奪回“中部第二城”，鄭州穩(wěn)了？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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中部第二城，鄭州這把穩(wěn)住了。

今年上半年，鄭州實(shí)現(xiàn)GDP7252.4億元，同比增長5.3%。這一增速在萬億城市中不算亮眼，但也使鄭州繼一季度之后再次以微弱優(yōu)勢跑贏了長沙。后者上半年GDP7170.21億元，同比增長4.5%。

這也是在上半年以微弱優(yōu)勢反超長沙后，鄭州將差距擴(kuò)大至82.19億元。鄭州的“關(guān)鍵得分”來自工業(yè)。12.0%的規(guī)上工業(yè)增加值增速，不僅在中部省份排名前列，也刷新了其自身近三年內(nèi)歷史同期最高紀(jì)錄。

但能否最終創(chuàng)造歷史，時隔多年再登“中部第二城”，仍然是個懸念。畢竟兩年前，鄭州就曾短暫逆襲，但最終守位失敗。如何擴(kuò)大優(yōu)勢，繼續(xù)跑贏下半年？

從系列動作來看，放大空港、陸港優(yōu)勢正成為一盤大棋。就像西安為比亞迪修鐵路專線，而鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)（以下簡稱鄭州航空港）本身也在利用自身區(qū)位、交通優(yōu)勢吸引偏好型企業(yè)落地，比如鄭州比亞迪工廠、富士康新事業(yè)部系列投資項目等。

8月2日，河南省級層面發(fā)布《加快推動航空港區(qū)四港聯(lián)動發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代物流體系建設(shè)若干措施》（以下簡稱《四港聯(lián)動舉措》）提出，把航空港區(qū)作為全省樞紐經(jīng)濟(jì)的核心動力源，加快空港、鐵路港、公路港、出海港聯(lián)動發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)壯大航空港偏好型產(chǎn)業(yè)、培育高鐵偏好型產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)并做大陸港偏好型產(chǎn)業(yè)等。

這將給鄭州帶來什么？

超越長沙

82.19億元，這是目前鄭州和長沙之間保持的差距。

“鄭州是人口大省河南的省會，聚集度是比較強(qiáng)的。”中國社會科學(xué)院國家未來城市實(shí)驗室主任、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉治彥分析，上半年鄭州的規(guī)上工業(yè)增速較高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動能較強(qiáng)，也主要是得益于人才優(yōu)勢和聚焦優(yōu)勢明顯，包括投資也都是向著省會城市聚集。

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工業(yè)確實(shí)是鄭州的硬核支撐。今年上半年，鄭州規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)12.0%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.7%，對全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為92.3%。其中，汽車及裝備制造業(yè)、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、電子信息工業(yè)增加值分別同比增長30.4%、16.1%、13.5%。

電子信息產(chǎn)業(yè)之外，鄭州的新能源汽車等產(chǎn)業(yè)名片正在加速涌現(xiàn)。

2023年鄭州新能源汽車產(chǎn)量31.6萬輛，位居全國第十，而此前一年鄭州的新能源汽車產(chǎn)量僅6.98萬輛。眼下，這樣的“狂飆”式增長還在繼續(xù)。鄭州統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月，鄭州全市新能源汽車產(chǎn)量同比增長了72.8%，預(yù)計全年也將有大幅增長。

回顧過去幾年規(guī)上工業(yè)增長軌跡，鄭州走出一條波動上升的折線。2019年，鄭州規(guī)上工業(yè)增加值增速為6.1%，而今年上半年已經(jīng)上升至12.8%。而長沙規(guī)上工業(yè)增加值增速在2019年到達(dá)9%的高點(diǎn)，其后呈現(xiàn)波動下滑態(tài)勢，2024年上半年增速為7.40%，落后鄭州5.4個百分點(diǎn)。

這也是鄭州GDP能夠再次逆轉(zhuǎn)長沙的重要因素。

過去多年，中部第一城的寶座一直被武漢牢牢把持，而鄭州和長沙則圍繞中部第二城攻防轉(zhuǎn)換，互有勝負(fù)。從1978年至2008年，除1998年被短暫反超外，鄭州GDP均略高于長沙。在長達(dá)30年的時間里，其幾乎穩(wěn)坐中部第二城寶座，但始終未能與長沙拉開差距。

從2009年到2021年則進(jìn)入了長沙的“守擂”時間。除了在2019年，鄭州曾以16億元的微弱優(yōu)勢反超，但短短一年后又被長沙逆轉(zhuǎn)，并且差距趨于擴(kuò)大。2020-2021年，長沙連跨兩個千億級臺階，GDP達(dá)1.33萬億元，而鄭州卻仍在1.2萬億元階段徘徊。

到2022年上半年，鄭州逐漸追平差距，以28.76億元優(yōu)勢反超長沙。對此，鄭州在2023年政府工作報告中特別提及，去年上半年生產(chǎn)總值“在全國生產(chǎn)總值20強(qiáng)城市中排名第14位，較2021年前移2個位次”。

但這樣的排名僅僅保持一個季度，長沙又再次上演反轉(zhuǎn)大戲，2023年全年反超鄭州183.99億元。而今“昨日重現(xiàn)”，鄭州能否坐穩(wěn)中部第二城的位置？

如何守位

從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，鄭州上半年固定資產(chǎn)投資、社消零總額、進(jìn)出口總額增速分別為1.3%、4.1%、-20.7%，不僅均低于長沙，投資、進(jìn)出口還跑輸了全國大盤，穩(wěn)增長的壓力顯而易見。

僅以固定資產(chǎn)投資來看，今年上半年，鄭州2411個在建項目完成投資2351.8億元，增長2.4%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長21.0%。但房地產(chǎn)投資以及工業(yè)投資增速，仍然未能轉(zhuǎn)正，其中全市工業(yè)投資同比下降4.3%。

