國(guó)務(wù)院：進(jìn)一步放寬職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍，建立連續(xù)參保、基金零報(bào)銷激勵(lì)機(jī)制

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)6月7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，聽取關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和下一步構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式有關(guān)工作考慮的匯報(bào)，審議通過(guò)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定（草案）》，討論《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法（草案）》。

會(huì)議指出，我國(guó)已建成全世界最大、覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，要持續(xù)優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)、提高參保質(zhì)量。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步放開放寬參保戶籍限制、放寬職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍，建立連續(xù)參保、基金零報(bào)銷激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置固定等待期和變動(dòng)等待期，改進(jìn)醫(yī)保管理和醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾參保獲得感、就醫(yī)便利度。

健全參保長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制

目前，我國(guó)正健全世界最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，讓參保底線更牢靠、參保質(zhì)量有提升、參保結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。4月11日，國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《2023年醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示，截至2023年底，全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)約13.34億人。

“按應(yīng)參人數(shù)測(cè)算，我國(guó)醫(yī)保參保率保持在95%以上，總量規(guī)模得到鞏固。”國(guó)家醫(yī)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)司副司長(zhǎng)朱永峰介紹，從2024年3月底的最新情況看，居民醫(yī)保參保規(guī)模與2023年同期基本持平，說(shuō)明我國(guó)參保大盤穩(wěn)定。

2023年，職工和居民基本醫(yī)?；鹬С鐾确謩e增長(zhǎng)16.9%和12.4%，進(jìn)一步保障了參保群眾的醫(yī)保待遇享受和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基金支付。

針對(duì)本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的關(guān)于基本醫(yī)保的各項(xiàng)措施，陜西省山陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局原副局長(zhǎng)、資深醫(yī)改專家徐毓才接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，這些舉措主要是考慮到基本醫(yī)保要鞏固參保率，提高老百姓的參保意愿。

“這從今年年初國(guó)家醫(yī)保局召開的全國(guó)醫(yī)療保障工作會(huì)議就可以看出，在會(huì)上提出了今年醫(yī)保領(lǐng)域的九項(xiàng)重點(diǎn)工作，第一條就是鞏固拓展全民參保成果。”徐毓才表示，基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制作為鞏固全民參保成果的方法被提出，國(guó)家醫(yī)保局表示，將研究健全參保長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，用制度保證連續(xù)繳費(fèi)的群眾受益，保障全民參保。

在徐毓才看來(lái)，放開放寬參保戶籍限制旨在解決流動(dòng)人口的參保問題。從七普數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)人口流動(dòng)的大趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，必須要解決這部分人群的參保問題。而放寬職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍，能夠動(dòng)員沉淀在職工醫(yī)保賬戶里的資金，更好地發(fā)揮醫(yī)保資金效益。

“目前，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍是參保人的配偶、父母和子女，可能接下來(lái)會(huì)擴(kuò)大到參保人的祖孫關(guān)系，即參保人的爺爺奶奶這一輩也可以使用。”徐毓才認(rèn)為，放寬之后，有限的醫(yī)保基金能夠更大限度發(fā)揮供給作用。

針對(duì)建立連續(xù)參保、基金零報(bào)銷激勵(lì)機(jī)制這一措施，徐毓才表示，該措施與放寬共濟(jì)范圍有一定的連貫性，并且參考了商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)保費(fèi)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“對(duì)于那些連續(xù)參保但又沒有怎么使用的人來(lái)說(shuō)，可能今后會(huì)降低一些醫(yī)保保費(fèi)。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，有關(guān)醫(yī)保和醫(yī)藥領(lǐng)域的改革舉措引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。就在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開前一天，6月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》。該文件提出，要促進(jìn)完善多層次醫(yī)療保障體系，健全基本醫(yī)療保障制度。健全基本醫(yī)保籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。

與此同時(shí)，要加強(qiáng)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制建設(shè)。有條件的地方可探索參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、社?；鸬乳_展長(zhǎng)期投資

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。要圍繞“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、社?；鸬乳_展長(zhǎng)期投資，積極吸引外資創(chuàng)投基金，拓寬退出渠道，完善并購(gòu)重組、份額轉(zhuǎn)讓等政策，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好生態(tài)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資特點(diǎn)實(shí)施差異化監(jiān)管，落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，支持專業(yè)性機(jī)構(gòu)發(fā)展，處理好政府性基金和市場(chǎng)化基金關(guān)系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資投早、投小、投硬科技作用。

會(huì)議還指出，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融穩(wěn)定大局。要充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化，順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，著力推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落地見效，繼續(xù)研究?jī)?chǔ)備新的去庫(kù)存、穩(wěn)市場(chǎng)政策措施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于存量房產(chǎn)、土地的消化、盤活等工作既要解放思想、拓寬思路，又要穩(wěn)妥把握、扎實(shí)推進(jìn)。要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，改革相關(guān)基礎(chǔ)性制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：新華社