最高檢：對(duì)小攤小販、小微企業(yè)處以高額罰款不符合法律精神

最高人民檢察院今天（8日）舉行“行政檢察與民同行 助力法治中國(guó)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵指出，實(shí)踐中對(duì)一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反“過(guò)罰相當(dāng)”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當(dāng)事人的合法利益，甚至嚴(yán)重影響了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活，不利于他認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，建立對(duì)法治的信賴(lài)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展法律監(jiān)督。

張雪樵強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過(guò)罰相當(dāng)”原則，行政處罰所適用的處罰種類(lèi)和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)。在行政執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法，更應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，既要避免“小過(guò)重罰”也要避免“重過(guò)輕罰”，應(yīng)正確行使自由裁量權(quán)，確保“過(guò)罰相當(dāng)”。

張雪樵表示，檢察機(jī)關(guān)在辦案中也發(fā)現(xiàn)一些涉企“小過(guò)重罰”“同案不同罰”等“過(guò)罰不當(dāng)”案件。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，一是加強(qiáng)涉市場(chǎng)主體行政訴訟監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰符合比例原則。二是大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。三是深化“小過(guò)重罰”系統(tǒng)治理。在去年開(kāi)展的行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境“小專(zhuān)項(xiàng)”活動(dòng)中，浙江、江西等地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“涉企行政處罰首違不罰、輕微不罰行政檢察監(jiān)督”“餐飲類(lèi)企業(yè)行政處罰監(jiān)督”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，取得了積極成效。今年，最高檢黨組在“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中突出整治趨利性執(zhí)法司法難題。

另?yè)?jù)了解，今年最高檢啟動(dòng)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞就業(yè)、社保、醫(yī)療等八個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域，解民憂紓民困，辦理行政檢察監(jiān)督案件5.1萬(wàn)件。與此同時(shí)，聚焦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至2024年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.2萬(wàn)余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失10.5億余元。