城市24小時 | 沖刺“千億縣”，中部大省“補短板”

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：仙桃市政府官網(wǎng)

據(jù)湖北日報消息，《湖北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群評估認定管理辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”）近日出臺，至2026年，湖北省將每年對縣域特色產(chǎn)業(yè)集群進行評定，安排8000萬元財政獎勵資金，對排名靠前的優(yōu)勢集群進行激勵。

該辦法規(guī)定，省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群每年由各縣（市、區(qū)）進行申報，申報的產(chǎn)業(yè)集群到2026年年營業(yè)收入需達到100億元以上，同時具備產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)根植性突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、創(chuàng)新能力較強、綠色安全達標等條件。

湖北將建立省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群評估指標體系，評價指標包括企業(yè)營業(yè)收入及增速、企業(yè)數(shù)量及增速、省級以上科技創(chuàng)新平臺數(shù)量及增速等12項，根據(jù)評估結(jié)果，對綜合分值排名前12名的省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，每年給予資金獎勵，最高獎勵800萬元，同一產(chǎn)業(yè)集群至多享受兩次獎勵。

解讀：中部地區(qū)承東啟西、連南接北，縣域經(jīng)濟整體占比較大，對地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。不過對比沿海發(fā)達地區(qū)，中部縣域經(jīng)濟發(fā)展仍存差距。根據(jù)賽迪顧問發(fā)布數(shù)據(jù)，2023年全國“千億縣”總數(shù)達到59個。江浙占比過半，而中部省份湖南有3個，河南有2個，湖北有1個。

眼下，中部“千億縣”的數(shù)量還將繼續(xù)擴容。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年，河南禹州市、安徽長豐縣和肥東縣、湖北宜都市和潛江市GDP都在900億元以上，有望在短時間內(nèi)晉級。不過這與這些省份劃定的“十四五”目標，可能還有一定距離。

按照湖北的規(guī)劃，2025年縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.65萬億元，縣域GDP占全省的比重達到60%以上，GDP過500億縣市區(qū)達到25個、千億級縣市區(qū)達到6個；制造業(yè)占縣域經(jīng)濟比重穩(wěn)中有升，“一縣一品”“一業(yè)一品”基本形成。

產(chǎn)業(yè)是縣域發(fā)展的根基，特色是縣域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。此前，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中就曾表示，鞏固發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進新型工業(yè)化的發(fā)展，要培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟支柱；要實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升縣域工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)能力。

數(shù)據(jù)顯示，在2022年至2023年工信部公布的兩批次200家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，縣（市）擁有81家，占比已達到40.5%。但聚焦于中部，湖北自我剖析，與先進大省相比，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展“散小雜”問題突出，特色不鮮明、集中度不高、鏈條不長、規(guī)模不大、競爭優(yōu)勢不強等短板亟需補齊。

不久前，《湖北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)，提出各縣(市、區(qū))圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，集中力量打造1—2個特色產(chǎn)業(yè)集群，重點支持帶動能力強、就業(yè)容量大、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群做大做強，到2026年，重點布局建設(shè)40個省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建10個國家級產(chǎn)業(yè)集群。

而此次出臺的《辦法》不僅是為湖北縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供激勵，還規(guī)范了認定和管理路徑——包括對縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實行動態(tài)管理機制，每年對認定的省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群進行復(fù)核。

對于出現(xiàn)建設(shè)進度慢、評估排名靠后的，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上（限上）企業(yè)營業(yè)收入2026年難以達到100億元的，或者不接受監(jiān)督、虛假申報，產(chǎn)業(yè)集群龍頭及核心企業(yè)發(fā)生重特大安全、質(zhì)量和環(huán)境等事故，發(fā)生重大知識產(chǎn)權(quán)、偷稅漏稅、失信等事件的，均要退出認定名錄。

#動向

河南出臺31條舉措促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

河南省委省政府印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》，提出7個方面31條政策舉措。包括嚴格落實市場準入負面清單制度，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。打造一流營商環(huán)境，深化營商環(huán)境綜合配套改革，構(gòu)建企業(yè)全生命周期要素保障和權(quán)益保護機制，推動全省營商環(huán)境建設(shè)水平進入全國一流行列。

湖南發(fā)文支持高層次人才服務(wù)企業(yè)

