“假冒國(guó)企”舉報(bào)平臺(tái)上線 專(zhuān)家：要完善法律法規(guī)，明確假國(guó)企定義、處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在官方網(wǎng)站上線“假冒國(guó)企”舉報(bào)平臺(tái)，社會(huì)公眾可通過(guò)該平臺(tái)對(duì)假冒國(guó)企問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，“假冒國(guó)企”問(wèn)題給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大危害和重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)各方合法權(quán)益。

記者注意到，2023年，當(dāng)時(shí)顯示為“國(guó)家電投子公司”的中廣通科技（酒泉）有限公司發(fā)布了4GW（吉瓦）光伏離網(wǎng)制氫項(xiàng)目EPC總承包（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包）招標(biāo)公告，引發(fā)多只氫能概念股票漲停，但350億元?dú)淠茼?xiàng)目招標(biāo)公告僅發(fā)布6天便離奇終止。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者深入調(diào)查后獨(dú)家揭露，該項(xiàng)目招標(biāo)方為假國(guó)企，與國(guó)家電投無(wú)任何關(guān)聯(lián)。系列報(bào)道刊發(fā)后，國(guó)家電投發(fā)布公告并啟動(dòng)法律程序，推動(dòng)項(xiàng)目被徹底終止，地方政府也終止了項(xiàng)目合作。

同年，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者暗訪揭露“假國(guó)企制造鏈”，發(fā)現(xiàn)“制造”假國(guó)企的生意已從取名、股權(quán)登記，延伸覆蓋至曝光后的股權(quán)轉(zhuǎn)移等全鏈路服務(wù)。

“假冒國(guó)企”舉報(bào)平臺(tái)

上線“假冒國(guó)企”舉報(bào)平臺(tái)

上線舉報(bào)平臺(tái)是獲取問(wèn)題線索、加大打擊力度的重要手段。國(guó)務(wù)院國(guó)資委介紹，社會(huì)公眾通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)提供相關(guān)問(wèn)題線索，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，問(wèn)題查實(shí)后，將依法采取限制登記、撤銷(xiāo)登記、信用懲戒等措施，存在企業(yè)內(nèi)部人員或者黑中介參與的，將依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)企改革專(zhuān)家李錦接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，上線舉報(bào)平臺(tái)可以讓民眾無(wú)論身處何時(shí)何地，都能迅速反映和揭露假冒國(guó)企的違法行為，有效拓寬了監(jiān)督渠道和舉報(bào)覆蓋面，增強(qiáng)了公眾參與度，有助于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任周麗莎接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，舉報(bào)平臺(tái)可以幫助相關(guān)部門(mén)更精準(zhǔn)地識(shí)別假冒國(guó)企的行為模式和特征，從而制定更加精準(zhǔn)的打擊策略。同時(shí)，舉報(bào)平臺(tái)的上線和公開(kāi)打擊假冒國(guó)企的行動(dòng)將形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，讓不法分子望而卻步。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，此次舉報(bào)平臺(tái)上線，將充分發(fā)揮社會(huì)公眾力量，對(duì)假冒國(guó)企行為形成人人喊打的輿論氛圍，進(jìn)一步營(yíng)造依法合規(guī)、守信經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。舉報(bào)平臺(tái)采用實(shí)名制，舉報(bào)人應(yīng)確保舉報(bào)信息客觀、真實(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息，維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

記者注意到，國(guó)務(wù)院國(guó)資委長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)打擊假冒國(guó)企高度重視。近年來(lái)已多次對(duì)“假央企”和“偽國(guó)企”集中公示。

上文提到的“中廣通”系列公司也是名副其實(shí)的造假大戶，在國(guó)資委“中央企業(yè)公告的假冒國(guó)企名單匯總（第二批）”中有6家以“中廣通”開(kāi)頭的公司上榜。

李錦表示，假冒國(guó)企這一問(wèn)題由來(lái)已久，屢禁不止的根本原因在于國(guó)有企業(yè)因社會(huì)聲譽(yù)高、公眾信任度強(qiáng)，在招標(biāo)等環(huán)節(jié)更容易獲得青睞。

