關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)濟(jì)大省再被“點(diǎn)名”，什么信號(hào)？

每日經(jīng)濟(jì)新聞 肖純    每經(jīng)編輯 劉艷美

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7月30日，隨著青海公布上半年GDP數(shù)據(jù)，全國(guó)31省份經(jīng)濟(jì)半年報(bào)全部出爐。

其中，13個(gè)省份GDP增速低于全國(guó)平均水平（5%），23個(gè)省份GDP增速不及各自全年預(yù)期增速。為達(dá)到全年增長(zhǎng)目標(biāo)，需要在接下來(lái)的幾個(gè)月奮起直追。

就在同一天，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并提及“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用”。

這兩年，高層會(huì)議多次提到“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。這讓“經(jīng)濟(jì)大省”的概念成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大關(guān)鍵詞。

此次政治局會(huì)議也提到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。

這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，再提“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”，傳遞了什么信號(hào)？

大省爭(zhēng)先

中國(guó)地大物博、人口眾多，很多省份之于國(guó)外，都是一個(gè)國(guó)家的體量。哪些省份算得上經(jīng)濟(jì)大??？

其實(shí)，“經(jīng)濟(jì)大省”并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但從一些重要會(huì)議可看出端倪。

2022年7月28日，中央政治局會(huì)議提出“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”。

隨后8月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，與會(huì)的共有廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川，一共六個(gè)省份。

這六省2023年GDP合計(jì)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的44.2%，是當(dāng)之無(wú)愧的“頂梁柱”和“火車(chē)頭”。

六省2023年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn) 圖片來(lái)源：招商銀行研究院

這次會(huì)議還專(zhuān)門(mén)點(diǎn)名廣東、江蘇、山東、浙江，要完成財(cái)政上繳任務(wù)。

除了足見(jiàn)經(jīng)濟(jì)大省的重要性，還說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)大省有不同定位。

沿海的廣東、江蘇、山東、浙江，加上上海、福建，是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要來(lái)源地，以全國(guó)1/3的經(jīng)濟(jì)體量，創(chuàng)造了40%以上的財(cái)政收入，貢獻(xiàn)了近80%的財(cái)政凈上繳額。

內(nèi)陸的河南、四川是國(guó)家戰(zhàn)略腹地所在，也是中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐。

從今年上半年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，江蘇、浙江、山東、四川高歌猛進(jìn)，廣東、河南則跑輸大盤(pán)。

六個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中，有兩組省份間的對(duì)比一直頗受關(guān)注：一個(gè)是廣東與江蘇的爭(zhēng)先，一個(gè)是河南與四川的排名膠著。

其中，又以粵蘇之爭(zhēng)最具代表性，這兩省也是上半年唯二站上6萬(wàn)億級(jí)體量的省份。

雖然廣東已連續(xù)35年穩(wěn)坐中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一省，江蘇則長(zhǎng)期屈居第二。但今年以來(lái)，江蘇GDP增速保持領(lǐng)先，而廣東增速明顯放緩，上半年僅增長(zhǎng)3.9%。

廣東的增速表現(xiàn)，較一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，不僅低于全國(guó)水平，也不及本省年初制定的5%的年度目標(biāo)。反觀江蘇，上半年5.8%的增速同時(shí)超過(guò)年度目標(biāo)及全國(guó)大盤(pán)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

廣東省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)楊新洪此前解釋?zhuān)径冉?jīng)濟(jì)增速回落有極端天氣、雨澇災(zāi)害多發(fā)等短期因素的影響，也有去年同期較高基數(shù)的因素。但從兩年平均增速看，上半年兩年平均增速仍比一季度有所加快，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。

“廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的基本面沒(méi)有變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的積極力量正在積聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效逐步提升。” 楊新洪說(shuō)。

穩(wěn)住工業(yè)

從經(jīng)濟(jì)半年報(bào)看，經(jīng)濟(jì)大省絕大多數(shù)都完成了“挑大梁”的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)大省表現(xiàn)較好的一個(gè)重要原因，幾乎都是第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

梳理經(jīng)濟(jì)大省的數(shù)據(jù)，總體上都呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)增速快于一、三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯，其中，工業(yè)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的基礎(chǔ)。

這在江蘇表得尤其明顯。今年上半年，江蘇第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.1%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%，其中裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%，對(duì)全部規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56.2%。

與此同時(shí)，江蘇在外貿(mào)方面同樣表現(xiàn)不俗。今年1-6月，江蘇進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，同比增長(zhǎng)8.5%，增幅較全國(guó)高2.4個(gè)百分點(diǎn)，占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的12.7%。

由此可見(jiàn)，江蘇的優(yōu)秀，屬于“內(nèi)外兼修”。

但仔細(xì)看，其實(shí)今年上半年廣東在工業(yè)和外貿(mào)的表現(xiàn)同樣不差。

今年上半年，廣東第二產(chǎn)業(yè)增速超全省增速，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%。外貿(mào)表現(xiàn)同樣出色，進(jìn)出口同比增長(zhǎng)13.8%，其中出口增長(zhǎng)12.1%，進(jìn)口增長(zhǎng)17.1%。

可以說(shuō)，廣東充分展現(xiàn)了工業(yè)強(qiáng)省與外貿(mào)強(qiáng)省的底色。那么，造成粵蘇分化的原因，到底出在哪里？

固定資產(chǎn)投資方面，廣東同比-1.5%，江蘇同比增長(zhǎng)3.7%，雙雙低于全國(guó)3.9%的大盤(pán)。而粵蘇兩省工業(yè)投資分別為15.5%、14.6%，可以說(shuō)都很給力。

