推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè) ——李云澤在第十五屆陸家嘴論壇開(kāi)幕式上的主題演講

尊敬的陳吉寧書(shū)記、龔正市長(zhǎng)，

尊敬的謝啇真行長(zhǎng)，

尊敬的王江副主任、潘功勝行長(zhǎng)、吳清主席、朱鶴新局長(zhǎng)，

各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！

很高興參加第十五屆陸家嘴論壇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨諸多挑戰(zhàn)。本次論壇確定“以金融高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，必將為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇凝聚更大共識(shí)、匯集更多智慧。

上一屆陸家嘴論壇召開(kāi)時(shí)，金融監(jiān)管總局剛剛掛牌。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真做好防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展各項(xiàng)工作?？偩窒到y(tǒng)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，“四級(jí)垂管”監(jiān)管架構(gòu)正式形成，監(jiān)管制度建設(shè)全面提速，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)有序推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升，高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各地各有關(guān)部門(mén)的鼎力支持，以及社會(huì)各界的關(guān)心幫助！在此，我謹(jǐn)代表金融監(jiān)管總局表示衷心感謝！

女士們，先生們，朋友們！ 

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持領(lǐng)先，持續(xù)展現(xiàn)出“穩(wěn)”的底氣、“新”的活力、“大”的潛力、“強(qiáng)”的韌性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒(méi)有改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎。經(jīng)濟(jì)興，金融興；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，各有所長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中也必然各展所長(zhǎng)。上海是中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)祥地，見(jiàn)證了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)百年滄桑巨變。借此機(jī)會(huì)，我就保險(xiǎn)業(yè)更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，談三點(diǎn)初步的認(rèn)識(shí)。

一、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大有可為

黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，連接各行各業(yè)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生保障、助力共同富裕的有力手段。保險(xiǎn)源于互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，蘊(yùn)含的“人人為我、我為人人”理念，與金融工作的人民性天然契合。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)正迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機(jī)遇，并將發(fā)揮不可替代的作用。

一是筑牢經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)，需要保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高經(jīng)濟(jì)韌性、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、對(duì)沖周期影響，離不開(kāi)強(qiáng)大的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。從金融結(jié)構(gòu)看，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)僅占我國(guó)金融業(yè)總資產(chǎn)的7%，而國(guó)際平均水平在20%左右。加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，有利于改善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化金融資源配置、增強(qiáng)金融體系穩(wěn)健性。從資金供需看，保險(xiǎn)資金久期長(zhǎng)，具有跨周期屬性。壯大保險(xiǎn)資金，有利于培育“耐心資本”、熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、推動(dòng)“資金—資本—資產(chǎn)”良性循環(huán)。從保障范疇看，保險(xiǎn)保障的內(nèi)涵和外延在不斷拓展和豐富，與時(shí)俱進(jìn)樹(shù)立大保險(xiǎn)觀，能更好地為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行提供有效緩沖和風(fēng)險(xiǎn)屏障。

二是筑牢社會(huì)保障網(wǎng)，需要保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保險(xiǎn)是多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分，有利于補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，增強(qiáng)社會(huì)保障的均衡性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。在世界上很多國(guó)家，普通民眾的生老病死都離不開(kāi)保險(xiǎn)，有些人可能沒(méi)有存款積蓄的習(xí)慣，但一般都會(huì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。在實(shí)施健康中國(guó)和應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，人民群眾對(duì)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶的要求不斷提高，多元化的保險(xiǎn)保障需求正在加快釋放。我國(guó)中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、居民儲(chǔ)蓄率較高，發(fā)展養(yǎng)老健康等保險(xiǎn)保障優(yōu)勢(shì)明顯、前景廣闊。

三是筑牢災(zāi)害防護(hù)網(wǎng)，需要保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)地域遼闊、自然環(huán)境復(fù)雜多樣，各類(lèi)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。從地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，到建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全事故，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)分散風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)理賠、推動(dòng)預(yù)防，能夠有效減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，提高全社會(huì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從全球平均水平看，重大災(zāi)害事故的損失補(bǔ)償中，40%左右由保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)，而我國(guó)這一比例僅為10%左右。保險(xiǎn)業(yè)在完善國(guó)家應(yīng)急保障體系方面，完全有潛力、有能力發(fā)揮更大作用。

二、找準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的著力點(diǎn)

保險(xiǎn)業(yè)要在大有可為的時(shí)代大有作為，必須以時(shí)不我待的使命感和責(zé)任感，自覺(jué)融入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局，回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，奮力寫(xiě)好“五篇大文章”的保險(xiǎn)篇，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器作用。

