15家民營(yíng)醫(yī)院涉嫌醫(yī)保重大違法違規(guī) 天津市醫(yī)療保障基金管理中心：案件偵辦中，涉及金額尚未最終認(rèn)定

每經(jīng)記者 陳星    每經(jīng)編輯 張海妮    

近日，有媒體報(bào)道稱天津市15家民營(yíng)醫(yī)院因疑似醫(yī)保重大違法違規(guī)，被天津市醫(yī)療保障基金管理中心通報(bào)，合計(jì)涉及金額1.5億元。

8月6日下午，天津市醫(yī)療保障基金管理中心工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者確認(rèn)了此事，表示確有15家民營(yíng)醫(yī)院涉嫌醫(yī)保重大違法違規(guī)，但案件仍在偵辦中，涉及金額尚未最終認(rèn)定。

記者聯(lián)系了多家名單中的民營(yíng)醫(yī)院。有醫(yī)院表示，目前醫(yī)院的醫(yī)保服務(wù)已經(jīng)被暫停，不得接診醫(yī)保門診和門診特殊病種患者，不得收治新的醫(yī)保住院患者，具體恢復(fù)時(shí)間無(wú)法確定。

一位西部省份三甲醫(yī)院內(nèi)科主任接受采訪時(shí)表示，相較于公立醫(yī)院，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直都是醫(yī)保違法違規(guī)事件的“重災(zāi)區(qū)”。他舉例稱，一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，會(huì)去農(nóng)村或較貧困地區(qū)“組團(tuán)”招人，這些人甚至并不是真正的病人，只是把自己的身份信息、醫(yī)保賬戶提供給這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)一些虛假的入院、開(kāi)藥和檢查記錄等，完成醫(yī)保資金的套取。

多家涉事醫(yī)院：醫(yī)保服務(wù)已被暫停

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，天津市15家民營(yíng)醫(yī)院因疑似醫(yī)保重大違法違規(guī)，被天津市醫(yī)療保障基金管理中心通報(bào)，合計(jì)涉及金額1.5億元。涉及違法違規(guī)的15家民營(yíng)醫(yī)院被暫停醫(yī)保服務(wù)，不得再接診醫(yī)保門診和門診特殊病種患者，不得收治新的醫(yī)保住院患者。

8月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者針對(duì)此事向天津市醫(yī)療保障基金管理中心進(jìn)行求證。對(duì)方工作人員表示，確有15家民營(yíng)醫(yī)院涉嫌醫(yī)保重大違法違規(guī)，目前案件正在偵辦中，涉及金額尚未最終認(rèn)定。同時(shí)，具體涉事機(jī)構(gòu)和違規(guī)行為也需等待案件偵辦完成后再對(duì)外披露。

據(jù)前述媒體發(fā)布的《關(guān)于暫停部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)的通知》截圖，這15家醫(yī)院分別是：天津百信醫(yī)院、天津津南大德中醫(yī)醫(yī)院、天津安捷醫(yī)院、天津河北現(xiàn)代和美醫(yī)院、天津薊州華之北醫(yī)院、天津嘉合醫(yī)院、天津靜海鵬海醫(yī)院、天津北辰永濟(jì)醫(yī)院、天津河西五洲醫(yī)院、天津靜海永好婦產(chǎn)科醫(yī)院、天津南開(kāi)老年病醫(yī)院、天津康匯醫(yī)院、天津河北博大醫(yī)院、天津?qū)氎婷衽d醫(yī)院、天津河?xùn)|斯坦姆眼科醫(yī)院。

相關(guān)截圖

記者注意到，今年7月初，河北省唐山市醫(yī)保局也曾發(fā)布公告，決定自2024年7月10日零時(shí)起暫停該市參保人在天津百信醫(yī)院、天津市津南區(qū)大德中醫(yī)醫(yī)院等15家醫(yī)院的跨省異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。暫停后，唐山市參保人在上述醫(yī)院就醫(yī)的，醫(yī)保基金不予支付。唐山市發(fā)布的醫(yī)院名單與上述《通知》顯示的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一致。

