全國首個(gè)跨區(qū)域共建新區(qū)，如何探路財(cái)稅政策一體化？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

作為全國首個(gè)跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)在財(cái)稅政策一體化方面有何探索？為全國區(qū)域協(xié)作提供哪些借鑒？

5月27日，四川省第十四屆人大常委會第十二次會議聽取了《關(guān)于川渝高竹新區(qū)財(cái)稅政策一體化工作推進(jìn)情況的報(bào)告》。作為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的創(chuàng)新示范區(qū)，川渝高竹新區(qū)在過去一年中一般公共預(yù)算收入增長49%，稅收收入占比78%，成為區(qū)域協(xié)作的重要支撐。

從區(qū)域一體化發(fā)展而言，要想打破行政壁壘、促進(jìn)要素自由流動，財(cái)稅政策一體化是一大難題。四川省財(cái)政廳廳長陳書平介紹，近年來川渝高竹新區(qū)在健全財(cái)稅利益分配機(jī)制、推進(jìn)稅費(fèi)政策統(tǒng)一協(xié)同等方面取得重大成效，比如四川省財(cái)政廳與重慶市財(cái)政局簽訂《關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)跨區(qū)域合作項(xiàng)目財(cái)稅利益分享框架協(xié)議》，明確基本原則、分配范圍、分配辦法等，在全國率先建立跨省級行政區(qū)域財(cái)稅利益分享機(jī)制。

這些舉措不僅使得新區(qū)財(cái)稅收入保持快速增長，亦使得新區(qū)的發(fā)展動能日趨強(qiáng)勁。截至2023年底，新區(qū)入駐企業(yè)205戶、實(shí)際投產(chǎn)企業(yè)89戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47戶，新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元，固定資產(chǎn)投資42.7億元。

不過，川渝高竹新區(qū)并非沒有困擾。陳書平表示，作為跨區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)區(qū)，其不屬于單獨(dú)的行政規(guī)劃，在目前以行政區(qū)為基本單位制定實(shí)施稅費(fèi)政策的制度框架下，受稅法規(guī)定、政策導(dǎo)向等因素影響，部分稅費(fèi)政策無法完全協(xié)同一致。

下一步，將從四個(gè)方面著手積極推動川渝高速新區(qū)財(cái)稅政策一體化。一是持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)政策協(xié)同，對具備協(xié)同一致條件的政策，持續(xù)推進(jìn)協(xié)同一致，對暫不具備協(xié)同條件的政策，積極研究縮小政策差異的其他途徑；二是切實(shí)加大聯(lián)動投入力度，支持構(gòu)建財(cái)政投入、社會資本、金融資本共同參與的多元化投入保障機(jī)制，支持運(yùn)用多種投資工具為新區(qū)建設(shè)提供資金保障；

三是扎實(shí)做好稅費(fèi)一體征管。進(jìn)一步梳理西部大開發(fā)等政策執(zhí)行差異，持續(xù)增強(qiáng)政策執(zhí)行口徑和流程協(xié)同性，以及拓展“川渝通辦”事項(xiàng)等；四是健全完善會商工作機(jī)制，持續(xù)完善省市會商機(jī)制和部門聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)積極向上匯報(bào)，力爭從國家層面推動新區(qū)發(fā)展建設(shè)，支持打造川渝地區(qū)高水平合作樣板。