在不久前的上半年經(jīng)濟(jì)分析會上，鄭州市市長何雄強(qiáng)調(diào)，要千方百計擴(kuò)大投資，抓實(shí)工業(yè)投資，做好重點(diǎn)項目謀劃，保持投資水平穩(wěn)步增長。

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這也需要進(jìn)一步加大招商引資力度，加快推動重點(diǎn)項目落地。

就在上個月，河南省政府與富士康在鄭州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，省長王凱表示，希望富士康堅定投資河南信心，聚焦新產(chǎn)業(yè)培育、新技術(shù)研發(fā)，加快推動簽約項目早建設(shè)、早達(dá)效，在談項目早簽約、早開工。此外，他還出席了鄭州航空港區(qū)舉行的富士康新事業(yè)系列投資項目啟動儀式。

而在進(jìn)出口方面，鄭州則需要持續(xù)打造新的進(jìn)出口熱點(diǎn)。近年來，受國際環(huán)境及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響，鄭州出口的“王牌”——手機(jī)產(chǎn)量顯著下滑，也使得外貿(mào)陷入負(fù)增長的困境。通過布局“新三樣”來緩解“陣痛”，鄭州的選擇正是新能源汽車。

今年上半年，河南全省新能源整車產(chǎn)、銷量分別完成24.7萬輛、24.6萬輛，同比分別增長369.6%、364.4%，其中新能源汽車產(chǎn)銷量占全省汽車整車總產(chǎn)銷量的比重已超過46%。與此同時，出口包括新能源汽車在內(nèi)的“新三樣”產(chǎn)品56億元，增長11.3%。

作為河南省汽車產(chǎn)業(yè)的主要承載地，鄭州也將在“新三樣”領(lǐng)域迎來更多機(jī)遇。而新產(chǎn)業(yè)、新動能的培育力度和成效，也將成為鄭州和長沙角逐“中部第二城”的關(guān)鍵。

放大優(yōu)勢

“事實(shí)上，鄭州是地處中原的一座中心城市，交通優(yōu)勢從城市誕生開始就已經(jīng)形成。”劉治彥認(rèn)為，鄭州主要通過航空港建設(shè)和鐵路港、公路港的建設(shè)來形成陸空綜合交通樞紐，“四區(qū)聯(lián)動”就是將這些優(yōu)勢結(jié)合起來，形成一個超級物流中心樞紐，其中航空港的優(yōu)勢體現(xiàn)尤為明顯。

《四港聯(lián)動舉措》提出，要以鞏固大通道、打造大口岸、帶動大物流、服務(wù)大產(chǎn)業(yè)為主線，把航空港區(qū)作為全省樞紐經(jīng)濟(jì)的核心動力源，到2025年，四港（空港、鐵路港、公路港、出海港）聯(lián)動體系建設(shè)成效初顯，中歐班列（鄭州）國際直達(dá)線路開行超過25條，鄭州新鄭國際機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)120萬噸以上……

從一定程度而言，這也是進(jìn)一步放大鄭州的交通樞紐優(yōu)勢，推動空港服務(wù)能級躍升、鐵路港擴(kuò)能提質(zhì)、出海港聯(lián)動跨越發(fā)展，以及提升公路港銜接暢通水平。其中也包括，壯大航空港偏好型企業(yè)、培育高鐵偏好型企業(yè)、引進(jìn)并做大陸港偏好型企業(yè)等港城融合的舉措。

比如，依托中歐班列（鄭州）集結(jié)中心加快打造比亞迪新材料制造基地等，全力打造高端裝備、汽車等千億級陸港偏好型產(chǎn)業(yè)集群。

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在劉治彥看來，“四港聯(lián)動”將進(jìn)一步做大鄭州樞紐優(yōu)勢，匯聚商務(wù)往來、技術(shù)、人才等資源要素，整個物流成本的優(yōu)勢也會更好地體現(xiàn)出來，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

這也能從鄭州航空港的迅速崛起上看到一些端倪。從2013年，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立鄭州航空港區(qū)以來，鄭州航空港區(qū)從無到有，迅速崛起，2023年其完成地區(qū)生產(chǎn)總值1295億元，十年間年均增長率達(dá)14%。

作為全省樞紐經(jīng)濟(jì)的核心動力源，鄭州航空港已經(jīng)形成以富士康、超聚變、龍芯為頭雁的萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以比亞迪為龍頭的五千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以及國藥集團(tuán)、中信醫(yī)療等為龍頭的千億級生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群等。

今年上半年，鄭州航空港實(shí)現(xiàn)GDP771.5億元，同比增長14.5%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全省。其中，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)26.2%，重點(diǎn)行業(yè)的拉升帶動作用明顯。前面提到的鄭州比亞迪工廠和富士康新事業(yè)系列投資項目均與鄭州航空港息息相關(guān)。

就在兩天前（8月3日），河南省省長王凱在深圳與比亞迪股份有限公司董事長兼總經(jīng)理王傳福舉行會談，希望其進(jìn)一步加大在豫投資力度，推動更多新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落地河南。這也進(jìn)一步傳遞出河南和鄭州擴(kuò)大投資的信號。

深度綁定富士康、比亞迪等鏈主企業(yè)，進(jìn)一步壯大電子信息以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，也將成為鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要動力。

不過在劉治彥看來，鄭州相比長沙有一個明顯的劣勢，就是頂尖高校數(shù)量較少。從未來的城市競爭來看，一定程度上取決于高等教育培養(yǎng)的人才以及科技創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上再吸引投資形成的一種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這方面鄭州還需要更大的改變。