萬千氣象看四川丨成渝雙圈攜手 奏響全國首個跨省域新區(qū)經(jīng)濟活力交響樂

6月3日，陰雨濛濛，川渝高竹新區(qū)胡家梁子觀景臺處，一塊界碑，一面是四川一面是重慶。在天氣晴好的日子里，向北眺望，鄰水縣高灘鎮(zhèn)標準化廠房整齊劃一；向南眺望，青綠山巒連綿起伏。

而這塊土地，正是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的具象化表現(xiàn)。在省社科院研究員盛毅看來，“雙圈建設，川渝高竹新區(qū)有區(qū)位優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，多個優(yōu)勢疊加。”

川渝高竹新區(qū)平臺

今年，恰逢雙城經(jīng)濟圈建設第五年。6月3日，“萬千氣象看四川”二季度集中采訪走進四川廣安，探訪全國首個跨省域新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，看這首成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)作曲，究竟如何唱。

一首營商環(huán)境的“先鋒曲”

川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心大廳內(nèi)，一張普通而特別的增值稅發(fā)票存根，吸引眾人目光。

川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心大廳

2023年，這張發(fā)票被國家博物館永久收藏。這是川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心開出的首張發(fā)票存根。

作為全國首個跨省域稅費征管服務中心，中心面積僅有100多平方米，但其背后的改革卻是突破性的。2021年10月，川渝高竹新區(qū)正式掛牌運營。在探索打破行政壁壘、層級界限和空間分割的道路上，川渝高竹新區(qū)始終思索著該如何前行。

“我們按照‘政策從優(yōu)、程序從簡、負擔從輕’的原則，梳理了重慶和四川兩地多項政策差異。”川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心主任潘縉生介紹，中心目前已對50項稅費政策執(zhí)行口徑達成一致，剩余68項正逐步統(tǒng)一。

另一邊，由于社保保障不同，納稅人繳費也不同，統(tǒng)一社保政策面臨難題。目前，川渝高新區(qū)居民可自主選擇按重慶或四川的標準繳納社保，享受相應待遇。

“我們通過打造電子稅務局，率先在全國實現(xiàn)跨省域稅務數(shù)據(jù)系統(tǒng)歸集、共聯(lián)共享”。潘縉生說，確保納稅人登錄一個系統(tǒng)即可辦理川渝兩省市所有稅費業(yè)務，這意味著在高竹新區(qū)，納稅人既可以辦理重慶的業(yè)務，也可以辦理四川的業(yè)務，極大方便納稅人。

川渝高竹新區(qū)廠房

目前，川渝高竹新區(qū)已實現(xiàn)了稅費收入17.7億元，業(yè)務辦理量達25萬筆。智能填單機等智能終端一應俱全，在上面，納稅人可以實現(xiàn)自助辦稅、發(fā)票申領、發(fā)票代開、智能填表、一體辦稅等體驗。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務，現(xiàn)在一個大廳就能通通完成。

“我們的稅費服務方式和內(nèi)容也在不斷拓展。”指著大廳構(gòu)造，潘縉生介紹稅費征管服務中心對應新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)特色，分行業(yè)細化對企業(yè)的專項管理和服務。

潘縉生解釋，通過這種“一業(yè)一策”形式，能夠促進研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵等稅收優(yōu)惠政策迅速落實到位，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，有效降低企業(yè)制度性交易成本，推動新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展壯大。

一首經(jīng)濟活力的“交響樂”

連綿山巒的見證下，川渝高竹新區(qū)工廠轟鳴，活力蓬勃?？缡《愘M政策執(zhí)行同標正在這塊改革“試驗田”全面走向現(xiàn)實，“掃清”市場流動障礙，使得更多企業(yè)扎根這片熱土。

截至目前，入駐企業(yè)已達205戶，投產(chǎn)89戶，汽車零部件企業(yè)占主導，形成配套產(chǎn)業(yè)集群，2023年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到58.55億元。

廣安與重慶淵源深厚，經(jīng)濟互補性強，游客、工業(yè)配套、農(nóng)副產(chǎn)品均形成緊密合作。走進四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司的展廳，一輛亮銀色的無人駕駛汽車和一輛豪華加長禮賓車引人注目。

瑞創(chuàng)公司沙盤圖

作為最早一批入駐川渝高竹新區(qū)的企業(yè)之一，瑞創(chuàng)汽車由重慶企業(yè)投資設立，于2018年遷至新區(qū)。該公司主要從事汽車研發(fā)及試制生產(chǎn)，為大型汽車企業(yè)提供汽車模型設計制作、展車展機、快速樣件制作等服務。

在川渝高竹新區(qū)，瑞創(chuàng)得以將四川廣安相對較低的土地、勞動力成本與重慶高水平的技術(shù)支撐、創(chuàng)新政策相結(jié)合，為企業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。“我們企業(yè)的員工大部分都家住重慶，高竹新區(qū)上班。”瑞創(chuàng)工程技術(shù)部技術(shù)總監(jiān)李效輝介紹。

而瑞創(chuàng)，僅是川渝高竹新區(qū)眾多企業(yè)發(fā)展的一個縮影。這些企業(yè)扎根這片土地，蓬勃向上，激蕩出無限活力。

不久前，川渝南北大道三期項目正式通車。這條道路起于重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)，終至四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)。南北大道目前川渝高竹新區(qū)通往重慶最快、最便捷的一條道路，而這，也是企業(yè)發(fā)展的快速通道。

這條大道連接兩地民眾情感，承載生活希望與家的溫暖，更成為經(jīng)濟交流、文化交融的橋梁。（部分圖據(jù)廣安市委宣傳部）

來源：封面新聞

記者：劉彥君