4A級景區(qū)關門，女企業(yè)家控訴政府違法：傾注了全部身家，全面退出不做了！當?shù)兀赫贤ń鉀Q

每經(jīng)編輯 程鵬    

作為福州市閩清縣首個國家4A級景區(qū)，“瓷天下”景區(qū)曾經(jīng)風頭無兩。

但日前，一場“福州‘瓷天下’國家4A級旅游景區(qū)被迫關閉”的新聞發(fā)布會，將這一景區(qū)推至輿論的風口浪尖。

據(jù)中國房地產(chǎn)報·山海新財經(jīng)6月6日報道，6月4日晚間，名為“瓷天下旅游區(qū)”的視頻號發(fā)布一則視頻。視頻中，自稱瓷天下旅游董事長、景區(qū)主投資人的陳小興召開景區(qū)被迫關閉的新聞發(fā)布會，并表示：“位于福州閩清縣東橋鎮(zhèn)的‘瓷天下’國家4A級景區(qū)，本為福建省重點項目、福州市重點景區(qū)、閩清縣文旅業(yè)龍頭，因閩清縣委縣政府及其下屬部門的一系列違法違規(guī)違約違紀行為所迫，不得不于6月5日關閉！”

該視頻號認證主體為福建瓷天下旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“瓷天下”）。

“瓷天下”景區(qū)負責人陳小興召開新聞發(fā)布會。圖片來源：瓷天下旅游區(qū)視頻號截圖

據(jù)紅星新聞6月7日報道，陳小興告訴記者，目前其正在與包括閩清縣政府在內(nèi)的多個部門進行司法訴訟。陳小興告訴記者，開這場新聞發(fā)布會也是無奈之舉，6月5日，景區(qū)正式關門暫停營業(yè)，最直接的原因就是景區(qū)的經(jīng)營無法繼續(xù)了，“我們做不下去了，我已經(jīng)撐了一年，虧了快1000萬元了?！?/span>

6月6日，閩清縣委宣傳部工作人員對記者表示，關于瓷天下企業(yè)反映的問題，縣里已經(jīng)多次召開會議，協(xié)調(diào)研究解決，有積極聽取企業(yè)的訴求，與企業(yè)進行溝通，目前正在走司法程序。

2024年4月30日，閩侯縣法院一審判決確認：閩清縣東橋鎮(zhèn)政府強制拆除 “瓷天下海絲谷”場地作物和設備行為違法，并要求東橋鎮(zhèn)政府支付賠償金約138萬元。目前判決未生效，已被上訴至二審法院。

開業(yè)5年成全縣首個4A景區(qū)

景區(qū)占地525畝

公開信息顯示，“瓷天下?海絲谷”景區(qū)，是瓷天下旅游投資開發(fā)的“中國瓷天下”旅游區(qū)的一期項目，占地面積525畝，擁有80多個項目和景點，該景區(qū)以陶瓷文化為主題，集旅游觀光、文化教育、休閑娛樂等多功能于一體。

▲瓷天下景區(qū) 圖片來源：紅星新聞

這一項目是瓷天下在福州市閩清縣的招商引資中取得，隨后跟閩清縣政府簽約，擬在閩清東橋深挖“海絲源頭”文化，計劃開發(fā)規(guī)劃總面積達3500畝的“中國瓷天下”旅游區(qū)。

天眼查顯示，瓷天下成立于2016年12月，注冊資本為1億元，實繳資本為9952.7萬元，法定代表人為謝亦坤。股權(quán)穿透后，陳小興是實際控制人，最終受益股份為96.8%。

高管方面，瓷天下法定代表人謝亦坤擔任公司執(zhí)行董事，馮素珍擔任總經(jīng)理，詹林燈為監(jiān)事。從工商變更記錄來看，陳小興于2023年9月卸任了瓷天下法定代表人、執(zhí)行董事職務，謝亦坤為接任者。

目前，陳小興關聯(lián)的企業(yè)有9家，包括福建新藍海文旅發(fā)展集團有限公司、福州文旅企業(yè)管理有限公司、福建新藍海文化產(chǎn)業(yè)有限公司等等。其中，7家企業(yè)存續(xù)，基本都涉及文旅領域；另擔任執(zhí)行董事兼總經(jīng)理的福建融微房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、福建易達投資有限公司等兩家企業(yè)已被注銷。

從對外的宣傳報道來看，在較長的一段時間里，瓷天下公司和閩清縣當?shù)卣急３种浅Ａ己玫幕雨P系。

2018年11月17日，瓷天下旅游景區(qū)一期——海絲精靈谷開業(yè)?！陡Ｖ萑請蟆反稳請蟮婪Q，這是福州市首家海絲文創(chuàng)旅游景區(qū)。

“瓷天下旅游項目的開業(yè)，填補了閩清文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空白。”時任閩清縣委常委張薇對《福州日報》表示，閩清縣委、縣政府靠前服務瓷天下項目發(fā)展，投資1.6億元建設了5萬平方米的游客集散中心和溪沙停車場。