問(wèn)題出在房地產(chǎn)投資方面，廣東-16.8%，江蘇-9.5%。

顯而易見(jiàn)的是，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)廣東的拖累比江蘇更大。

加碼創(chuàng)新

面對(duì)“發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題”，占據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)近“半壁江山”的六個(gè)大省，如何直面挑戰(zhàn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，挑起大梁？

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從去年以來(lái)，最高層先后考察了廣東、江蘇、四川、浙江、山東。對(duì)經(jīng)濟(jì)大省的要求也頗多共性，背后體現(xiàn)的是對(duì)大局的全盤(pán)考量。

擺在首位的就是科技創(chuàng)新和制造業(yè)。最高層對(duì)五個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的要求，都強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

廣州社科院副院長(zhǎng)楊再高認(rèn)為，雖然當(dāng)下國(guó)際環(huán)境充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也孕育著機(jī)遇。各經(jīng)濟(jì)大省要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整中，搶占有利位置。

過(guò)去幾年，經(jīng)濟(jì)大省山東飽受產(chǎn)業(yè)偏“重”的困擾，但經(jīng)過(guò)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東已經(jīng)開(kāi)始嘗到甜頭。

據(jù)《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道，當(dāng)前以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男略鲩L(zhǎng)點(diǎn)，2023年山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重提升2個(gè)百分點(diǎn)、超過(guò)47%。

風(fēng)口之上，山東選擇加碼，計(jì)劃以實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動(dòng)”為主線(xiàn)，力爭(zhēng)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持全國(guó)前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占全省GDP比重超過(guò)50%。

同為經(jīng)濟(jì)大省的河南也不甘落后。盡管為國(guó)家肩負(fù)了重要的糧食生產(chǎn)任務(wù)，河南布局未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上也不遑多讓。早在2022年便把5G、千兆寬帶、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建作為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的突破口。

過(guò)去幾年，河南對(duì)電子產(chǎn)業(yè)從0到1的培育，可圈可點(diǎn)。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及隨之導(dǎo)致的外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，也困擾著河南。

不僅河南，廣東電子產(chǎn)業(yè)今年上半年增長(zhǎng)17.6%，對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，可謂一柱擎天。

但江蘇在電子產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.8%的同時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鐵路船舶制造業(yè)也分別增長(zhǎng)了12.6%和11.8%。

這樣的成績(jī)也證明了，江蘇對(duì)產(chǎn)業(yè)的“分散布局”“全面開(kāi)花”，能更好地實(shí)現(xiàn)“多核驅(qū)動(dòng)”。

六省2024年政府工作報(bào)告中對(duì)產(chǎn)業(yè)的表述 圖片來(lái)源：招商銀行研究院

大省們已經(jīng)意識(shí)到這點(diǎn)。六省的2024年政府工作報(bào)告，不約而同將產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈作為發(fā)展重點(diǎn)。并強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉。其中，未來(lái)產(chǎn)業(yè)多為六省同時(shí)新增。

與此同時(shí)，六省也充分考慮到各自不同的省情：

廣東、江蘇更注重科技創(chuàng)新、高端制造業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)；山東更注重新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)布局；四川突出全面落實(shí)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要“富有四川特色和優(yōu)勢(shì)”；而浙江則為突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)等。

提振消費(fèi)

值得注意的是，31個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)中，北京、上海、天津、海南、青海都出現(xiàn)了社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比負(fù)增長(zhǎng)的情況，降幅分別為0.3%、2.3%、2.1%、6.2%、4.3%。

從全國(guó)來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速由去年同期8.2%降至3.7%。消費(fèi)市場(chǎng)仍然存在內(nèi)需不足和預(yù)期不穩(wěn)的問(wèn)題。

具體到六個(gè)大省，雖然都保持了正增長(zhǎng)，但人口1.2億的廣東，社消總額2.35萬(wàn)億元，首次被人口8500萬(wàn)的江蘇超過(guò)，江蘇上半年社消總額2.42萬(wàn)億元。

不久前，廣東省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)指出，要堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力抓市場(chǎng)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打造更多抓引流促消費(fèi)的場(chǎng)景、產(chǎn)品和服務(wù)。此外，要更大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，大力提升文旅消費(fèi)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

不只是廣東。近段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)濟(jì)大省相繼召開(kāi)會(huì)議，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，“促消費(fèi)”正是其中重點(diǎn)議題之一。

比如江蘇提到，深入挖掘服務(wù)消費(fèi)“富礦”，加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)商品供給，提升物流服務(wù)便捷性。全力抓好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等政策落地落實(shí)等。

山東提出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，大力促進(jìn)文旅消費(fèi)。

四川也在促消費(fèi)上著墨頗多，包括引導(dǎo)頭部電商、商超、物流企業(yè)更大力度讓利促銷(xiāo)，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)潛能；大力開(kāi)展“熊貓走世界·美麗四川”推廣活動(dòng)，更好發(fā)揮文旅帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的作用；積極引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

30日的中央政治局會(huì)議明確指出，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資。

全力沖刺下半年，經(jīng)濟(jì)大省們你追我趕、形成合力，扛起的就是大省對(duì)國(guó)家的擔(dān)當(dāng)。它們?cè)椒€(wěn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“大梁”也就越堅(jiān)實(shí)。