國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案擬二審 全國人大常委會(huì)法工委回應(yīng)每經(jīng)：草案在完善常態(tài)下防范傳染病跨境傳播的制度措施方面作了四方面修改

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

6月21日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。這也是黃海華作為發(fā)言人的首次公開亮相。

黃海華介紹，十四屆全國人大常委會(huì)第二十六次委員長會(huì)議決定，十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議于6月25日至28日在北京舉行。

委員長會(huì)議建議，十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案、國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案、會(huì)計(jì)法修正草案、金融穩(wěn)定法草案、學(xué)前教育法草案、治安管理處罰法修訂草案、文物保護(hù)法修訂草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案等法律草案。

記者會(huì)現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

 

完善常態(tài)下防范傳染病跨境傳播的制度措施

黃海華介紹，2023年12月，十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

根據(jù)各方面意見，擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是完善有關(guān)檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的規(guī)定；二是加強(qiáng)對(duì)國境衛(wèi)生檢疫涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人信息等合法權(quán)益的保護(hù)；三是完善對(duì)進(jìn)境出境人員實(shí)施檢疫查驗(yàn)措施的規(guī)定；四是完善海關(guān)、疾控等有關(guān)部門的分工協(xié)作機(jī)制；五是對(duì)有關(guān)口岸衛(wèi)生檢疫措施的便利化作出制度安排。

國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案二次審議稿在完善國境衛(wèi)生檢疫常態(tài)化措施和相關(guān)工作機(jī)制方面，作了哪些修改？

針對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問，黃海華回應(yīng)，修訂草案二次審議稿綜合各方面意見建議，進(jìn)一步完善了常態(tài)下防范傳染病跨境傳播的制度措施。

一是區(qū)分不同情況，完善檢疫查驗(yàn)措施。明確海關(guān)對(duì)進(jìn)境出境人員可以要求實(shí)施體溫檢測和醫(yī)學(xué)巡查等一般檢疫查驗(yàn)措施，還可以根據(jù)情況，對(duì)有關(guān)進(jìn)境出境人員實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查等進(jìn)一步的檢疫查驗(yàn)措施。

二是明確海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)根據(jù)境內(nèi)外傳染病監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，不斷優(yōu)化檢疫查驗(yàn)流程。

三是完善海關(guān)與口岸所在地疾病預(yù)防控制部門的分工協(xié)作機(jī)制，明確檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的轉(zhuǎn)送、接收主體。

四是明確對(duì)可能患有監(jiān)測傳染病的人員，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給就診方便卡，對(duì)持有就診方便卡的人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先診治。

每經(jīng)記者提問 圖片來源：中國人大網(wǎng)（張峻銘 攝）

 

擬完善關(guān)于涉未成年人的違反治安管理行為的規(guī)定

2023年8月，十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

黃海華稱，會(huì)后，到湖南、廣東、江蘇、云南、山東等地調(diào)研座談，并征求地方、部門、高校和研究機(jī)構(gòu)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等的意見；此外，在中國人大網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見。各方面對(duì)修訂草案較為關(guān)注。

經(jīng)認(rèn)真梳理，常委委員、全國人大代表、部門、地方、單位、專家學(xué)者、社會(huì)公眾和基層群眾主要就未成年人違反治安管理、違規(guī)養(yǎng)犬、噪聲擾民、有關(guān)違反公共秩序行為以及有關(guān)執(zhí)法程序等提出了意見建議，經(jīng)全面審慎研究，部分意見予以吸收采納。下一步，還要繼續(xù)聽取各方面意見，進(jìn)一步修改完善好修訂草案。

治安管理處罰法與老百姓日常生活密切相關(guān)。為充分吸納民意、匯集民智，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“立法直通車”的重要功能，修訂草案征求了當(dāng)時(shí)全部32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見。

黃海華介紹，根據(jù)各方面意見，擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是完善關(guān)于涉未成年人的違反治安管理行為的規(guī)定。二是，為保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，增加規(guī)定，公民為免受正在進(jìn)行的不法侵害，有權(quán)采取制止行為。三是，一些意見提出，修訂草案中“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述不易界定、執(zhí)法中不易把握。經(jīng)廣泛征求意見并綜合考慮，擬作出更有針對(duì)性、更具體的修改完善。

四是，針對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬、犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生，危害他人人身安全的情況，增加對(duì)違反法律法規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物，以及致使動(dòng)物傷害他人的治安管理處罰。五是，按照尊重和保障人權(quán)、規(guī)范和保障執(zhí)法的要求，進(jìn)一步完善程序規(guī)定，包括完善全程同步錄音錄像的情形；規(guī)范提取采集有關(guān)信息、樣本的程序規(guī)定；適當(dāng)擴(kuò)大治安管理處罰聽證的案件范圍；增加規(guī)定正在執(zhí)行行政拘留處罰的人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等特定情形的，可以申請(qǐng)出所等。