深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略 新時(shí)代治蜀興川展新顏

四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 張守帥

7月1日，國(guó)內(nèi)首列氫能源智軌電車在宜賓下線。這是繼今年全球首列氫能源市域列車（成都造）試跑后，四川綠氫產(chǎn)業(yè)取得的又一重大進(jìn)展，釋放出新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動(dòng)能。

前不久，2024國(guó)際鋰電新能源產(chǎn)業(yè)大會(huì)在遂寧射洪市舉行。射洪市鋰資源掌控量，約占全球11%。像射洪一樣，四川各具特色的7個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、13個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，加快帶動(dòng)形成強(qiáng)縣引領(lǐng)、競(jìng)相爭(zhēng)先、協(xié)同共進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

阿壩州去年掀開(kāi)進(jìn)入動(dòng)車時(shí)代的新篇章，革命老區(qū)巴中也嘗到高鐵紅利：6月底，新建漢中至巴中至南充鐵路巴中至南充段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，為老區(qū)振興、鄉(xiāng)村繁榮以及紅色文化傳承增添大動(dòng)脈。

近期發(fā)生的3個(gè)故事，從產(chǎn)業(yè)到縣域，從科技到交通，從城市到山區(qū)，無(wú)不印證著巴蜀大地發(fā)生的喜人變化。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，省委十二屆二次全會(huì)深入分析四川現(xiàn)代化建設(shè)的階段性特征，提出實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，擘畫(huà)出治蜀興川事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖。

此后，省委十二屆三次全會(huì)、四次全會(huì)、五次全會(huì)，分別專題研究“深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”等問(wèn)題，并作出《決定》。將省委發(fā)展戰(zhàn)略一一落實(shí)落細(xì)，構(gòu)成推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱。

一分部署，九分落實(shí)。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，全省上下深入實(shí)施省委發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

2023年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值首次邁上6萬(wàn)億元臺(tái)階、同比增長(zhǎng)6%。今年一季度，四川地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%。48.6萬(wàn)平方公里的土地上，鋪展開(kāi)新時(shí)代治蜀興川新畫(huà)卷，“天府之國(guó)”展新顏。

“四化同步”

塑造高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

今年前5月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口4023.1億元、同比增長(zhǎng)6.9%。其中，平板電腦出口284.7億元，規(guī)模居全國(guó)第一；筆記本電腦、液晶電視、投影儀、石油鉆探機(jī)、鋰電產(chǎn)業(yè)相關(guān)材料等，出口規(guī)模均居全國(guó)前列。

與此相關(guān)，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%。41個(gè)大類行業(yè)中，有32個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)94.2%。六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等，保持較快增長(zhǎng)。

這是推進(jìn)“四化同步”發(fā)展取得的直觀成效。“四化同步”是指推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加，重在解決發(fā)展路徑和戰(zhàn)略重點(diǎn)問(wèn)題。“四化同步”并不意味著四個(gè)方面沒(méi)有主次，省委強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為主引擎，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

隨著深入實(shí)施六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，四川形成電子信息、食品輕紡、能源化工3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、3個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、9個(gè)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

如今，一大批“四川造”拳頭產(chǎn)品在全國(guó)乃至全球市場(chǎng)嶄露頭角，對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。比如，四川高端柔性屏全球市場(chǎng)占有率近50%，智能功率模塊年產(chǎn)量居世界第3位，新型顯示面板出貨量居全國(guó)第3位，食品工業(yè)規(guī)模居全國(guó)第3位，四川水電裝機(jī)規(guī)模、天然氣產(chǎn)量居全國(guó)第1位，還建成全球第一的釩制品生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的鈦原料加工基地、全國(guó)最大的血液制品生產(chǎn)基地等。

信息化浪潮方興未艾。面對(duì)新的趨勢(shì)形勢(shì)，我省把加快推動(dòng)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，以降本、增效、提質(zhì)、擴(kuò)綠為關(guān)鍵點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)乘“云”而上、借“數(shù)”發(fā)展，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。2023年，四川工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)59.4%、81.7%，智能制造就緒度達(dá)20.2%、居全國(guó)第4位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。四川著力以縣域?yàn)檩d體協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)開(kāi)展“天府糧倉(cāng)·千園建設(shè)”行動(dòng)，大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”，擦亮農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”。

四川糧食產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定在700億斤以上，去年還出欄生豬6600多萬(wàn)頭，穩(wěn)居全國(guó)第1位。油菜籽、馬鈴薯等15項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量居全國(guó)第1位。資陽(yáng)市“種”出全國(guó)七成多的檸檬。蘇東坡的家鄉(xiāng)眉山市，把不起眼的“小泡菜”做成數(shù)百億元的“大產(chǎn)業(yè)”。前些日子，四川肉兔產(chǎn)業(yè)集群、川中北蠶桑產(chǎn)業(yè)集群入圍國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。至此，四川已有9個(gè)集群入圍，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)前列。

“城鄉(xiāng)融合”

繪就共同繁榮“工筆畫(huà)”

一個(gè)數(shù)據(jù)頗為引人矚目：2023年四川城鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.32下降為2.26，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距繼續(xù)縮小。

四川既有大城市，又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距交織疊加，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化四川的必答題。省委明確提出“抓好兩端、暢通中間”工作思路，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使城市鄉(xiāng)村各展其長(zhǎng)、各美其美、美美與共。

縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是農(nóng)民進(jìn)城的第一站。“七普”數(shù)據(jù)顯示，十年間四川縣城人口占縣域人口比重持續(xù)提升，從15%提升至30%。盡管如此，2023年四川常住人口城鎮(zhèn)化率仍低于全國(guó)6.67個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，如果全省城鎮(zhèn)化率每年提高近1個(gè)百分點(diǎn)，每年將有80余萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。順應(yīng)這一趨勢(shì)，四川以更大力度向縣級(jí)下放一批財(cái)權(quán)事權(quán)，實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程，提升縣城功能品質(zhì)，吸引更多人口和產(chǎn)業(yè)向縣城集聚。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是想方設(shè)法滿足居民對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的需求。近日，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，在壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升縣城發(fā)展能級(jí)、加快補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面，出臺(tái)一系列細(xì)化舉措，提高就地就近城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

在政策有力推動(dòng)下，四川涌現(xiàn)了一批具有鮮明辨識(shí)度、顯示度的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。2023年，全省GDP超1000億元的縣域達(dá)11個(gè)、超500億元的縣域達(dá)33個(gè)，半數(shù)以上縣域GDP超過(guò)200億元，縣域經(jīng)濟(jì)“橄欖型”架構(gòu)愈發(fā)明顯。

在一端抓縣城的同時(shí)，另一端則要把農(nóng)村建好。四川堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦“小切口”，每年培育1000個(gè)示范村，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，打造具有巴蜀韻味、彰顯各地特色的美麗鄉(xiāng)村新圖景。

炎炎夏日避暑時(shí)節(jié)，鄉(xiāng)村旅游火起來(lái)。大山深處、高原之上提檔升級(jí)的美麗村落，解鎖清涼模式，迎來(lái)一撥撥前來(lái)深度體驗(yàn)“打卡”的人群。德陽(yáng)綿竹市九龍鎮(zhèn)自6月18日以來(lái)已吸引超過(guò)12萬(wàn)人次游客，很多民宿入住率較往年增加20%。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)“暢通中間”，在縣域內(nèi)率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙。向來(lái)“敢為天下先”的四川，用好改革“關(guān)鍵一招”，著力寫(xiě)好要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施融合、治理融合“四個(gè)融合”大文章，走出一條符合中國(guó)式現(xiàn)代化要求、具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

特別是在要素融合方面，四川既堅(jiān)持把該打開(kāi)的“門(mén)”打開(kāi)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，又促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，引導(dǎo)更多資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。今年4月，《四川省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易辦法》正式施行。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。

“五區(qū)共興”

促進(jìn)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展

2023年四川不僅全省經(jīng)濟(jì)總量首次邁上6萬(wàn)億元臺(tái)階，多個(gè)市州還實(shí)現(xiàn)新突破：成都GDP超2.2萬(wàn)億元，綿陽(yáng)GDP超過(guò)4000億元，宜賓GDP在3800億元以上，全省超千億元的市州達(dá)18個(gè)，呈現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競(jìng)相跨越的良好態(tài)勢(shì)。

四川地域廣闊、地理差異明顯，長(zhǎng)期以來(lái)存在發(fā)展不平衡問(wèn)題。推動(dòng)“五區(qū)共興”就是要充分考慮成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)等五個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)差異，高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，要求川渝兩地共同打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，為四川破解發(fā)展不平衡難題創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。川渝兩省市堅(jiān)持“川渝一盤(pán)棋”理念，9次召開(kāi)川渝黨政聯(lián)席會(huì)議作出一系列部署，著力壯大成渝主軸、推進(jìn)中部崛起，加快建設(shè)10個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從夯基壘臺(tái)、重點(diǎn)突破進(jìn)入全面提速、積厚成勢(shì)的新階段。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP達(dá)8.2萬(wàn)億元，占全國(guó)、西部地區(qū)的比重分別為6.5%、30.4%。

這個(gè)過(guò)程中，四川啟動(dòng)實(shí)施成都都市圈建設(shè)成長(zhǎng)期三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，成資S3線全線貫通、軌道上的都市圈加快打造，成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量占全省比重持續(xù)提高；“一中心一方案”支持綿陽(yáng)、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州省域經(jīng)濟(jì)副中心及樂(lè)山區(qū)域中心城市建設(shè)，支撐更有力的次級(jí)增長(zhǎng)極不斷做強(qiáng)；成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮，川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，川西北生態(tài)示范區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)，你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的局面十分可貴。

特別是在重點(diǎn)區(qū)域，四川出臺(tái)針對(duì)性舉措——支持川中丘陵地區(qū)自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽(yáng)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加快推動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起；對(duì)位于革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)的39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展托底性幫扶，動(dòng)員各方面資源力量加快補(bǔ)齊全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最大短板，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展。

巴山蜀水間，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快集聚。2023年，四川制造業(yè)投資超百億元在建項(xiàng)目55個(gè)、年度完成投資1182億元，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.4%；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跨越天塹，鐵路項(xiàng)目在建19條、年度完成投資709億元，高速公路項(xiàng)目在建44條、年度完成投資1422億元，大中型水利項(xiàng)目在建50個(gè)、年度完成投資134億元，鐵路、公路投資全國(guó)第一，在建水利工程總投資為歷史之最；民生項(xiàng)目從圖紙走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，以保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”為代表，全面提升城鄉(xiāng)居民獲得感幸福感安全感。

這是欣欣向榮的四川，這是動(dòng)能充沛的四川，這是攜手共富的四川——始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，深入實(shí)施省委發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章。

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)