關(guān)鍵時刻經(jīng)濟大省再被“點名”，什么信號？

每經(jīng)編輯 何小桃 劉艷美    

7月30日，隨著青海公布上半年GDP數(shù)據(jù)，全國31省份經(jīng)濟半年報全部出爐。

其中，13個省份GDP增速低于全國平均水平（5%），23個省份GDP增速不及各自全年預(yù)期增速。為達到全年增長目標，需要在接下來的幾個月奮起直追。

就在同一天，中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會上強調(diào)堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，并提及“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟大省挑大梁作用”。

這兩年，高層會議多次提到“經(jīng)濟大省挑大梁”。這讓“經(jīng)濟大省”的概念成為中國經(jīng)濟的一大關(guān)鍵詞。

此次政治局會議也提到，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。

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這樣的關(guān)鍵時刻，再提“經(jīng)濟大省挑大梁”，傳遞了什么信號？

大省爭先

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中國地大物博、人口眾多，很多省份之于國外，都是一個國家的體量。哪些省份算得上經(jīng)濟大省？

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其實，“經(jīng)濟大省”并無統(tǒng)一標準，但從一些重要會議可看出端倪。

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2022年7月28日，中央政治局會議提出“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”。

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隨后8月召開的經(jīng)濟大省政府主要負責人座談會，與會的共有廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川，一共六個省份。

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這六省2023年GDP合計占中國經(jīng)濟總量的44.2%，是當之無愧的“頂梁柱”和“火車頭”。

六省2023年經(jīng)濟表現(xiàn) 圖片來源：招商銀行研究院

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這次會議還專門點名廣東、江蘇、山東、浙江，要完成財政上繳任務(wù)。

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除了足見經(jīng)濟大省的重要性，還說明了經(jīng)濟大省有不同定位。

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沿海的廣東、江蘇、山東、浙江，加上上海、福建，是財政轉(zhuǎn)移支付的主要來源地，以全國1/3的經(jīng)濟體量，創(chuàng)造了40%以上的財政收入，貢獻了近80%的財政凈上繳額。

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內(nèi)陸的河南、四川是國家戰(zhàn)略腹地所在，也是中部崛起和西部大開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的重要支撐。

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從今年上半年的經(jīng)濟表現(xiàn)看，江蘇、浙江、山東、四川高歌猛進，廣東、河南則跑輸大盤。

六個經(jīng)濟大省中，有兩組省份間的對比一直頗受關(guān)注：一個是廣東與江蘇的爭先，一個是河南與四川的排名膠著。

其中，又以粵蘇之爭最具代表性，這兩省也是上半年唯二站上6萬億級體量的省份。

雖然廣東已連續(xù)35年穩(wěn)坐中國經(jīng)濟第一省，江蘇則長期屈居第二。但今年以來，江蘇GDP增速保持領(lǐng)先，而廣東增速明顯放緩，上半年僅增長3.9%。

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廣東的增速表現(xiàn)，較一季度回落0.5個百分點，不僅低于全國水平，也不及本省年初制定的5%的年度目標。反觀江蘇，上半年5.8%的增速同時超過年度目標及全國大盤0.8個百分點。

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廣東省統(tǒng)計局局長楊新洪此前解釋，二季度經(jīng)濟增速回落有極端天氣、雨澇災(zāi)害多發(fā)等短期因素的影響，也有去年同期較高基數(shù)的因素。但從兩年平均增速看，上半年兩年平均增速仍比一季度有所加快，經(jīng)濟總體平穩(wěn)。

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“廣東經(jīng)濟運行平穩(wěn)的基本面沒有變，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的積極力量正在積聚，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效逐步提升。” 楊新洪說。

穩(wěn)住工業(yè)

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從經(jīng)濟半年報看，經(jīng)濟大省絕大多數(shù)都完成了“挑大梁”的任務(wù)。

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經(jīng)濟大省表現(xiàn)較好的一個重要原因，幾乎都是第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)實現(xiàn)了較快增長。

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梳理經(jīng)濟大省的數(shù)據(jù)，總體上都呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)增速快于一、三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻明顯，其中，工業(yè)增長是經(jīng)濟大省挑大梁的基礎(chǔ)。

這在江蘇表得尤其明顯。今年上半年，江蘇第二產(chǎn)業(yè)同比增長7.1%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.6%，其中裝備制造業(yè)增加值同比增長9.1%，對全部規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻率達56.2%。

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與此同時，江蘇在外貿(mào)方面同樣表現(xiàn)不俗。今年1-6月，江蘇進出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，同比增長8.5%，增幅較全國高2.4個百分點，占同期我國進出口總值的12.7%。

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由此可見，江蘇的優(yōu)秀，屬于“內(nèi)外兼修”。

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但仔細看，其實今年上半年廣東在工業(yè)和外貿(mào)的表現(xiàn)同樣不差。

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今年上半年，廣東第二產(chǎn)業(yè)增速超全省增速，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%。外貿(mào)表現(xiàn)同樣出色，進出口同比增長13.8%，其中出口增長12.1%，進口增長17.1%。

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可以說，廣東充分展現(xiàn)了工業(yè)強省與外貿(mào)強省的底色。那么，造成粵蘇分化的原因，到底出在哪里？

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固定資產(chǎn)投資方面，廣東同比-1.5%，江蘇同比增長3.7%，雙雙低于全國3.9%的大盤。而粵蘇兩省工業(yè)投資分別為15.5%、14.6%，可以說都很給力。

