協(xié)作共興機制，充分發(fā)揮毗鄰地緣優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，兩地聯(lián)手建成稻漁綜合種養(yǎng)基地27萬畝，聯(lián)合推動“川渝合作國家級萬畝玉米制種基地”建設(shè)，建成育種核心區(qū)4000畝。

探索建立“五金五收益”等利益聯(lián)結(jié)機制，雙向簽訂購銷協(xié)議，打造產(chǎn)供銷一體化鏈條，帶動兩地村集體經(jīng)濟收益突破3000萬元。

兩地還建立川渝毗鄰產(chǎn)業(yè)人才合作機制、科技人才柔性流動跨區(qū)域招引和使用機制，編制人才需求目錄，聯(lián)合舉辦專場招聘會30余場次，現(xiàn)場簽約人才1.5萬余人。

此外，兩地常態(tài)化聯(lián)合開展科技創(chuàng)新、課題研究等活動20余次，聯(lián)訓(xùn)企業(yè)優(yōu)秀人才3200人次，培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人44名、實用人才1.6萬人，推動川渝毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作更加深入。