湖南省人社廳出臺《鼓勵高層次人才服務(wù)企業(yè)十條支持措施》，從啟動經(jīng)費、人才評價、退休待遇等多方面為高層次人才到企業(yè)發(fā)展提供全方位支持，加速科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。包括鼓勵高校、科研院所等按照有關(guān)規(guī)定選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作，擔(dān)任“首席專家”。在先進制造業(yè)鏈主企業(yè)設(shè)立“卓越工程師帶培工作室”，一次性給予20萬元帶培啟動經(jīng)費。

成都發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)實施細則 最高獎勵1000萬元

據(jù)成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委官網(wǎng)消息，《成都市進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施實施細則》已于近日印發(fā)，當(dāng)中提出支持開展核心算法研發(fā)，支持企業(yè)、高校院所開展核心算法研發(fā)，研制全棧國產(chǎn)化的通用大模型，對取得國家科技重大專項（含科技創(chuàng)新2030－重大項目）、國家重點研發(fā)計劃立項項目成果或國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果并在蓉落地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)評審擇優(yōu)，給予最高1000萬元經(jīng)費支持。

天津市與寧德時代簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

據(jù)“天津發(fā)布”消息，6月17日，天津市人民政府與寧德時代新能源科技股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源、廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)利用、可再生能源投資開發(fā)和儲能應(yīng)用、充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、交通電動化轉(zhuǎn)型升級、電池融資租賃等領(lǐng)域深化合作。

#數(shù)讀

去年我國平均每天完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資107億元

6月18日，交通運輸部發(fā)布《2023年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。在交通固定資產(chǎn)投資方面，2023年我國全年共完成交通固定資產(chǎn)投資39142億元，比上年增長1.5%。平均每天完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資107億元，創(chuàng)歷史新高。

2023年年末，全國鐵路營業(yè)里程15.9萬公里，其中高鐵營業(yè)里程4.5萬公里；投產(chǎn)新線3637公里，其中高鐵2776公里。全國公路里程543.68萬公里，比上年末增加8.20萬公里；頒證民用航空運輸機場259個，比上年末增加5個，全年旅客吞吐量達到100萬人次以上的運輸機場102個，達到1000萬人次及以上的運輸機場38個。

在水路方面，全國內(nèi)河航道通航里程12.82萬公里，比上年末增加184公里；全國港口生產(chǎn)用碼頭泊位22023個，比上年末增加700個，其中萬噸級及以上泊位2878個，比上年末增加127個。

#放榜

中國城市國際形象評估報告，14城獲評國際形象引領(lǐng)型城市

當(dāng)代中國與世界研究院17日在江西撫州發(fā)布《中國城市國際形象評估報告》(下稱《報告》)?！秷蟾妗贩Q，城市的國際形象與整體發(fā)展態(tài)勢緊密相連。

據(jù)了解，城市國際形象是全球視野下對城市整體印象的綜合體現(xiàn)和評價?！秷蟾妗穱@國際媒體輿論影響力、海外新媒體矩陣傳播力、海外網(wǎng)民關(guān)注熱度、城市海外傳播網(wǎng)站建設(shè)和城市國際朋友圈構(gòu)建等五大維度構(gòu)建中國城市國際形象指數(shù)(City International Image Index,CII)，對中國337座城市進行了全面的國際形象評估。

《報告》評選北京、上海、重慶、廣州、武漢、杭州、成都、南京、青島、寧波、廈門、深圳、景德鎮(zhèn)、蘇州為國際形象引領(lǐng)型城市；西安、天津、佛山、合肥、哈爾濱、泰安、揚州、泉州、吉林、南昌為國際形象發(fā)展型城市；黔東南苗族侗族自治州、長沙、昆明、普洱、東莞、無錫、德州、淄博、撫州、大連為國際形象潛力型城市。

《報告》稱過去十年間，中國各城市在海外社交媒體平臺開設(shè)賬戶數(shù)量逐年上漲，2013年三大平臺開設(shè)賬戶僅20個，而2023年開設(shè)賬號比2013年增長近14倍。海外網(wǎng)民關(guān)注熱度存在明顯“長尾效應(yīng)”。頭部城市具有較高的熱度，337個城市中有318個城市谷歌熱度指數(shù)不足10，熱度平均值為19.62。