中山上位，東莞、惠州會(huì)被邊緣化嗎？

有的人，出道即巔峰；有的橋，通車即飽和。 自6月30日開(kāi)通以來(lái)，深中通道流量數(shù)據(jù)不斷刷新： 首日高峰時(shí)段一小時(shí)車流量超8000車次； 24小時(shí)車流量12.5萬(wàn)車次； 72小時(shí)車流量30.5萬(wàn)車次，日均車流量超10萬(wàn)車次，占每日珠江跨江車流量四分之一…… 作為粵港澳大灣區(qū)又一“超級(jí)通道”，最近關(guān)于深中通道的討論有很多，但真正的贏家和背后的問(wèn)題，仍值得進(jìn)一步追問(wèn)。 區(qū)區(qū)24公里，為何如此關(guān)鍵？ 先看一組數(shù)據(jù)： 2005年，中國(guó)第一座跨海大橋——東海大橋貫通，長(zhǎng)度32.5公里； 2008年，杭州灣跨海大橋通車，長(zhǎng)度35.7公里； 2018年，港珠澳大橋通車，長(zhǎng)度55公里。 為什么這些通車時(shí)間更早，標(biāo)志性意義更大，長(zhǎng)度也更長(zhǎng)的跨海工程，所受到的關(guān)注、引發(fā)的討論，遠(yuǎn)不如24公里的深中通道？ 究其原因，是因?yàn)樯钪型ǖ缹⒃诤艽蟪潭壬?，改變粵港澳大灣區(qū)這個(gè)頂級(jí)城市群的經(jīng)濟(jì)地理格局。 珠江口通道示意圖 圖片來(lái)源：央視 粵港澳大灣區(qū)擁有廣州、深圳、香港3座超級(jí)城市，堪稱大灣區(qū)“三核”。 廣州居于珠江口“倒V型”的頂點(diǎn)，是傳統(tǒng)意義上的陸路樞紐和陸海聯(lián)運(yùn)樞紐；香港則是國(guó)際金融中心，也是全球航空、海運(yùn)樞紐。 2018年，港珠澳大橋通車，珠江口交通格局從“倒V”變成三角，強(qiáng)化的依舊是廣州、香港的頂點(diǎn)位置，深圳被卡在東側(cè)的一個(gè)邊上。 但如果要在大灣區(qū)“三核”中選出一個(gè)中心，無(wú)疑是深圳。 2012年，深圳GDP超過(guò)廣州；2018年，深圳GDP又歷史性超過(guò)香港。2023年，深圳GDP為3.46萬(wàn)億元，比廣州高出4200多億元；本外幣存款余額13.34萬(wàn)億元，是廣州的1.54倍；工業(yè)增加值1.18萬(wàn)億元，是廣州的1.77倍；貨物進(jìn)出口總額3.87萬(wàn)億元，是廣州的3.55倍。 現(xiàn)在，深圳不僅是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的城市，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的“塔尖”形象也變得越發(fā)明顯。 2022年，深圳工業(yè)增加值超過(guò)上海，首次實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值全國(guó)“雙第一”，去年繼續(xù)穩(wěn)居“工業(yè)第一城”。今年前5個(gè)月，深圳進(jìn)出口1.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.3%，總額居全國(guó)第一。 深中通道和建設(shè)中的深江鐵路(珠江口第一條跨海鐵路)，本質(zhì)上是廣深港樞紐關(guān)系的重大變化。深圳在成為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的同時(shí)，開(kāi)始逐漸加持交通樞紐地位。 交通樞紐地位和經(jīng)濟(jì)影響力是相輔相成的。交通樞紐城市，天然擁有更高的經(jīng)濟(jì)影響力與輻射力。而一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)影響力、輻射力持續(xù)提升，其交通地位亦會(huì)隨之上升。 放眼全球，世界上所有灣區(qū)形態(tài)的城市群，關(guān)鍵都在于“縫合”。舊金山灣區(qū)有十幾座跨海大橋，還有5條軌道交通。 相比之下，粵港澳大灣區(qū)僅有3條跨海通道，且每一次都引發(fā)了博弈。 1997年，虎門大橋成為當(dāng)時(shí)“世界第一跨”。那時(shí)中國(guó)還不是基建狂魔，沒(méi)建過(guò)大型跨海懸索橋，很多相關(guān)技術(shù)還是空白，沒(méi)有現(xiàn)成的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，工程難度超乎想象。 據(jù)財(cái)新報(bào)道，通車約四年后，虎門大橋就不能滿足通航需求，載重 10 萬(wàn)噸以上的集裝箱船無(wú)法通過(guò)。廣州布局在珠江沿岸的碼頭通通淪為“內(nèi)河港”。 這也成為廣州向南發(fā)展的契機(jī)，在60公里開(kāi)外的南沙另建深水碼頭。廣州的輝煌歷史，從來(lái)都與港口通商有關(guān)。如果通航能力受到制約，未來(lái)城市上限必然會(huì)受影響。 圖片來(lái)源：港珠澳大橋管理局 2018年，港珠澳大橋采用了東連香港，西接珠海、澳門的“單Y”方案，沒(méi)選連通深圳的“雙Y”方案，導(dǎo)致深圳和珠江西岸城市沒(méi)有實(shí)現(xiàn)直連。 同年，廣州表達(dá)了對(duì)深中通道東隧西橋方案的擔(dān)憂，希望改為全隧方案，避免影響南沙航道。深中通道西側(cè)伶仃洋大橋通航凈高最終設(shè)定為76.5米，超過(guò)蘇伊士運(yùn)河公路大橋最大高度68米，理論上可以通行3萬(wàn)TEU集裝箱船。 橋梁工程師打了一個(gè)形象的比方：深中通道通航凈高相當(dāng)于26層樓，足夠容納兩艘上下疊置的泰坦尼克號(hào)。 