2023年7月27日，福建省文化和旅游廳發(fā)布福建省旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量等級評定委員會《關于確定5家旅游景區(qū)為國家4A級旅游景區(qū)的公告》，瓷天下·海絲谷榜上有名。《福州日報》報道稱，這是閩清縣首個國家4A級旅游景區(qū)。同時，瓷天下·海絲谷同時也是福建省級中小學生研學基地、福建省級家庭教育創(chuàng)新實踐基地。

在福州市政府官網(wǎng)檢索“瓷天下”可以找到的83條消息中，多是當?shù)卣痛商煜鹿鞠嚓P的利好消息，該景區(qū)也多次被列為閩清縣鄉(xiāng)村振興品牌樣板對外推介，省市領導也曾前來調(diào)研走訪。

2021年3月12日，瓷天下董事長陳小興作為少數(shù)女企業(yè)家之一被授予“第三屆福州市優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號。

2024年2月23日，閩清縣委書記孫利在接受《福州日報》專訪時仍提及瓷天下景區(qū)，稱在瓷天下等鄉(xiāng)村振興“六個樣板”的基礎上，“打造新一批看得見、有經(jīng)驗、可復制、能推廣的典型樣板”。

一段看似美好的政企關系，在3個多月后最終卻以“撕破臉”的方式出現(xiàn)在世人面前。

2024年5月30日，瓷天下海絲谷景區(qū)對外發(fā)布暫停營業(yè)公告，稱“近期將實施場地及設備維護休整工程”。

5天后的夜里，瓷天下公司董事長陳小興發(fā)布視頻控訴閩清縣政府，揭開雙方合作“蜜月期”后的多樁糾葛。

企業(yè)稱政府強拆等多項違法

政府稱企業(yè)利用輿論干預司法

在公開的視頻中，陳小興控訴內(nèi)容主要包括：在未做土地報批且未通知企業(yè)的情況下，調(diào)整景區(qū)用地性質(zhì)，隨后單方面制訂拆除計劃，把違法責任推卸給企業(yè)；違反規(guī)定和合同承諾遲遲未能批準建設“公園綠地”，致使企業(yè)被迫在一般耕地上種植景觀作物卻頻遭拆除；閩清縣東橋鎮(zhèn)政府對瓷天下景區(qū)進行大規(guī)模強拆；閩清縣不解決出讓地的“三通一平”問題，導致景區(qū)配套的度假村項目也無法開發(fā)。

陳小興稱，自己為景區(qū)這片土地傾注了全部身家，作了巨大貢獻，卻換來這樣的（被迫關閉）結(jié)局，因此不得不召開景區(qū)被迫關閉的新聞發(fā)布會。

針對陳小興反映的上述一系列問題，閩清縣政府工作人員對中國房地產(chǎn)報社·山海財經(jīng)表示，“他們借著二審還沒出結(jié)果這個空子事先發(fā)布這些，可能有利用輿論干預司法的嫌疑，所以我們現(xiàn)在也不方便說具體的情況，還在等二審的最終結(jié)果?！?/strong>

“這件事目前還沒有定性，我們也不好對外公布。企業(yè)現(xiàn)在以自己的名義發(fā)布上述五大問題，很明顯有些主觀和片面，這是不可取的?！痹摴ぷ魅藛T同時強調(diào)。

當問及景區(qū)是否遭遇強拆時，閩清縣政府工作人員解釋稱，“景區(qū)沒有被拆，他們那邊目前是對景區(qū)關閉停止運營處理，我們沒有對它進行一些手段的介入和干預的?！?/span>

6月6日，閩清縣委宣傳部工作人員對紅星新聞記者表示，關于瓷天下企業(yè)反映的問題，縣里已經(jīng)多次召開會議，協(xié)調(diào)研究解決，有積極聽取企業(yè)的訴求，與企業(yè)進行溝通，目前正在走司法程序。

該工作人員還表示，縣里對企業(yè)一貫都是很鼓勵的態(tài)度，“我們縣城能有4A級景區(qū)在這里也不容易，我們作為屬地不可能放任不管，都有在努力溝通，接下來也會集體研究協(xié)調(diào)，及時解決的?！?/span>

東橋鎮(zhèn)政府一審被判賠償百萬元

2023年6月、7月期間，閩清縣東橋鎮(zhèn)人民政府多次以景區(qū)內(nèi)存在違法占用一般耕地種植非糧植物的事實為由，對景區(qū)進行強拆。陳小興對強拆理由和強拆行為提出異議，于2023年10月9日正式向福州市閩侯縣人民法院提起訴訟。

