解讀經(jīng)濟(jì)半年報｜紀(jì)韶：上半年就業(yè)情況穩(wěn)中向好，就業(yè)政策精準(zhǔn)施策

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

7月15日，國家統(tǒng)計局公布今年上半年國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比一季度下降0.1個百分點，比上年同期下降0.2個百分點。

6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，與上月持平，比上年同月下降0.2個百分點。本地戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為5.0%；外來戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為4.8%，其中外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為4.7%。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為48.6小時。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量18997萬人，同比增長1.6%。

6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%

 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)3個月維持在5.0%這一水平，這釋放了什么信號？31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，略低于全國水平意味著什么？為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授紀(jì)韶進(jìn)行了專訪。

紀(jì)韶 圖片來源：受訪者供圖

 

我國上半年就業(yè)情況穩(wěn)中向好

NBD：全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)3個月維持在5.0%，您認(rèn)為這背后有哪些主要因素在起作用？說明什么問題？

紀(jì)韶：整體來看，我國上半年就業(yè)情況穩(wěn)中向好。第一是就業(yè)政策精準(zhǔn)施策，比如多地出臺針對高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)支持措施。第二是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化營商環(huán)境也是促就業(yè)的一大重點。企業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營商環(huán)境的不斷改善有利于增加就業(yè)機(jī)會。

另外，高校也在加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和供給質(zhì)量提升，以滿足市場的需求。

NBD：我們注意到，2023年11月以來，31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均未超過全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，背后反映了什么現(xiàn)象？

紀(jì)韶：根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.0%，較上年同期下降0.6個百分點。其中，二季度失業(yè)率均值為4.9%，環(huán)比下降0.1個百分點，同比下降0.6個百分點。大城市就業(yè)穩(wěn)中向好，四五月份失業(yè)率環(huán)比回落，6月份持平為4.9%，低于全國城鎮(zhèn)整體水平，同比降幅也更為明顯。

可以說，大城市的就業(yè)狀況得到了部分改善。

31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率未超過全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

 

另外，我們也應(yīng)該注意到全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間變化。6月，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為48.6小時，較5月的48.7小時減少0.1小時。工作時間一定程度上與失業(yè)率正相關(guān)。如果失業(yè)率高，工作時間可能較長；失業(yè)率低，說明就業(yè)市場勞方更占優(yōu)勢，會適度減少超量工作時間。6月企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間環(huán)比下降，也表明相關(guān)政策力求在單位工作時間內(nèi)提高勞動者的收入。

下半年有望實現(xiàn)更穩(wěn)健的發(fā)展

NBD：從同比看，今年二季度，服務(wù)業(yè)就業(yè)明顯增長，尤其是住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)增幅較大，增長背后的主要原因是什么？

紀(jì)韶：這些變化實際上是去年甚至前幾年政策效應(yīng)的延續(xù)和深化。自去年以來，我國一直在持續(xù)推動各項政策的實施。政策效果的顯現(xiàn)通常需要一定的時間積累。政策從實施到看到明顯效果，至少需要7個月。

從行業(yè)貢獻(xiàn)來看，第一是工業(yè)領(lǐng)域，今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%。第二是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用很明顯，可以拉動GDP增長約2個百分點。

另外，我國政策措施不僅從供給側(cè)入手，優(yōu)化勞動力市場的結(jié)構(gòu)和效率，同時也在需求側(cè)發(fā)力，刺激經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造。

NBD：您如何看待下半年就業(yè)形勢？為實現(xiàn)全年目標(biāo)，可以采取哪些具體措施促進(jìn)就業(yè)增長？

紀(jì)韶：可以看到，近幾年宏觀政策已經(jīng)開始發(fā)揮積極作用。比如今年上半年，我國在就業(yè)方面交出了一份不錯的成績單?；谏习肽甑谋憩F(xiàn)，并且隨著政策效應(yīng)的進(jìn)一步釋放，我相信2024年下半年的表現(xiàn)有望超越上半年，實現(xiàn)更加穩(wěn)健的發(fā)展。

為進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)增長，不僅要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的政策，還應(yīng)考慮采取一系列新措施，比如教育、養(yǎng)老和醫(yī)療三個領(lǐng)域，它們是財政投入的重點，也是民生保障的基石。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 文多 攝