六部門(mén)：力爭(zhēng)到2027年，引導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)文化和旅游領(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委5月24日消息，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)印發(fā)《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出八大重點(diǎn)任務(wù)，包括：實(shí)施觀(guān)光游覽設(shè)施更新提升行動(dòng)、實(shí)施游樂(lè)設(shè)施更新提升行動(dòng)、實(shí)施演藝設(shè)備更新提升行動(dòng)、實(shí)施智慧文旅改造提升行動(dòng)、實(shí)施文物保護(hù)利用能力提升行動(dòng)、實(shí)施電影產(chǎn)業(yè)高新促進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施高清超高清設(shè)備更新提升行動(dòng)、實(shí)施歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)行動(dòng)。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤(pán)和林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪(fǎng)時(shí)表示，可以考慮通過(guò)財(cái)稅定向支持和信貸精準(zhǔn)扶持的方式鼓勵(lì)文旅企業(yè)積極更新，也可以通過(guò)加快淘汰舊設(shè)備的方式來(lái)促進(jìn)更新。

游客乘坐纜車(chē)觀(guān)光游覽 圖片來(lái)源：新華社記者 王全超 攝

更新升級(jí)旅游觀(guān)光設(shè)備

盤(pán)和林認(rèn)為，出臺(tái)《實(shí)施方案》是為了推進(jìn)設(shè)備更新惠及更廣泛的行業(yè)領(lǐng)域。“由于文化和旅游設(shè)備多是基礎(chǔ)設(shè)施或高值交通工具，所以這也是為了通過(guò)新的旅游設(shè)備購(gòu)置來(lái)提振相關(guān)設(shè)備端的需求。同時(shí)也是為了和低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域結(jié)合，提振新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新需求。”

《實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)先更換年久失修的設(shè)備，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并確保可持續(xù)應(yīng)用。力爭(zhēng)到2027年，引導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)文化和旅游領(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備，保持相關(guān)投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施觀(guān)光游覽設(shè)施更新提升行動(dòng)方面，一是更新升級(jí)游客運(yùn)載設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館等場(chǎng)所內(nèi)的索道纜車(chē)、電梯等運(yùn)載設(shè)備更新升級(jí)，淘汰運(yùn)載容量不能滿(mǎn)足需求、維修維保頻次高、超長(zhǎng)期服役的老舊設(shè)備，提升游客接待能力和服務(wù)水平。

二是更新升級(jí)旅游觀(guān)光設(shè)備。推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)陸上、水上及空中旅游觀(guān)光設(shè)備升級(jí)，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性、低能耗的先進(jìn)設(shè)備，包括非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛、房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地設(shè)施，冰雪旅游設(shè)備，觀(guān)光游輪、旅游觀(guān)光船、快艇、低空飛行器等。

將符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持范圍

《實(shí)施方案》還明確了保障措施。其中，在“發(fā)揮資金合力”中明確各地要統(tǒng)籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵(lì)文化和旅游領(lǐng)域企事業(yè)單位運(yùn)用自有資金積極進(jìn)行設(shè)備更新，提高服務(wù)質(zhì)量。將符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持范圍。引導(dǎo)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新的支持。

此外，圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制修訂一批相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，通過(guò)科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新。做好廢舊設(shè)備回收利用，避免造成浪費(fèi)。

在設(shè)備更新過(guò)程中，如何平衡綠色發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系？盤(pán)和林建議，可以在法規(guī)上增加對(duì)綠色節(jié)能的新要求。與此同時(shí)，通過(guò)定向減稅的方式，鼓勵(lì)文旅企業(yè)更多購(gòu)入綠色節(jié)能的新設(shè)備。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前，《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕曾表示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門(mén)間的協(xié)同，而且要強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

趙辰昕介紹，這項(xiàng)工作部署了“1+N”政策體系。其中“1”就是指《行動(dòng)方案》，“N”則是指各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案。

在國(guó)家發(fā)展改革委5月21日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊建立設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)完善并推動(dòng)落實(shí)“1+N”政策體系，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體作用，引導(dǎo)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)共同投入，更加全面深入的參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的各方面工作。