進(jìn)一步優(yōu)化惠企政策直達(dá)快享 成都出臺(tái)政策機(jī)會(huì)清單和全生命周期管理辦法

每經(jīng)記者 劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

成都營(yíng)商環(huán)境的改革已經(jīng)進(jìn)入新階段。

5月30日，成都市發(fā)展改革委發(fā)布《2024年全市惠企政策機(jī)會(huì)清單（首批）》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)會(huì)清單》），對(duì)2021-2023年間發(fā)布的存量政策進(jìn)行“摸底”和分類管理，促進(jìn)政策“免申即享”“易申快享”。

此外，為提升企業(yè)獲得感，成都市發(fā)展改革委同步發(fā)布了《成都市惠企政策全生命周期管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》聚焦惠企政策全生命周期管理，共7章25條具體內(nèi)容，覆蓋政策制定、政策聯(lián)審、發(fā)布推送、申報(bào)兌現(xiàn)、評(píng)估問(wèn)效等全流程環(huán)節(jié)。

從梳理政策到發(fā)布清單、制定管理辦法，成都通過(guò)一套組合拳加強(qiáng)惠企政策全生命周期管理，集全市之力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

發(fā)布年度惠企政策機(jī)會(huì)清單 囊括149項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是成都的市之大事。2023年12月27日，中共成都市委十四屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提出“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通享”“一鍵回應(yīng)”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等關(guān)鍵詞，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境工作作出系統(tǒng)部署。

“面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各地各部門出臺(tái)了一系列惠企政策措施，但政策出臺(tái)后實(shí)際的落實(shí)情況，經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注度最高，感受也不一樣。”成都市發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，其調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縱觀全國(guó)各個(gè)城市，提升惠企質(zhì)效的難點(diǎn)是政策發(fā)布后的執(zhí)行管理。

為此，成都市發(fā)展改革委對(duì)過(guò)往政策進(jìn)行了“摸底”。經(jīng)梳理，2021-2023年，成都市本級(jí)（不包括區(qū)市縣）出臺(tái)各類惠企政策148個(gè)，其中包含430項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)類政策事項(xiàng)。截止到2024年4月底，已組織申報(bào)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)共313項(xiàng)、占72.8%，兌現(xiàn)資金142.1億元，涉及經(jīng)營(yíng)主體53.3萬(wàn)戶次。上述負(fù)責(zé)人表示，政策執(zhí)行總體符合預(yù)期。

梳理過(guò)程中，成都市發(fā)展改革委也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，包括部分政策申報(bào)不便利、審核流程多、資金兌現(xiàn)慢等。

為緩解上述問(wèn)題，成都市發(fā)展改革委針對(duì)現(xiàn)存有效的存量政策，根據(jù)2024年惠企政策兌現(xiàn)計(jì)劃，制定并發(fā)布《機(jī)會(huì)清單》，囊括149項(xiàng)計(jì)劃年內(nèi)兌現(xiàn)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

此外，數(shù)字版政策清單將在“天府蓉易享”平臺(tái)上線，以“政策日歷”的方式呈現(xiàn)，企業(yè)進(jìn)入相關(guān)線上端口后可“一鍵申報(bào)”。

上述負(fù)責(zé)人表示，成都市發(fā)展改革委通過(guò)制定計(jì)劃、發(fā)布清單、上線日歷等一系列舉措，合理引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期、為企業(yè)獲取服務(wù)提供指引，逐步打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。

開(kāi)展惠企政策全生命周期管理 對(duì)新制定政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理

提升政策的服務(wù)質(zhì)效，既要保證存量政策的有效執(zhí)行，也要在新政策制定上把好關(guān)。

圍繞惠企政策“蓉易享”的升級(jí)優(yōu)化，中共成都市委十四屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，出臺(tái)惠企政策制定和實(shí)施評(píng)估辦法，明確惠企政策類型、標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限。要求包括實(shí)現(xiàn)建立政策聯(lián)審機(jī)制，優(yōu)化申報(bào)兌現(xiàn)流程；建立惠企政策大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，為政策制定前科學(xué)研判、實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和執(zhí)行后效果評(píng)價(jià)提供參考等。上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，概括而言，就是要對(duì)惠企政策進(jìn)行全生命周期管理，規(guī)范惠企政策的制定和實(shí)施。為此，《管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生。

《管理辦法》聚焦惠企政策全生命周期管理，提出包括7章25條具體內(nèi)容。從特色亮點(diǎn)看，這是成都在全國(guó)同類城市中，率先實(shí)行調(diào)研制定、發(fā)布推送、申報(bào)兌現(xiàn)、評(píng)估問(wèn)效等全周期全流程管理，保障政策制定和實(shí)施“對(duì)象明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、申報(bào)便捷、流程精簡(jiǎn)、兌現(xiàn)高效”。

《管理辦法》提到，針對(duì)過(guò)往出現(xiàn)的政策范圍模糊寬泛、自由裁量空間大等問(wèn)題，成都市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門建立惠企政策聯(lián)審機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)審工作，達(dá)到精準(zhǔn)制定政策，具體措施指向明確、可量化可操作可落地的目的。

同時(shí)，針對(duì)政策“兌現(xiàn)慢”問(wèn)題，《管理辦法》發(fā)揮“蓉易享”平臺(tái)功能，分類抓好“免申即享”“易申快享”工作，明確各類政策申報(bào)時(shí)間和兌現(xiàn)時(shí)限，提高企業(yè)的獲得感和滿意度。

上述負(fù)責(zé)人表示，成都通過(guò)《管理辦法》加強(qiáng)對(duì)新政策制定執(zhí)行的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化管理，加上《機(jī)會(huì)清單》推動(dòng)存量政策的高效兌現(xiàn)，一系列創(chuàng)新舉措讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“看得見(jiàn)、摸得著、感受得到”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。