應(yīng)急管理部：今年截至8月底，全國生產(chǎn)安全事故總量同比下降25.7%，重特大事故下降45.5%

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月4日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，由應(yīng)急管理部介紹相關(guān)工作情況并回答媒體記者的問題。

應(yīng)急管理部副部長王道席在發(fā)布會上介紹，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的二十大以來，應(yīng)急管理部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，突出預(yù)防為主，安全形勢保持平穩(wěn)。今年截至8月底，與去年同期相比，全國生產(chǎn)安全事故總量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。

與此同時，應(yīng)急管理部門強化體系建設(shè)，救援行動更加高效。今年我國強降雨過程多、歷時長，多項水文氣象記錄突破歷史極值，一些地方發(fā)生重大災(zāi)情。國家綜合性消防救援隊伍爭分奪秒搶救被困人員，彰顯了應(yīng)急救援主力軍國家隊的本色，也展示了“火焰藍(lán)”的良好形象。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖預(yù)計到2025年底編制完成

提高建筑物抗震能力是減輕地震災(zāi)害的有效途徑之一。目前中國地震局正在組織編制新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖，為建筑物抗震設(shè)防提供國家標(biāo)準(zhǔn)。

對此應(yīng)急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆在發(fā)布會上介紹，我國是地震災(zāi)害多發(fā)的國家，地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，所以不同區(qū)域的地震危險性有明顯差異。地震區(qū)劃就是按照地震危險性的程度，將國土范圍劃分為若干區(qū)，對不同的區(qū)規(guī)定不同的抗震設(shè)防要求。地震區(qū)劃圖主要是為一般建設(shè)工程的規(guī)劃選址和抗震設(shè)防提供標(biāo)準(zhǔn)，同時也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會防御措施制定和應(yīng)急準(zhǔn)備等提供依據(jù)。

我國從1957年開始已經(jīng)先后制定了五代地震區(qū)劃圖，從前三代區(qū)劃圖開始作為“參考”“依據(jù)”，到第四代、第五代區(qū)劃圖開始就作為“強制性國家標(biāo)準(zhǔn)”，可以看出我國抗震設(shè)防要求在不斷提高。

2022年，中國地震局正式啟動了新一代區(qū)劃圖編制工作。新一代區(qū)劃圖以防風(fēng)險為總體目標(biāo)，以“多概率、寬頻帶、高精度、陸海一體”為主要特征，預(yù)計到2025年底可以編制完成，同時啟動強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》修訂工作。

王昆表示，目前各項工作進(jìn)展順利，一是基本完成了基礎(chǔ)資料的收集整理工作，建成了包含我國及周邊地區(qū)破壞性地震目錄1.4萬條、小震目錄23萬條、1942次地震的1.1萬組強震動觀測記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；

二是完成了全國地震構(gòu)造環(huán)境分析和潛在震源劃分工作，并且在唐山地震、郯城地震等強烈地震區(qū)開展了三維震源模型構(gòu)建；

三是建立了地震活動性、地震動預(yù)測、場地地震動等一系列關(guān)鍵模型，構(gòu)建了地震動危險性計算的技術(shù)方法；

四是在華北平原、四川云南等代表性地區(qū)開展了關(guān)鍵模型和技術(shù)的集成試點，完成了試點地區(qū)的地震危險性計算。

“新一代的區(qū)劃圖將堅持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好地服務(wù)一般建設(shè)工程抗震設(shè)防和各類規(guī)劃編制，有效支撐地震災(zāi)害風(fēng)險識別評估和地震韌性社會建設(shè)。”王昆表示。

入汛以來相關(guān)部門預(yù)撥9批次中央救災(zāi)資金31.25億元

受極端天氣影響，今年全國多地發(fā)生了暴雨洪澇災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)比較嚴(yán)重，國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部在救災(zāi)救助方面采取了哪些針對性的舉措，受災(zāi)群眾得到了哪些妥善安置和救助？

對此王道席在回答記者提問時表示，今年我國氣候年景偏差，強降雨過程多，而且歷時長，江河洪水發(fā)生早、發(fā)展快，洪澇、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害等涉及范圍廣、影響程度深、局地?fù)p失重，救災(zāi)救助任務(wù)十分艱巨。

為確保受災(zāi)群眾得到妥善安置和救助，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理部主要采取了以下幾項有針對性的舉措，可以概括為“三個聚焦”：

一是聚焦災(zāi)情預(yù)判，高效有序啟動救災(zāi)響應(yīng)。汛前，積極推進(jìn)災(zāi)害救助預(yù)案體系建設(shè)，強化救災(zāi)和災(zāi)情報送隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強救災(zāi)物資向鄉(xiāng)村一線預(yù)置，提高基層救災(zāi)救助能力。災(zāi)中，應(yīng)急管理部門預(yù)判災(zāi)害發(fā)展趨勢和救災(zāi)救助需求，提前啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，今年已累計啟動國家救災(zāi)響應(yīng)達(dá)到21次。災(zāi)后，應(yīng)急管理部門根據(jù)災(zāi)情變化動態(tài)調(diào)整響應(yīng)等級，先后5次提升響應(yīng)等級，特別是針對湖南的災(zāi)情及時將救災(zāi)響應(yīng)提升至二級響應(yīng)。

“我們發(fā)揮國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加密會商研判，針對受災(zāi)程度深、救災(zāi)難度大的一些重點市縣，組派聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助做好救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？偟膩砜矗覀兙葹?zāi)響應(yīng)的時效更強、頻次更高、措施更實，持續(xù)傳遞了‘國家在行動’的有力信號。”王道席表示。

二是聚焦災(zāi)區(qū)需求，快速調(diào)撥中央救災(zāi)款物。入汛以來，應(yīng)急管理部會同財政部預(yù)撥了9批次中央救災(zāi)資金31.25億元，足額確保了救災(zāi)急需，撥付效率更快、支持力度更大。此外，還統(tǒng)籌中央和地方儲備資源，會同國家糧儲局調(diào)撥了21批次47.32萬件折疊床、被褥、家庭應(yīng)急包等中央救災(zāi)物資，滿足群眾臨時避險、轉(zhuǎn)移安置、過渡安置等不同時段需求。針對各地災(zāi)情特點和群眾急需，應(yīng)急管理部門多次啟動應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機制，調(diào)撥了大量食品、生活用品等緊缺物資，更好保障群眾基本生活。

三是聚焦重點環(huán)節(jié)，深入一線加強督促指導(dǎo)。應(yīng)急管理部門組派多個核查組、專家組、指導(dǎo)組，蹲點式協(xié)調(diào)解決困難和問題，面對面宣傳解讀救助政策，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)救助工作。特別是緊盯集中安置點的管理服務(wù)，指導(dǎo)有序組織物資發(fā)放，努力保障受災(zāi)群眾食宿等基本生活。另外，還協(xié)調(diào)提供醫(yī)療、文化、心理等服務(wù)，努力讓受災(zāi)群眾安心、舒心。目前，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修搶通、倒損住房重建修繕等災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在抓緊推進(jìn)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者周逸斐攝