國(guó)務(wù)院國(guó)資委：從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購(gòu)、新參股各類金融機(jī)構(gòu)

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

6月3日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，要從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購(gòu)、新參股各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年底，中國(guó)建筑、中國(guó)船舶、大唐集團(tuán)等多家央企清理了金融股權(quán)。今年以來(lái)，已有多家央企及其旗下子公司擬出清或已出清所持金融機(jī)構(gòu)股權(quán)。

修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度

會(huì)議認(rèn)為，要深入貫徹落實(shí)《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》，立足出資人定位，修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，突出嚴(yán)的基調(diào)，做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角；從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購(gòu)、新參股各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持。

一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果國(guó)資央企用過(guò)多資金持有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)會(huì)存在一些隱患。一方面企業(yè)可能忽視核心業(yè)務(wù)，過(guò)多追求金融投資收益，導(dǎo)致忽略自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；另一方面金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也容易傳導(dǎo)給相關(guān)聯(lián)的央企國(guó)企。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，公開(kāi)信息顯示，2024年以來(lái)，已有多家央企及其旗下子公司擬出清或已出清所持金融機(jī)構(gòu)股權(quán)。中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、海南港航、中船財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司等央企國(guó)企在年初已開(kāi)啟金融股權(quán)集中拋售。之后，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌了兩筆銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，中糧集團(tuán)有限公司和中糧生物科技股份有限公司分別轉(zhuǎn)讓徽商銀行股權(quán)3810.75萬(wàn)股（占總股本的 0.27%）和4030.95萬(wàn)股（占總股本的 0.29%）。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，清退一些對(duì)央企主業(yè)貢獻(xiàn)小、潛在風(fēng)險(xiǎn)外溢影響較大的金融股權(quán)等，可以讓央企聚焦本行，做精主業(yè)，提升創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有助于其降低潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

會(huì)議指出，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以巡視整改為契機(jī)，持續(xù)督促企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線；做好風(fēng)險(xiǎn)防控，更多采用信息化手段，努力做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，對(duì)因違規(guī)或失職造成重大風(fēng)險(xiǎn)損失的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)涉及違紀(jì)違法問(wèn)題線索及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處。

記者注意到，對(duì)于央企國(guó)企參股投資金融和類金融企業(yè)，國(guó)家已有多次明確要求。

《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》明確，參股投資金融和類金融企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合金融行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。不得以股權(quán)代持、“名為參股合作、實(shí)為借貸融資”的名股實(shí)債方式開(kāi)展參股合作。除戰(zhàn)略性持有或培育期的參股股權(quán)外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出5年以上未分紅、長(zhǎng)期虧損、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的低效無(wú)效參股股權(quán)，退出與國(guó)有企業(yè)職責(zé)定位嚴(yán)重不符且不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營(yíng)情況難以掌握的參股投資。

此外，2023年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委推進(jìn)中央企業(yè)巡視整改專項(xiàng)治理工作專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)資央企要聚焦“四個(gè)領(lǐng)域”，即信托公司、財(cái)務(wù)公司、商業(yè)保理公司、私募股權(quán)投資基金等，堅(jiān)決防范化解中央企業(yè)金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)要全面研判企業(yè)金融板塊整體風(fēng)險(xiǎn)，早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，風(fēng)險(xiǎn)一旦露頭就要果斷出手將其消滅在萌芽、阻斷在早期，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

周茂華表示，監(jiān)管從嚴(yán)的基調(diào)就是在維護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造公平法治、公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境，有助于我國(guó)金融業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，不斷提升機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，更好保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