10萬(wàn)人告別事業(yè)編制“鐵飯碗”？山東人社廳回應(yīng)：是誤讀

每經(jīng)編輯 孫志成    

近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳等10部門印發(fā)《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（《意見(jiàn)》）的通知，《意見(jiàn)》對(duì)轉(zhuǎn)制單位工作人員人事勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換、省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)女性工作人員退休年齡、選擇不進(jìn)入轉(zhuǎn)制單位的編制內(nèi)工作人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行明確規(guī)定，引發(fā)熱議。

一時(shí)之間，外界有各種解讀，比如，山東省屬事業(yè)單位“全部轉(zhuǎn)企”、山東10萬(wàn)人告別“鐵飯碗”。

據(jù)中國(guó)新聞周刊，面對(duì)外界的解讀和猜測(cè)，山東省人社廳事業(yè)單位人事管理處和山東省委編辦綜合處的相關(guān)人員都表示，這些均為誤讀。

山東省人社廳事業(yè)單位人事管理處和山東省委編辦綜合處的相關(guān)人員解釋說(shuō)，此次“事轉(zhuǎn)企”針對(duì)的是此前山東省政府已經(jīng)批復(fù)，但尚未完成“事轉(zhuǎn)企”的事業(yè)單位，而且都是省屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，而非所有省屬事業(yè)單位。

據(jù)澎湃新聞，我國(guó)事業(yè)單位改革已有多年。2011年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)），據(jù)悉，這是黨中央、國(guó)務(wù)院首次針對(duì)事業(yè)單位改革作出的頂層設(shè)計(jì)和總體性部署。

近年來(lái)，事業(yè)單位改革加快推進(jìn)。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，提出加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，包括“加大從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革力度，推進(jìn)事企分開(kāi)”。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，9個(gè)省份被選為深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，其中，山西、黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、山東等5個(gè)省份為全域試點(diǎn)，其余4個(gè)試點(diǎn)省份是選擇省內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

山東進(jìn)行事業(yè)單位改革較早，其中，2015年印發(fā)《省屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)工作方案》，列出了79家省屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位名單，主要為報(bào)社、設(shè)計(jì)院、研究院、賓館等。2022年，山東召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來(lái)山東省“統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源服務(wù)保障新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)”情況，會(huì)上透露，完成全省1336家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，收回事業(yè)編制1.3萬(wàn)余名，通過(guò)整合事業(yè)資源，在事業(yè)單位間調(diào)劑編制2.7萬(wàn)余名。

據(jù)大象新聞，河南省社會(huì)科學(xué)院改革開(kāi)放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員唐曉旺介紹，事業(yè)單位分為不同類型，比如公益性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)型、行政支持類等，它們?cè)谪?cái)政撥款、編制數(shù)量上都有明顯區(qū)別。像從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)型的事業(yè)單位，本身有著較強(qiáng)的自收自支特點(diǎn)，市場(chǎng)化程度很高，對(duì)其進(jìn)行改革能更好發(fā)揮職能。這類事業(yè)單位在全國(guó)范圍很早也已經(jīng)通過(guò)改革，對(duì)編制數(shù)量進(jìn)行了精簡(jiǎn)。也就是說(shuō)，改革對(duì)這類單位帶來(lái)的綜合影響，并沒(méi)有那么大。

唐曉旺說(shuō)，不同性質(zhì)的事業(yè)單位重要的是各歸其位。“掙錢能力強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位推向市場(chǎng)，公益性的事業(yè)單位政府仍給予財(cái)政支持。”

一高校公共管理學(xué)院教授張明認(rèn)為，事業(yè)單位改革并不是簡(jiǎn)單的“去編”，而是要讓事業(yè)單位更加專業(yè)化、高效化，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，同時(shí)也為年輕人提供了更多元化的就業(yè)選擇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

編輯|孫志成 杜恒峰

校對(duì)|何小桃

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