《網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定》發(fā)布 對刷單炒信、好評返現(xiàn)等熱點問題進行規(guī)制

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

5月11日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布消息，為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭，維護公平競爭的市場秩序，鼓勵創(chuàng)新，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，市場監(jiān)管總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2024年9月1日起施行。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當競爭行為，《規(guī)定》細化了反不正當競爭法中網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為的構(gòu)成要件和認定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當性，避免不適當?shù)馗深A(yù)市場自由競爭，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻。

《規(guī)定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數(shù)據(jù)獲取、平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或者附加不合理條件等網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，明確了法律適用條款。

對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行分類提煉梳理

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競爭行為復(fù)雜多變的特點，《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行分類提煉梳理，明確認定標準。一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對刷單炒信、好評返現(xiàn)等熱點問題進行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。

二是對反不正當競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行細化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認定因素。

三是對反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實施的新型不正當競爭行為進行規(guī)制。同時設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。

上海市光明律師事務(wù)所律師、中國法學會會員付永生接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，首先，這有助于消費者識別真假信息，避免受到欺騙。其次，通過打擊虛假宣傳和刷單炒信等行為，能夠維護市場公平競爭，防止劣幣驅(qū)逐良幣，從而保護消費者的選擇權(quán)和知情權(quán)。此外，這也有助于提升消費者的購物體驗，增強消費者對網(wǎng)絡(luò)市場的信任度。

付永生表示，對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行分類提煉梳理并明確認定標準，對于打擊網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為具有重要的意義。這提供了一個清晰的法律框架，使得監(jiān)管機構(gòu)能夠更有效地執(zhí)行法律，減少執(zhí)行過程中的模糊性和不確定性。它有助于引導(dǎo)市場主體自覺遵守規(guī)則，預(yù)防不正當競爭行為的發(fā)生。明確的認定標準也能為受不正當競爭行為影響的個體或企業(yè)提供有力的法律武器，使他們能夠更有效地維護自己的權(quán)益。

此外，針對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為輻射面廣、跨平臺、跨地域等特點，《規(guī)定》對監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定，根據(jù)重大案件的連接點確定管轄權(quán)。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò)不正當競爭案件的難點問題提供智力支撐和技術(shù)支持。

督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強規(guī)范管理

市場監(jiān)管總局介紹，平臺企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當競爭監(jiān)管的重點對象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點。《規(guī)定》突出強調(diào)了平臺主體責任，督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強規(guī)范管理，同時對濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進行規(guī)制。

西南政法大學民商法學院講師黃驥表示，由于網(wǎng)絡(luò)平臺已深度融入人們的生產(chǎn)生活、交往交流、資源分配，與其他領(lǐng)域相比，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷和不正當競爭更易造成廣泛嚴重的后果。“掐尖式并購”、無正當理由屏蔽鏈接、“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、流量挾持等競爭失序行為，是典型的零和博弈乃至負和博弈，既會侵奪其他經(jīng)營者公平競爭的機會和成果，也會損害消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。

《規(guī)定》明確，經(jīng)營者不得利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。

付永生表示，這有助于維護網(wǎng)絡(luò)市場的公平競爭環(huán)境，防止某些企業(yè)通過不正當手段獲取市場份額。規(guī)范平臺內(nèi)競爭行為可以提升用戶體驗，防止用戶在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時受到不必要的干擾。通過加強規(guī)范管理，平臺企業(yè)可以更好地履行社會責任，提升整個行業(yè)的形象和公信力。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 蘇娜 攝