如此高的凈空，正是為了兼顧廣州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 “用產(chǎn)業(yè)邏輯理解城市群” 一座橋改變一座城，在全球?qū)乙?jiàn)不鮮。 深中通道最直觀的利好，顯然是大橋兩端的深圳與中山。為此不少人歡呼：“深圳迎來(lái)史詩(shī)級(jí)‘?dāng)U容’”“中山將成為下一個(gè)‘浦東’”…… 相應(yīng)的擔(dān)憂隨之而來(lái)，“深圳有了中山，東莞、惠州會(huì)被邊緣化嗎”？ 過(guò)去由于珠江口阻隔，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線主要呈南北走向，廣深港、廣珠澳兩條走廊囊括了絕大部分要素的流動(dòng)、配置與集聚。 珠江口東岸的深圳、東莞，發(fā)揮緊鄰香港的優(yōu)勢(shì)，承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在外向型代工中不斷進(jìn)化，成為世界工廠。珠江口西岸在來(lái)料加工方面不占優(yōu)勢(shì)，于是走出一條培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有品牌、面向內(nèi)地市場(chǎng)的發(fā)展路徑。 然而隨著深圳崛起，東西岸逐步拉開(kāi)差距。深圳拉著東莞起飛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加新興，而中山經(jīng)濟(jì)重心還是傳統(tǒng)工業(yè)。 1980年，中山GDP與東莞基本相當(dāng)；2000年，中山GDP不到東莞的一半；去年，中山GDP僅為東莞的三分之一。 很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于沒(méi)有深中通道這樣讓深圳直通珠西的大動(dòng)脈，很多深圳產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移到東莞、惠州。 松山湖打造出全球第一塊6G基板，圖源：紀(jì)錄片《大國(guó)使命之創(chuàng)未來(lái)》 最典型的例子是松山湖。2018年，華為將終端總部搬到東莞松山湖高新區(qū)，吸引了一大批上下游企業(yè)。經(jīng)過(guò)5年培育，華為帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群助力松山湖高新區(qū)去年GDP突破900億元，朝著千億鎮(zhèn)街目標(biāo)沖刺。 不過(guò)，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院研究員陳憲，并不贊同這一“坊間主流觀點(diǎn)”。 “一定要用市場(chǎng)邏輯，而不是行政邏輯來(lái)理解城市群內(nèi)部城市的競(jìng)合關(guān)系?！标悜椪f(shuō)。 市場(chǎng)邏輯是遵循產(chǎn)業(yè)邏輯，而不是按照行政區(qū)劃的非此即彼。 其實(shí)早在1996年，東莞就將招商引資重點(diǎn)放在電子類企業(yè)上。此后幾經(jīng)迭代，從電子玩具、收音機(jī)等組裝，到電子元器件，再到電腦、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。2000年，中國(guó)東莞國(guó)際電腦資訊產(chǎn)品博覽會(huì)成為全球第四大電腦行業(yè)產(chǎn)品展示會(huì)。進(jìn)入智能手機(jī)時(shí)代，東莞迅速聚焦消費(fèi)電子，贏得“全球五部智能手機(jī)有其一”的產(chǎn)業(yè)地位。 也就是說(shuō)，當(dāng)年選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及多年的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓東莞電子產(chǎn)業(yè)本身就具備一定的創(chuàng)新能力，這也讓深圳電子產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)外溢效應(yīng)時(shí)，很自然與東莞攜手而行，而不僅是因?yàn)闁|莞臨深。 產(chǎn)業(yè)邏輯同樣可以解釋廣深的走向。 作為中國(guó)工業(yè)第一城，深圳擁有門類眾多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，單位產(chǎn)值高，面向未來(lái)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)明顯。但無(wú)論是PC時(shí)代還是手機(jī)時(shí)代，深圳電子產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的帶動(dòng)都居功至偉。近年新能源如火如荼，智能汽車本質(zhì)上高度依賴電子產(chǎn)業(yè)，深圳強(qiáng)大的電子產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)為比亞迪等新能源巨頭提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基座。 反觀廣州，更多依賴汽車加工制造、快消等傳統(tǒng)行業(yè)，但這些行業(yè)近年表現(xiàn)沒(méi)那么亮眼。 從產(chǎn)業(yè)邏輯再看東莞與中山，深中通道帶來(lái)的絕非此消彼長(zhǎng)。而是以深圳、東莞為代表的珠東電子產(chǎn)業(yè)與以中山為代表的珠西五金家電產(chǎn)業(yè)的雙向賦能。 “深中通道開(kāi)通后，資源得以優(yōu)化配置，兩大產(chǎn)業(yè)都會(huì)受益，兩岸將在高技術(shù)制造業(yè)上形成分工與協(xié)同。傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)，珠西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將會(huì)與珠東信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，類似智能家居等融合類產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入爆發(fā)期?！? 陳憲提及，“中山的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中有不少是家居類產(chǎn)業(yè)，如門鎖、燈具、衛(wèi)浴等，這些產(chǎn)業(yè)在向智能化、全屋集成化發(fā)展過(guò)程中，正需要電子信息產(chǎn)業(yè)的賦能，深中通道開(kāi)通將加速兩邊的合作”。 看不見(jiàn)的“密度戰(zhàn)爭(zhēng)” 陳憲還強(qiáng)調(diào)：“越高的經(jīng)濟(jì)密度下，交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的撬動(dòng)也更大?！? 在聚集創(chuàng)造價(jià)值的條件下，衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，一個(gè)很重要的指標(biāo)就是密度。 世界上最早嘗到“密度”甜頭的是波特蘭。 早在1973年，波特蘭就制定了《城市發(fā)展邊界(UGB)》法規(guī)，當(dāng)時(shí)美國(guó)多數(shù)城市主張向外發(fā)展擴(kuò)張，波特蘭卻在“逆行”。1997年，波特蘭發(fā)布《地區(qū)規(guī)劃2040》進(jìn)一步繼承并發(fā)展了UGB，提出“精明增長(zhǎng)”理念。 “密度戰(zhàn)爭(zhēng)”和“精明增長(zhǎng)”效果顯著，波特蘭在人口增長(zhǎng)50%之際，土地面積僅增長(zhǎng)2％。 美國(guó)第19大都會(huì)區(qū)波特蘭，本來(lái)是十足的二線城市。卻因?yàn)楦呙芏?，在“高科技企業(yè)回歸市中心”的浪潮中，成功從紐約、舊金山、洛杉磯手里搶生意，吸引了英特爾、臺(tái)積電、惠普等龍頭企業(yè)入駐。其中英特爾更是將半導(dǎo)體研發(fā)等關(guān)鍵部門放在了波特蘭，僅在硅谷保留商務(wù)部門。 多倫多大學(xué)授理查德· 佛羅里達(dá)(Richard Florida)對(duì)此總結(jié)：隨著后工業(yè)化時(shí)代到來(lái)，城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力并非基于具體產(chǎn)業(yè)（如IT產(chǎn)業(yè)），而是根植于創(chuàng)新人群。高密度城市更適合創(chuàng)新人群集聚，由此帶來(lái)多元化與更多可能性。 回頭來(lái)看，大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)密度、人口密度最高的區(qū)域，以不到全國(guó)0.6%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)1/9的GDP，2023年經(jīng)濟(jì)總量突破14萬(wàn)億元。 密度高是好事，但一方面，粵港澳大灣區(qū)的密度過(guò)高了。 深圳、東莞、佛山多個(gè)城市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)30%的國(guó)際警戒線，深圳更是接近50%。深圳8821人/平方公里的人口密度，甚至高于香港的7060人/平方公里和新加坡的7691人/平方公里。 而且，大灣區(qū)內(nèi)部密度并非均質(zhì)。2022年，珠江口東岸平均每萬(wàn)人利用土地4.63平方千米，西岸則為17.61平方千米，是東岸的3.81倍。這意味著，在東岸空間捉襟見(jiàn)肘時(shí)，西岸還有大量空間。 另一方面，密度有了，還需要濃度。經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁曾指出，要“在大灣區(qū)煲一鍋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的濃湯”，區(qū)域之間、要素之間，還需要更密的互動(dòng)。 尤其是環(huán)珠江口100公里的“黃金內(nèi)灣”，堪稱大灣區(qū)的“精華”。進(jìn)一步集聚和“濃縮”，意味著需要更高的效率，更快的流動(dòng)。 珠江口兩岸的非均質(zhì)，是過(guò)去時(shí)空條件所導(dǎo)致的。改革開(kāi)放之初，資本資金等極其有限，大量資源集中在東岸，確實(shí)在一段時(shí)間內(nèi)提高了經(jīng)濟(jì)效率，拉動(dòng)了珠三角整體發(fā)展，但也導(dǎo)致了局部(西岸)發(fā)展相對(duì)落后。如今，因西岸發(fā)展滯后而留出的空間，又成為東岸的希望所在。 隨著以深中通道為代表的跨海通道不斷“縫合”，為東岸打開(kāi)發(fā)展空間的同時(shí)，也讓整個(gè)大灣區(qū)內(nèi)部更加均衡。一個(gè)更均衡的城市群，將在未來(lái)展現(xiàn)出更大的合力。 記者|肖純 編輯|孫志成 蓋源源 校對(duì)|何小桃 ｜每日經(jīng)濟(jì)新聞 nbdnews 原創(chuàng)文章｜ 未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及鏡像等使用