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問題出在房地產(chǎn)投資方面，廣東-16.8%，江蘇-9.5%。

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顯而易見的是，房地產(chǎn)行業(yè)對廣東的拖累比江蘇更大。

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加碼創(chuàng)新

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面對“發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題”，占據(jù)中國經(jīng)濟近“半壁江山”的六個大省，如何直面挑戰(zhàn)，穩(wěn)住經(jīng)濟，挑起大梁？

從去年以來，最高層先后考察了廣東、江蘇、四川、浙江、山東。對經(jīng)濟大省的要求也頗多共性，背后體現(xiàn)的是對大局的全盤考量。

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擺在首位的就是科技創(chuàng)新和制造業(yè)。最高層對五個經(jīng)濟大省的要求，都強調(diào)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，強調(diào)堅守實體經(jīng)濟和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

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廣州社科院副院長楊再高認為，雖然當下國際環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，但同時也孕育著機遇。各經(jīng)濟大省要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機遇，在國際經(jīng)濟深度調(diào)整中，搶占有利位置。

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過去幾年，經(jīng)濟大省山東飽受產(chǎn)業(yè)偏“重”的困擾，但經(jīng)過了新舊動能轉(zhuǎn)換，山東已經(jīng)開始嘗到甜頭。

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據(jù)《山東日報》報道，當前以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟已成為促進山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男略鲩L點，2023年山東省數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重提升2個百分點、超過47%。

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風口之上，山東選擇加碼，計劃以實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”為主線，力爭到2025年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平保持全國前列，數(shù)字經(jīng)濟總量占全省GDP比重超過50%。

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同為經(jīng)濟大省的河南也不甘落后。盡管為國家肩負了重要的糧食生產(chǎn)任務(wù)，河南布局未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上也不遑多讓。早在2022年便把5G、千兆寬帶、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建作為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的突破口。

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過去幾年，河南對電子產(chǎn)業(yè)從0到1的培育，可圈可點。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及隨之導(dǎo)致的外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一的問題，也困擾著河南。

不僅河南，廣東電子產(chǎn)業(yè)今年上半年增長17.6%，對工業(yè)和經(jīng)濟的拉動，可謂一柱擎天。

但江蘇在電子產(chǎn)業(yè)增長13.8%的同時，汽車產(chǎn)業(yè)和鐵路船舶制造業(yè)也分別增長了12.6%和11.8%。

這樣的成績也證明了，江蘇對產(chǎn)業(yè)的“分散布局”“全面開花”，能更好地實現(xiàn)“多核驅(qū)動”。

六省2024年政府工作報告中對產(chǎn)業(yè)的表述 圖片來源：招商銀行研究院

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大省們已經(jīng)意識到這點。六省的2024年政府工作報告，不約而同將產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強鏈補鏈作為發(fā)展重點。并強調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉。其中，未來產(chǎn)業(yè)多為六省同時新增。

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與此同時，六省也充分考慮到各自不同的省情：

廣東、江蘇更注重科技創(chuàng)新、高端制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)；山東更注重新舊動能轉(zhuǎn)換，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)布局；四川突出全面落實六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要“富有四川特色和優(yōu)勢”；而浙江則為突出創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，培育龍頭企業(yè)等。

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提振消費

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值得注意的是，31個省份的經(jīng)濟半年報中，北京、上海、天津、海南、青海都出現(xiàn)了社會消費品零售總額同比負增長的情況，降幅分別為0.3%、2.3%、2.1%、6.2%、4.3%。

從全國來看，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國社會消費品零售總額同比增速由去年同期8.2%降至3.7%。消費市場仍然存在內(nèi)需不足和預(yù)期不穩(wěn)的問題。

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具體到六個大省，雖然都保持了正增長，但人口1.2億的廣東，社消總額2.35萬億元，首次被人口8500萬的江蘇超過，江蘇上半年社消總額2.42萬億元。

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不久前，廣東省上半年經(jīng)濟形勢分析會指出，要堅持內(nèi)外發(fā)力抓市場，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打造更多抓引流促消費的場景、產(chǎn)品和服務(wù)。此外，要更大力度推進消費品以舊換新，大力提升文旅消費，因城施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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不只是廣東。近段時間以來，經(jīng)濟大省相繼召開會議，研究部署下半年經(jīng)濟工作，“促消費”正是其中重點議題之一。

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比如江蘇提到，深入挖掘服務(wù)消費“富礦”，加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)商品供給，提升物流服務(wù)便捷性。全力抓好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策落地落實等。

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山東提出，要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，大力促進文旅消費。

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四川也在促消費上著墨頗多，包括引導(dǎo)頭部電商、商超、物流企業(yè)更大力度讓利促銷，激活城鄉(xiāng)消費潛能；大力開展“熊貓走世界·美麗四川”推廣活動，更好發(fā)揮文旅帶動消費市場的作用；積極引導(dǎo)房地產(chǎn)消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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7月30日的中央政治局會議明確指出，要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求。

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要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費。要進一步調(diào)動民間投資積極性，擴大有效投資。

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全力沖刺下半年，經(jīng)濟大省們你追我趕、形成合力，扛起的就是大省對國家的擔當。它們越穩(wěn)，中國經(jīng)濟的“大梁”也就越堅實。

每日經(jīng)濟新聞|肖純

編輯|何小桃 劉艷美 蓋源源

校對|王月龍

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