圖片來(lái)源：網(wǎng)頁(yè)截圖 

根據(jù)媒體報(bào)道的“15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)問(wèn)題清單”，上述部分醫(yī)院存在檢查時(shí)間早于入院時(shí)間的情況，存在醫(yī)囑時(shí)間早于患者入院時(shí)間的情況，存在手術(shù)結(jié)束時(shí)間早于手術(shù)開(kāi)始時(shí)間的情況。有的醫(yī)院以“免費(fèi)”“不花錢”的宣傳口號(hào)，以“降低入院標(biāo)準(zhǔn)”的形式，在未核實(shí)患者是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)的情況下，誘導(dǎo)參保者特別是農(nóng)村參保者入院手術(shù)。

其中，有一家醫(yī)院的違規(guī)情形為：頸椎、腰椎射頻消融術(shù)嚴(yán)重違反常規(guī)操作流程、診療規(guī)范，涉嫌虛假診療。問(wèn)題類別屬于涉嫌嚴(yán)重違規(guī)，該問(wèn)題涉及金額為4598.05萬(wàn)元。有一家醫(yī)院的違規(guī)情形為：涉嫌通過(guò)供貨公司刻意提高采購(gòu)價(jià)格，達(dá)到套取醫(yī)?；鸬哪康?。問(wèn)題類別屬于涉嫌嚴(yán)重違規(guī)，該問(wèn)題涉及金額為2599萬(wàn)元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以患者家屬身份于8月5日下午聯(lián)系了名單中的多家民營(yíng)醫(yī)院。其中，天津安捷醫(yī)院值班人員表示，目前醫(yī)院醫(yī)保無(wú)法使用，具體恢復(fù)時(shí)間也不確定。同時(shí)該工作人員還告訴記者，倘若之前在醫(yī)院進(jìn)行過(guò)糖人頭簽約（糖尿病門診特定疾病按人頭總額付費(fèi)），則拿藥時(shí)可以刷醫(yī)?？ǎ溆嗫床≈荒茏再M(fèi)，“我們醫(yī)院除了糖人頭（簽約）的（可以），其余的醫(yī)保就刷不了（卡）了”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者又以腎衰竭患者家屬身份向天津康匯醫(yī)院電話咨詢了解醫(yī)保相關(guān)情況，工作人員表示，目前醫(yī)保暫時(shí)無(wú)法使用，“這個(gè)得再等一等，我們也沒(méi)有具體的消息”。其還表示，目前該醫(yī)院針對(duì)之前進(jìn)行過(guò)門診特殊病種備案的患者可以繼續(xù)使用醫(yī)保。然而，當(dāng)記者就其他檢查是否可以使用醫(yī)保這一問(wèn)題進(jìn)行咨詢時(shí)，該醫(yī)院則表示，“不可以，只是腎透析可以”。

天津河北博大醫(yī)院工作人員則表示，目前醫(yī)院暫時(shí)不能使用醫(yī)保，當(dāng)記者進(jìn)一步詢問(wèn)此次事件對(duì)醫(yī)院所帶來(lái)的影響時(shí)，該工作人員表示，“我不清楚您說(shuō)（的）這些事情，可以直接聯(lián)系有關(guān)部門”。

三甲醫(yī)院主任揭秘醫(yī)保資金套取內(nèi)幕

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年3月29日，天津市和平區(qū)人民法院公布涉醫(yī)保詐騙案件審理情況及典型案件。2021年至2023年，天津市和平區(qū)人民法院共計(jì)審理涉醫(yī)保詐騙案318件，涉及人員332人，涉案總金額超3523萬(wàn)元，追贓挽損超2650萬(wàn)元。其中3件涉案金額超過(guò)百萬(wàn)元；犯罪金額在五萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的293件，占比92.15%。

由此可見(jiàn)，前述15家民營(yíng)醫(yī)院涉及金額巨大。

據(jù)天津市和平區(qū)人民法院公告，前述醫(yī)保詐騙案犯罪主體包括定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員、參保人員及其近親屬、職業(yè)騙保團(tuán)伙以及其他人員，部分案件還涉及藥品生產(chǎn)企業(yè)、零售藥店等。其中，參保人員占比超過(guò)一半。

