海洋經(jīng)濟復蘇強勁，已成增長新引擎

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月11日，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護》白皮書（以下簡稱“白皮書”），并舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

自然資源部副部長、國家海洋局局長孫書賢在發(fā)布會上介紹，白皮書系統(tǒng)闡述了中國海洋生態(tài)環(huán)境保護的理念、實踐和成就。希望白皮書的發(fā)布，能夠促使各界人士和國際社會更加全面、更加深入地了解中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，進一步加強交流與合作。

孫書賢強調(diào)，黨的十八大以來，中國在海洋生態(tài)環(huán)境保護領域開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，取得一系列標志性成就，走出一條富有中國特色的人海和諧之路。

值得一提的是，2023年，我國海洋生產(chǎn)總值99097億元，比上年增長6%。

海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長的新引擎。圖為4月9日，山東省榮成市愛倫灣海洋牧場，漁民駕駛滿載海帶的船只穿過海洋牧場觀景平臺駛回收獲碼頭。 視覺中國圖

全面推進美麗海灣建設

生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳在發(fā)布會上介紹，黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，中國海洋生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了前所未有的重大變化，主要體現(xiàn)在四個堅持：

堅持系統(tǒng)觀念，陸海統(tǒng)籌體制機制改革不斷深化。中國正在打造從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，涉海領域改革持續(xù)推進，特別是2018年機構改革，海洋環(huán)境保護的職責整合到生態(tài)環(huán)境部，設立了3個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構，打通了陸地與海洋、貫通了生態(tài)與環(huán)境，構建了陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動的綜合治理體系，部門間合作更加有力，區(qū)域間協(xié)同更加順暢。

堅持人民至上，美麗海灣建設成效不斷彰顯。目前正在重點打造110余個美麗海灣，在65個海灣正在拉網(wǎng)式進行海洋垃圾清理工作，推動海洋塑料垃圾的回收利用。

堅持重點攻堅，近岸海域的生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。中國始終緊盯渤海、長江口—杭州灣、珠江口等沿海戰(zhàn)略交匯點，實施重點施治，打了幾場漂亮的攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質量從企穩(wěn)向好到明顯改善的重大轉變。據(jù)統(tǒng)計，2023年，近海海域海水優(yōu)良水質面積達到了85%的歷史新高，較2018年增長了13.7個百分點，并且實現(xiàn)六年連續(xù)增長；24個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)自2021年后就消除了“不健康”的狀態(tài)。

堅持依法治海，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法不斷加強。始終堅持監(jiān)管從嚴、執(zhí)法從嚴，累計排查出入海排污口5.3萬多個，完成整治1.6萬余個，持續(xù)開展“綠盾”“碧海”專項監(jiān)管執(zhí)法行動，實施三輪中央環(huán)保督察，這期間發(fā)現(xiàn)并督促整改了涉海突出問題200余項。

郭芳表示，下一步，有關部門將繼續(xù)推動重點海域綜合治理，全面推進美麗海灣建設，不斷滿足人民群眾享海、親海的需求。

海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效良好

沿海地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)集聚、資源需求多，容易面臨生態(tài)環(huán)境保護方面的壓力，這一度制約著沿海地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來，在平衡資源開發(fā)和生態(tài)保護、推動沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展方面，有關部門開展了哪些工作？

對此孫書賢在發(fā)布會上表示，沿海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟是近年來大家非常關心的熱點問題。近年來，自然資源部堅持開發(fā)與保護并重，積極通過高水平保護，支撐海洋高質量發(fā)展，主要開展了以下幾個方面的工作：

在優(yōu)化海洋空間開發(fā)保護格局方面，貫徹落實黨中央、國務院《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021~2035年）》涉海要求，編制了海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃，劃定了海洋生態(tài)保護紅線，明確了海洋生態(tài)空間和海洋開發(fā)利用空間布局，統(tǒng)籌優(yōu)化重點用?；顒拥姆植及才?。

在強化海洋資源要素保障方面，出臺《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》，簡化、優(yōu)化落地項目海域使用論證要求和程序。嚴格管控新增圍填海和新增用島。

在推動海洋資源節(jié)約集約利用方面，自然資源部穩(wěn)妥有序推進海域立體分層設權，促進海域使用從“平面”向“立體”轉變。探索賦予無居民海島使用權依法轉讓、抵押、出租等權能，逐步擴大用海市場的市場化配置比例。

在加強綠色低碳技術創(chuàng)新方面，自然資源部通過技術創(chuàng)新推進海洋產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，加強在海水淡化、海洋能開發(fā)、海洋生物資源利用、海工裝備等方面的技術攻關，為海洋產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

目前，我國的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護顯現(xiàn)出良好成效。在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面，2023年，我國海洋生產(chǎn)總值99097億元，比上年增長6%，增速比國內(nèi)生產(chǎn)總值高0.8個百分點，海洋經(jīng)濟復蘇強勁，量質齊升，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長的新引擎。

封面圖片來源：視覺中國