全國人大常委會法工委回應每經(jīng)：對學術不端等行為加強全過程控制

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人楊合慶介紹近期立法工作有關情況并回答記者提問。

十四屆全國人大常委會第二十三次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第九次會議于4月23日至26日在北京舉行。

楊合慶介紹，委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第九次會議繼續(xù)審議學位法草案、關稅法草案。

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在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者關于“學位法草案在提高學位授予規(guī)范性方面有哪些主要規(guī)定”的提問時，楊合慶表示，草案二次審議稿綜合各方面意見建議，主要從完善學位授予條件和程序、明確相關主體責任等方面作了進一步修改，提高學位授予的規(guī)范性。

楊合慶介紹，草案二次審議稿完善答辯程序，明確答辯委員會應當按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當場宣布是否通過。此外，增加規(guī)定不授予學位的情形，對學術不端等行為加強全過程控制。

增加規(guī)定不授予學位情形

楊合慶在記者會上介紹，2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議對學位法草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，擬提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是完善學位工作體制和學位授予資格制度。二是完善學位授予條件，進一步體現(xiàn)學術學位和專業(yè)學位的定位、特點；明確學位授予單位堅持科學的評價導向，制定各學科、專業(yè)的學位授予具體標準。三是完善學位授予程序，壓實學位授予單位、研究生指導教師、答辯委員會組成人員等主體責任；加強學位質量保障，對保障博士學位質量作出專門規(guī)定。四是完善學位授予單位內部異議復核程序，保護學位申請人、學位獲得者的合法權益。五是完善涉外學位方面的規(guī)定。

對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者在記者會上提問：“目前學位法草案在提高學位授予規(guī)范性方面有哪些主要的規(guī)定？”

楊合慶回答記者提問時表示，一是進一步明確學士、碩士、博士學位的授予條件，明確學位授予單位堅持科學的評價導向，在充分聽取相關方面意見的基礎上，制定學位授予具體標準。

二是完善答辯程序，明確答辯委員會應當按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當場宣布是否通過；博士學位答辯委員會組成人員中學位授予單位以外的專家應當不少于兩人。

三是明確學位授予單位、研究生指導教師、答辯委員會組成人員的責任。

四是細化博士學位授予單位、博士研究生導師、博士研究生的責任。

五是增加規(guī)定不授予學位的情形，對學術不端等行為加強全過程控制。

六是完善學位爭議處理程序。

健全完善關稅征管制度

2023年10月，十四屆全國人大常委會第六次會議對關稅法草案進行了初次審議。

楊合慶介紹，會后，在中國人大網(wǎng)公開征求社會公眾意見期間，共收到52人提出的170條意見，主要意見包括：一是建議研究完善調整、發(fā)布稅則的規(guī)定。二是建議細化明確進境物品、跨境電商稅收相關規(guī)定。三是建議增加有關關稅優(yōu)惠的情形。四是建議將通關便利化改革的政策措施上升為法律。五是建議做好關稅法與海關法、稅收征收管理法等法律的銜接協(xié)調。部分社會公眾的意見已在草案二審稿中吸收采納。

楊合慶稱，根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，對草案作了完善性修改，主要包括：一是適應跨境電商發(fā)展要求，明確跨境電商領域的相關扣繳義務人。二是充實完善原產(chǎn)地制度規(guī)則的規(guī)定。三是總結海關通關便利化改革經(jīng)驗，將有關便利納稅人的政策規(guī)定上升為法律。四是明確進口環(huán)節(jié)海關代征稅的征收管理。

同時，關稅法草案在現(xiàn)行進出口關稅條例的基礎上，總結海關通關便利化改革經(jīng)驗，進一步健全完善了關稅的征收管理制度。

楊合慶介紹，一是明確關稅征收管理可以實施貨物放行與稅額確定相分離的模式。二是規(guī)定納稅人、扣繳義務人可以按照規(guī)定選擇海關辦理申報納稅。三是將實踐中允許納稅人匯總繳納稅款的做法上升為法律規(guī)定。四是將納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款時申請退稅的期限由1年延長為3年，同時明確，海關發(fā)現(xiàn)多征稅款的應當及時退還納稅人。五是適應對外貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，規(guī)定關稅征管應當提升電子化、智能化、標準化、便利化水平。

依法預防和處置學生欺凌

近期，學生欺凌問題引發(fā)廣泛關注。2020年我國修訂了未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。如何更好地推動上述兩法實施，進一步發(fā)揮其在治理學生欺凌、加強未成年人保護和預防未成年人犯罪方面的作用？

對此楊合慶回應表示，2020年修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，對學生欺凌問題作了有針對性的規(guī)定。

一是規(guī)定了學生欺凌的含義，學生欺凌是指發(fā)生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

二是強調父母或者其他監(jiān)護人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。

三是明確學校處置學生欺凌的責任，包括建立學生欺凌防控工作制度，加強日常安全管理；依法認定和處理學生欺凌行為；對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導；對相關未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導；對實施欺凌的未成年學生依法加強管教；對嚴重的欺凌行為應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

四是規(guī)定教育行政部門應當會同有關部門建立學生欺凌防控制度。

此外，學生欺凌如果構成嚴重不良行為、違反治安管理行為或者犯罪行為的，有關部門應當依法處置，包括依法將欺凌者送入專門學校接受專門教育、作出治安管理處罰或者追究刑事責任等。

他強調，家長、學校和有關部門等各方面應充分認識學生欺凌的危害，高度重視學生欺凌的預防和處理工作，加強協(xié)作配合，依法預防和處置學生欺凌。“下一步，我們將積極推動有關方面加強宣傳教育，完善工作機制，促進法律正確有效實施，為未成年人健康成長創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。”

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