2024年4月30日，閩侯縣法院作出一審判決。

據(jù)紅星新聞報道，記者獲取到的該案一審判決書顯示，法院審理認定，2023年7月12日，閩清縣東橋鎮(zhèn)政府向瓷天下公司送達《通知書》，通知書載明“經(jīng)查，你司運營的‘瓷天下海絲精靈谷’景區(qū)內(nèi)，存在違法占用一般耕地種植非糧植物的事實……”

2023年7月13日，閩清縣東橋鎮(zhèn)政府組織人員對案涉地塊的地面附著物實施清除。

庭審中，閩清縣東橋鎮(zhèn)政府陳述2023年6月至7月期間，分別兩次對案涉地塊作物進行移除。?

法院認為，《中華人民共和國行政強制法》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十四條規(guī)定了具體的強制拆除程序。閩清縣東橋鎮(zhèn)政府在實施強制拆除行為時未按上述規(guī)定進行，其強制拆除程序違法。?

判決書還稱，案涉非糧化作物種植的區(qū)域土地用途為一般耕地，瓷天下公司在案涉地塊種植非糧化作物的行為屬于違法行為，但種植上述地塊的作物具有可移植價值，閩清縣東橋鎮(zhèn)政府移除非糧化作物導致上述非糧化作物滅失，應向瓷天下公司支付相應的賠償金。?

最終法院認定東橋鎮(zhèn)政府強制拆除場地作物和設備行為違法，并判決東橋鎮(zhèn)政府賠償瓷天下公司1379112元。對此判決，陳小興稱，雙方均不服該判決，提出了上訴，但二審尚未開庭。

閩侯縣法院一審判處閩清縣東橋鎮(zhèn)政府強拆違法 圖片來源：紅星新聞

陳小興表示，彼時公司在與閩清縣政府簽訂項目開發(fā)合同時曾對租用土地的使用有過相關條款。其提供的合同顯示，在第三條“土地、林木、水面出讓（租賃）”中寫道：“經(jīng)甲方或使用權(quán)人同意，可在租用的土地上種植其他林竹和觀賞植物，并免收植被補償費。”

但后續(xù)，閩清縣東橋鎮(zhèn)政府則出具了通知函，稱在景區(qū)內(nèi)存在違法占有一般耕地種植非糧植物的事實，并進行了強制拆除。

陳小興稱，公司在一般耕地上種植非糧化作物的行為系當?shù)叵嚓P部門一直未能守約守規(guī)報批“公園綠地”，變更土地性質(zhì)。

在瓷天下公司與閩清縣政府的另一起司法訴訟中，閩清縣政府就土地用途的情況進行了答辯。

其稱閩清縣政府已經(jīng)履行案涉區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃批復、更改職責，所述土地用途與規(guī)劃不一致的情況，系因原告未履行申請變更等程序。?

“案涉地塊交付原告使用后，原告將其設置為封閉式、收費景區(qū)，依法不屬于答辯人（閩清縣政府）依職權(quán)調(diào)整控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域范圍，原告應當根據(jù)規(guī)定依法向相關部門提出調(diào)整控制性詳細規(guī)劃的申請，并提交規(guī)定材料?！?/span>

此外，瓷天下公司還曾起訴閩清縣自然資源和規(guī)劃局，稱在開發(fā)項目過程中，閩清縣資規(guī)局始終未按照法律規(guī)定及合同約定履行合同義務，交付可供公司開發(fā)利用的土地，致使其他項目內(nèi)容遲遲無法落地建設。

陳小興稱，2018年9月，閩清縣給企業(yè)出讓了四塊建設用地，但遲遲不解決出讓地的三通一平問題，反映多次無果后才要求退地。“以前自己還想做的時候，也沒有要求說一定要退，因為去年我每個月都在虧損，干不下去了，就提出要退地?！?

但該案判決書顯示，法院認為雙方簽訂的合同約定土地交付條件為現(xiàn)狀土地條件即現(xiàn)狀凈地，瓷天下公司在接收土地時，明確表示對此無異議?，F(xiàn)其主張交地條件應為“三通一平”，沒有相關合同依據(jù)，法院不予支持。

此外，法院還以超過法定的除斥期間為由，對瓷天下公司解除合同的請求不予支持。最終，法院駁回了瓷天下公司的訴訟請求。?

陳小興稱，目前其公司還正在就整體項目合同解除對閩清縣政府提起訴訟，“總體的訴求就是，全面退出來，不做了?！?

編輯|程鵬?杜恒峰

校對|段煉

封面圖來源：視頻截圖

每日經(jīng)濟新聞綜合自紅星新聞（記者：李毅達）澎湃新聞（記者：王選輝）、山海新財經(jīng)（記者：楚小強）、福州日報