周麗莎表示，假冒國(guó)企對(duì)社會(huì)的危害是多方面的。首先，當(dāng)假冒企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，公眾可能會(huì)錯(cuò)誤地將這些問(wèn)題歸咎于真正的央企、國(guó)企，從而影響央企、國(guó)企的市場(chǎng)形象，甚至引發(fā)公眾對(duì)整個(gè)群體的信任危機(jī)。

其次，假冒國(guó)企可能通過(guò)不正當(dāng)手段獲取項(xiàng)目或合同，這不僅扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還使得真正的央企、國(guó)企在招投標(biāo)過(guò)程中處于不利地位，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

再者，假冒企業(yè)可能會(huì)占用政府或金融機(jī)構(gòu)的資源，這會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配和效率低下，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，假冒國(guó)企可能導(dǎo)致真實(shí)央企、國(guó)企遭受財(cái)務(wù)損失。由于假冒行為導(dǎo)致的市場(chǎng)混亂，真實(shí)央企、國(guó)企在融資時(shí)可能會(huì)遇到更嚴(yán)格的審查和更高的成本。

嚴(yán)懲不法中介違法行為

國(guó)務(wù)院國(guó)資委曾表示，長(zhǎng)期以來(lái)，部分不法分子通過(guò)偽造公章、虛假證件等方式，惡意將企業(yè)注冊(cè)為中央企業(yè)下屬子公司，冒用中央企業(yè)名號(hào)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，掛靠的“假央企”“偽國(guó)企”向下延伸擴(kuò)張，亂象叢生，頂著國(guó)企名義招搖撞騙，甚至從事騙取銀行貸款、欺騙社會(huì)公眾和地方政府等違法犯罪行為。

2023年，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者揭露“假國(guó)企制造鏈”時(shí)發(fā)現(xiàn)，黑掮客對(duì)多家國(guó)企明碼標(biāo)價(jià)，稱(chēng)少則花費(fèi)80萬(wàn)元，多則400萬(wàn)元，一家公司就能“戴上”國(guó)資帽子。哪怕被打假，也可通過(guò)“平移”方式變更為其他國(guó)企股東。更有甚者宣稱(chēng)，國(guó)企的公章、工商資料就在自己手上，“百分之百安全”。

李錦表示，假冒國(guó)企已形成非法服務(wù)鏈，增加了監(jiān)管和打擊難度，需多部門(mén)協(xié)同發(fā)力。此外，想要根除假國(guó)企生存土壤，需要著力破解國(guó)企和民企在經(jīng)營(yíng)、融資等方面的差異化待遇問(wèn)題，從根源上解決對(duì)國(guó)企與民企間的信任失衡問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。

據(jù)了解，為提高央企信息透明度、打擊假冒國(guó)企，2022年11月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在官方網(wǎng)站上線了監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。

今年3月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》施行。規(guī)定針對(duì)實(shí)踐中假冒國(guó)企央企、知名民企和外資企業(yè)違法行為，提出了加強(qiáng)身份核驗(yàn)、實(shí)行信息比對(duì)核驗(yàn)、完善撤銷(xiāo)程序、對(duì)已立案查處的企業(yè)不予登記、嚴(yán)懲不法中介違法行為等制度措施。

周麗莎表示，為保護(hù)國(guó)有企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)各方合法權(quán)益，一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確假冒國(guó)企的定義、處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等，為打擊假冒國(guó)企提供堅(jiān)實(shí)的法律保障；另一方面，還可以通過(guò)官方網(wǎng)站、媒體等渠道及時(shí)公布真實(shí)央企、國(guó)企的基本信息和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)等關(guān)鍵信息，提高信息透明度公開(kāi)性，減少信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。此外，需要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)自律管理，建立健全內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和公信力。

（“假冒國(guó)企”舉報(bào)平臺(tái)：

https://opweb.sasac.gov.cn/gzwQ/）