一是聚焦創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)高效服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新。我們將推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快健全涵蓋科技企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。完善“首臺(tái)（套）、首批次”保險(xiǎn)補(bǔ)償政策機(jī)制，更好發(fā)揮集成電路共保體作用。加大保險(xiǎn)資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)投資等支持力度。完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)新能源車(chē)“愿保盡保”，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持。

二是圍繞民生福祉，更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.64億戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供保險(xiǎn)保障，大病保險(xiǎn)覆蓋人群達(dá)到12億人，保險(xiǎn)業(yè)積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過(guò)6萬(wàn)億元、長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金超過(guò)2萬(wàn)億元。我們將推動(dòng)加快補(bǔ)齊第三支柱短板，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金，更好滿(mǎn)足人民群眾養(yǎng)老保障和財(cái)富管理需求。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，提高商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)健康保險(xiǎn)與健康管理深度融合。針對(duì)快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新市民群體和靈活就業(yè)人員，量身打造保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三是著眼安全應(yīng)急，持續(xù)促進(jìn)社會(huì)治理效能提升。去年京津冀等地特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)業(yè)早賠快賠、應(yīng)賠盡賠，全力幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營(yíng)主體渡過(guò)難關(guān)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。年初，全國(guó)首單全災(zāi)種的綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)在河北正式落地。我們將推動(dòng)健全多方參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好事前防災(zāi)、事中減災(zāi)、事后救災(zāi)。加快發(fā)展環(huán)境污染、食品安全等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償和事故預(yù)防功能，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題，助力提升公共安全治理水平。

三、深化改革增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)?？傮w看，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大、空間廣闊，我們完全有條件、有信心、有能力，以改革增活力、以發(fā)展解難題，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)降本增效。我們將推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展、特色化經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化管理，加快由追求速度和規(guī)模向以?xún)r(jià)值和效益為中心轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀、風(fēng)險(xiǎn)觀，完善公司治理機(jī)制，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營(yíng)管理效率。豐富產(chǎn)品供給，完善保障服務(wù)，推動(dòng)供需更加適配。下大力氣改革銷(xiāo)售體系，開(kāi)展保險(xiǎn)中介清虛提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“報(bào)行合一”，全面深化銀保合作，探索優(yōu)質(zhì)非銀金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)代理試點(diǎn)，持續(xù)提升銷(xiāo)售服務(wù)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、便利化水平。

二是深刻把握發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動(dòng)。去年，我們針對(duì)行業(yè)共性問(wèn)題，引導(dǎo)調(diào)整保險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率，優(yōu)化償付能力風(fēng)險(xiǎn)因子，取得積極成效。我們將強(qiáng)化逆周期監(jiān)管，完善償付能力和準(zhǔn)備金規(guī)制，拓寬資本補(bǔ)充渠道。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，將其貫穿經(jīng)營(yíng)管理全鏈條各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步健全保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效防范利差損風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、穩(wěn)健投資、價(jià)值投資，探索開(kāi)展長(zhǎng)周期考核，努力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。我們將加快推動(dòng)健全金融法治，完善政策支持體系，研究出臺(tái)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局，加快高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳普及，提升全社會(huì)和人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精心呵護(hù)行業(yè)信譽(yù)，讓誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)成為保險(xiǎn)從業(yè)者的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)遵循，不斷提升人民群眾滿(mǎn)意度和獲得感，塑造可信賴(lài)、能托付、有溫度的保險(xiǎn)業(yè)良好形象。

女士們，先生們，朋友們！

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀儗?jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定不移擴(kuò)大金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化跨境金融服務(wù)，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，研究放寬非銀金融機(jī)構(gòu)的外方股東范圍，鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與各類(lèi)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持在華外資機(jī)構(gòu)深耕中國(guó)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。我國(guó)擁有全球最具潛力的金融市場(chǎng)，我們真誠(chéng)歡迎更多外資機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展。

女士們，先生們，朋友們！

上海在金融業(yè)改革開(kāi)放方面一直走在全國(guó)前列。一年前，我們?cè)诖苏絾?dòng)了上海國(guó)際再保險(xiǎn)登記交易中心建設(shè)。近期，我們將會(huì)同上海市人民政府，出臺(tái)加快上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。積極探索保險(xiǎn)資金試點(diǎn)投資上海黃金交易所黃金合約及相關(guān)產(chǎn)品，放寬臨港新片區(qū)非居民并購(gòu)貸款限制，鼓勵(lì)中保投資公司在滬更好發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資功能，支持更多外資金融機(jī)構(gòu)在滬落地。今后，我們將推動(dòng)更多金融開(kāi)放舉措在上海先行先試，全力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

最后，祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功！

謝謝大家！