國務(wù)院：補齊大宗商品物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)物流成本實質(zhì)性下降

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

國務(wù)院總理李強5月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究有效降低全社會物流成本有關(guān)工作，審議通過《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，審議通過《公平競爭審查條例（草案）》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例〉的決定（草案）》。

會議指出，現(xiàn)代物流貫通一二三產(chǎn)業(yè)，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，降低全社會物流成本有利于提高經(jīng)濟運行效率。

知名經(jīng)濟學(xué)者盤和林接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，當(dāng)前我國物流成本還有下降空間，比如通過數(shù)智化等技術(shù)手段，能夠有效降低物流成本，同時也有助于激活消費者的購買力。

補齊大宗商品物流、冷鏈物流等短板

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要進(jìn)一步優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，深化綜合交通運輸體系、鐵路貨運、商貿(mào)流通等改革，推進(jìn)物流數(shù)智化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型，補齊大宗商品物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)物流成本實質(zhì)性下降。

對于農(nóng)村物流當(dāng)前存在的短板，盤和林表示，農(nóng)村物流覆蓋面不足，且缺少高效率、獨特性的物流，農(nóng)村物流訂單較為零散，所以部分物流公司不愿意在農(nóng)村物流上投入太多。

他認(rèn)為，對此首先要解決農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的積極性問題，政策要釋放一定的紅利，從稅收、金融、補貼等方面向農(nóng)村物流傾斜。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近一段時期的多個重要會議均提及社會物流成本。

2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，有效降低全社會物流成本。

2024年2月，中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措。物流降成本的出發(fā)點和落腳點是服務(wù)實體經(jīng)濟和人民群眾，基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，主要途徑是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本。

盤和林建議，可以從多方面挖掘物流降本潛力。“首先是國企帶頭，企業(yè)通過降本增效來釋放物流空間；其次是通過技術(shù)手段升級物流系統(tǒng)，減少低效率物流，通過完善的物流設(shè)施和數(shù)字技術(shù)來提升物流運作的效率，降本增效提質(zhì)；最后是大力發(fā)展物流。”

探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長效機制

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。要根據(jù)制造業(yè)多樣化個性化需求，分行業(yè)分領(lǐng)域挖掘典型場景。加快核心技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，做好設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、協(xié)議互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺建設(shè)等工作。

要加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，與開展大規(guī)模設(shè)備更新行動、實施技術(shù)改造升級工程等有機結(jié)合，完善公共服務(wù)平臺，探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長效機制。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員蔡躍洲接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時曾表示，缺資金、缺人才、缺技術(shù)成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和困難。中小企業(yè)面臨的最大障礙是資金，這是由中小企業(yè)自身經(jīng)營狀況所決定的。

對于大多數(shù)制造業(yè)中小企業(yè)而言，利潤率普遍較低，融資難、融資貴問題長期存在，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要有較大投入，對企業(yè)來說是不小的負(fù)擔(dān)，加上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效并不能立竿見影，因此更多只能根據(jù)自身發(fā)展需要來選擇。

“而在制造業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)難點尤為突出。制造業(yè)不像消費互聯(lián)網(wǎng)涉及的場景較為簡單。不同行業(yè)都有其專有技術(shù)和行業(yè)特征，數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及的場景通常都會比較復(fù)雜。僅僅依靠編程程序員很難將相關(guān)技術(shù)、過程、功能用代碼直接實現(xiàn)。”蔡躍洲說。

會議指出，將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍從產(chǎn)糧大縣擴大至全國，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要強化部門協(xié)同，及時足額撥付保費補貼、加強資金監(jiān)管，防止拖欠、截留、挪用補貼。要指導(dǎo)承保機構(gòu)優(yōu)化險種設(shè)計和理賠服務(wù)，確保一旦出險能夠快速理賠、應(yīng)賠盡賠，切實增強農(nóng)民獲得感。

會議審議通過《公平競爭審查條例（草案）》，指出公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。要聚焦當(dāng)前市場反映突出的問題，細(xì)化完善公平競爭審查規(guī)則，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，為各類經(jīng)營者公平參與市場競爭營造良好環(huán)境。

封面圖片來源：新華社