借調(diào)的“干著”、在編的“看著”！云南通報(bào)違規(guī)借調(diào)

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

據(jù)“云南發(fā)布”，7月1日，云南省通報(bào)2起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題。

通報(bào)稱，日前，經(jīng)云南省委、省政府同意，省整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦會(huì)同省紀(jì)委辦公廳對(duì)2起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行通報(bào)，有關(guān)情況如下：

1.團(tuán)省委以“掛職”名義大量違規(guī)借調(diào)工作人員。截至2024年5月底，團(tuán)省委“掛職”人員遠(yuǎn)超規(guī)定數(shù)，且基本上未按要求備案。按規(guī)定“借調(diào)時(shí)間一般不得超過6個(gè)月”，但團(tuán)省委明確干部“掛職”時(shí)間為1年，期滿后還可以“續(xù)掛”。按規(guī)定不得借調(diào)“新錄用（聘用）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員未滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務(wù)年限5年（含試用期）”的人員，但團(tuán)省委依然借調(diào)。根據(jù)工作安排，各級(jí)各部門應(yīng)于5月底前全面完成借調(diào)縣鄉(xiāng)干部和中小學(xué)教師清退工作，團(tuán)省委經(jīng)多次提醒后，6月中旬才將縣鄉(xiāng)干部清退，且2023年9月抽調(diào)的2名小學(xué)教師一直未清退。截至6月25日，團(tuán)省委仍有大量“掛職”人員，其中，6月中旬又新抽調(diào)4人。團(tuán)省委借調(diào)干部范圍廣、時(shí)間長、人員多，“體外循環(huán)”情況突出，借調(diào)的“干著”、在編的“看著”。

2.省農(nóng)村信用社聯(lián)合社頻繁開展節(jié)慶表彰活動(dòng)，增加基層負(fù)擔(dān)。2023年，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社開展節(jié)慶表彰活動(dòng)達(dá)13場次，經(jīng)費(fèi)支出高，這些活動(dòng)重形式講排場，動(dòng)輒要求全省系統(tǒng)參加，一半以上與業(yè)務(wù)工作無關(guān)，并且要求拍攝制作各類風(fēng)采展示視頻，基層員工反映強(qiáng)烈。2023年旺季營銷表彰會(huì)暨云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社成立18周年活動(dòng)，要求各州（市）辦事處、先進(jìn)行社、先進(jìn)個(gè)人等拍攝各類視頻并在活動(dòng)中進(jìn)行展示，為準(zhǔn)備這些視頻，員工被迫耗費(fèi)大量休息時(shí)間。類似情況在其他活動(dòng)中也普遍存在。

通報(bào)稱，以上典型問題反映出一些單位對(duì)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署和省委工作要求重視不夠、落實(shí)不力，違規(guī)大量借調(diào)工作人員，影響基層工作，滋生懶政怠政；節(jié)慶表彰活動(dòng)統(tǒng)籌不力、頻繁開展，為追求表面效果在拍視頻、做展示上搞“內(nèi)卷”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力浪費(fèi)資金。被通報(bào)點(diǎn)名的單位要提高政治站位，深入剖析存在問題，及時(shí)認(rèn)真抓好整改。各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要講話和重要指示批示精神，不折不扣貫徹落實(shí)好為基層減負(fù)各項(xiàng)要求，舉一反三對(duì)照，認(rèn)真檢視整改，堅(jiān)決防止以形式主義整治形式主義，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)為基層減負(fù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

云南省政府網(wǎng)站顯示，今年以來，該省已通報(bào)5起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題，以及8起形式主義官僚主義典型問題。

關(guān)于上文提到的違規(guī)借調(diào)工作人員問題，今年5月，新華社發(fā)文稱，近年來有的地方在借調(diào)干部方面存在泛化傾向，甚至出現(xiàn)了“借調(diào)”的干著、“在編”的看著現(xiàn)象。過度借調(diào)，不但影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和培養(yǎng)建設(shè)，更易滋生懶政怠政，須下力氣糾治。

2024年中央一號(hào)文件指出“縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員”，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議也提出“健全規(guī)范管理制度，嚴(yán)控從縣以下單位借調(diào)工作人員”。

新華社記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層單位對(duì)上級(jí)隨意借調(diào)人員頗有微詞。有的單位借調(diào)人員數(shù)量接近甚至超過自身在編人數(shù)。同一性質(zhì)部門，只要上級(jí)開口要人，下級(jí)一般遵從，就算性質(zhì)不同，部分有較強(qiáng)話語權(quán)的部門也能輕易實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門借調(diào)。

新華社文章稱，過度借調(diào)已經(jīng)背離借調(diào)的初衷。對(duì)被借調(diào)單位來說，被借調(diào)干部往往是骨干力量，人被抽走后一些重要崗位業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。對(duì)借調(diào)單位來說，被借調(diào)人員承擔(dān)的工作逐漸演變?yōu)槌B(tài)性工作，助長了慵懶之風(fēng)。對(duì)被借調(diào)人員來說，歸屬感、獲得感下降，評(píng)優(yōu)和晉升機(jī)會(huì)減少，工作積極性受挫。

編輯|盧祥勇 蓋源源

校對(duì)|劉思琦

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自云南發(fā)布、云南省政府網(wǎng)站、新華社