被告人在不符合門診特殊病種登記辦理?xiàng)l件情況下，通過(guò)偽造、變?cè)?、篡改住院和門診病歷、檢查治療記錄、報(bào)告單等材料申請(qǐng)辦理門診特殊病種，前往醫(yī)院采買門診特殊病種所涉藥物自用或?qū)ν庳溬u謀利，或使用已去世親友醫(yī)?？?，套取藥品器材，倒賣牟利。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員與參保人員合謀詐騙，通過(guò)空刷醫(yī)?？ㄌ撻_(kāi)藥物、治療項(xiàng)目等方式返點(diǎn)謀利。

某西部省份三甲醫(yī)院內(nèi)科主任告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相較于公立醫(yī)院，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直都是醫(yī)保違法違規(guī)事件的“重災(zāi)區(qū)”。他舉例稱，一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，會(huì)去農(nóng)村或較貧困地區(qū)“組團(tuán)”招人，這些人甚至并不是真正的病人，只是把自己的身份信息、醫(yī)保賬戶提供給這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)一些虛假的入院、開(kāi)藥和檢查記錄等，完成醫(yī)保資金的套取。“通常做法是給這些信息持有人一些好處費(fèi)，有些都不給好處費(fèi)，僅僅是包接送、包食宿、提供米面油或免費(fèi)檢查，甚至是一天一包煙，就把這些人的信息換來(lái)了”。

他表示，除了虛開(kāi)藥品、串換藥品等騙保方式外，醫(yī)療檢查也是騙保的重要手段。“比如醫(yī)院說(shuō)給病人做了CT、B超，再拿假的檢查報(bào)告配合，這個(gè)比藥品更難核查。而且相較于藥品的零差價(jià)要求，檢查的利潤(rùn)率更高。以前就出過(guò)很多個(gè)病人用同一張CT報(bào)告醫(yī)保報(bào)銷的案例”。

另外，雖然公立醫(yī)院的類似情況較少，但仍存在串換耗材、分解計(jì)費(fèi)等漏洞。串換耗材即通過(guò)將國(guó)產(chǎn)耗材更換為進(jìn)口耗材、增加耗材使用數(shù)量等增加醫(yī)保資金報(bào)銷額度，進(jìn)而增加醫(yī)院收入。因此，在近年來(lái)醫(yī)保局對(duì)各地公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的飛行檢查中，骨科、心血管內(nèi)科、康復(fù)科等傳統(tǒng)耗材大戶科室也成為飛行檢查的重點(diǎn)。

除了串換耗材外，分解計(jì)費(fèi)也是此前在公立醫(yī)院存在的費(fèi)用套取方式。“比如心電監(jiān)護(hù)應(yīng)該是一個(gè)小時(shí)六元，但把機(jī)器、耗材等分解計(jì)費(fèi)，費(fèi)用就可能超過(guò)這個(gè)數(shù)字。又比如一次針灸原本是10元，但通過(guò)將銀針、消毒等分開(kāi)計(jì)費(fèi)，就可能變成了二三十（元）。吸氧等醫(yī)療服務(wù)都可以采取這種分解計(jì)費(fèi)的方式。”該內(nèi)科主任說(shuō)。

但他也提及，隨著近年來(lái)醫(yī)保資金監(jiān)管趨嚴(yán)以及監(jiān)管手段的不斷升級(jí)，公立醫(yī)院套取醫(yī)保資金的現(xiàn)象基本已經(jīng)絕跡。

近年來(lái)，醫(yī)?；鸨O(jiān)管不斷升級(jí)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)共32690名違法違規(guī)人員被處理，偵破醫(yī)保詐騙案件2179起，抓獲犯罪嫌疑人6220名，打掉犯罪團(tuán)伙346個(gè)。

今年7月12日，國(guó)家醫(yī)療保障局發(fā)布《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)使用醫(yī)療保障基金典型問(wèn)題清單》（2024版），盤(pán)點(diǎn)67種常見(jiàn)的醫(yī)保基金違法違規(guī)典型問(wèn)題，要求各地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾。

問(wèn)題清單涉及心血管內(nèi)科、骨科、血液凈化、康復(fù)、醫(yī)學(xué)影像、臨床檢驗(yàn)六個(gè)領(lǐng)域常見(jiàn)的67種違法違規(guī)典型問(wèn)題，例如虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、串換項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、過(guò)度檢查等。國(guó)家醫(yī)療保障局要求各地按照清單，結(jié)合本地政策，組織轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾，及時(shí)主動(dòng)退回違法違規(guī)使用的醫(yī)?；?。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝（資料圖）