跨界河湖管護(hù)“共掃門前雪”！四川與毗鄰省份開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控

川陜甘三省河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)期間，與會(huì)人員開(kāi)展聯(lián)合巡河。  邵明亮  攝

川觀新聞?dòng)浾?邵明亮

近日，川陜甘三省河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議在廣元市舉行。自2021年以來(lái)，三省每年都會(huì)開(kāi)會(huì)商討跨界河湖特別是嘉陵江流域河湖管護(hù)的新情況、新機(jī)制。

“跨界河湖管護(hù)，尤其是跨省河湖面臨涉水問(wèn)題，因存在行政區(qū)劃‘藩籬’，容易導(dǎo)致上下游和左右岸‘各掃門前雪’。”四川省河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

四川與云南、重慶等7個(gè)省份毗鄰，水系互連互通，主要跨省河湖多達(dá)160余條（個(gè)）。近年來(lái)，四川統(tǒng)籌開(kāi)展跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控，與兄弟省份一道，積極破解跨界河湖管護(hù)難題。

聯(lián)防聯(lián)控格局全面形成

白龍江是嘉陵江上游右岸最大支流，經(jīng)甘肅隴南市進(jìn)入廣元市后匯入嘉陵江。汛期，白龍江上游洪水常裹挾大量枯枝腐葉、生活垃圾等漂浮物進(jìn)入四川境內(nèi)，給下游行洪安全和水生態(tài)造成威脅。

“過(guò)去，這個(gè)問(wèn)題十分突出。這兩年，得益于我們跟上游地區(qū)不斷完善防控機(jī)制，汛期水面漂浮物問(wèn)題得到了很大改善。”廣元市河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年廣元市打撈的汛期水面垃圾較2021年下降43%，其中白龍江、嘉陵江垃圾大幅減少。

上述防控機(jī)制，是陜西漢中市、甘肅隴南市和四川廣元市制定的共同管護(hù)白龍江汛期水面垃圾防控處置工作方案。該方案規(guī)定，針對(duì)白龍江汛期水面漂浮物，三地要共同研判分析來(lái)源、類型、數(shù)量及規(guī)模，協(xié)調(diào)建立河道垃圾清漂保潔工作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)處置該類突出問(wèn)題。

“四川與陜西、甘肅分別簽訂省、市、縣三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議13個(gè)，川陜甘三省出入境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持Ⅱ類，四川境內(nèi)嘉陵江流域23個(gè)國(guó)考斷面、14個(gè)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類，5個(gè)斷面同比改善、達(dá)到Ⅰ類，河湖管護(hù)治理工作成效顯著。”四川省河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

不僅是嘉陵江流域，對(duì)于四川與云南共有的“高原明珠”——瀘沽湖，兩省搭建起跨省湖泊湖長(zhǎng)高層次議事協(xié)調(diào)平臺(tái)。針對(duì)瀘沽湖岸線私搭亂建和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，四川與云南聯(lián)合實(shí)施瀘沽湖生態(tài)搬遷安置項(xiàng)目，完成臨湖80米生態(tài)紅線內(nèi)民居、客棧搬遷。

“目前，我省協(xié)調(diào)有序、保護(hù)有力的跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控格局已經(jīng)全面形成。”四川省河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

四川、云南共有湖泊——瀘沽湖。白新華 攝

為跨界管護(hù)提供更多經(jīng)驗(yàn)

“我們?cè)谝患径认掳l(fā)了一批跨界河湖協(xié)同處置問(wèn)題清單，不到一個(gè)月，兩地就報(bào)送了整改解決方案，并且一些問(wèn)題在報(bào)送前就已解決。”近日，川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室工作人員譚興念說(shuō)。

譚興念來(lái)自四川省鄰水縣河長(zhǎng)制辦公室，是四川派往重慶的第四批川渝聯(lián)合河長(zhǎng)辦工作人員之一。2020年，川渝在全國(guó)首創(chuàng)成立跨省市河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域、跨部門的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)跨界河湖統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

“沒(méi)有這項(xiàng)機(jī)制前，我們更多是‘各掃門前雪’，而現(xiàn)在則是‘共掃門前雪’。”川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，4年來(lái)，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，川渝跨界河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）現(xiàn)象得到全面遏制，25個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，較設(shè)置辦公室前提高了4個(gè)百分點(diǎn)。“川渝打造跨省河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作典范”曾獲評(píng)“全國(guó)2020基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”；此外，開(kāi)展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗(yàn)做法之一在全國(guó)推廣。

與此同時(shí)，在其他跨界河湖的聯(lián)防聯(lián)控方面，四川也積極推出許多創(chuàng)新做法。例如，為攜手守護(hù)赤水河，四川聯(lián)合云南和貴州共同簽訂赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，這是長(zhǎng)江流域首個(gè)跨多省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。此外，四川還分別與重慶和甘肅簽訂長(zhǎng)江流域和黃河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，共同出資設(shè)立流域水環(huán)境橫向補(bǔ)償資金。

“當(dāng)前，我省跨界河湖管護(hù)工作的重點(diǎn)，已從建立完善機(jī)制向扎實(shí)解決跨界河湖問(wèn)題轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，我們也將持續(xù)貢獻(xiàn)更多‘四川經(jīng)驗(yàn)’。”四川省河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。