推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展調(diào)研行丨破解城鄉(xiāng)差距“不等式”的米易之“易”

川觀新聞?dòng)浾?董世梅 羅向明 蘭楠/文 攀枝花觀察 湛璐霜 韓嘉偉/視頻

在G5京昆高速米易縣城的出入口，矗立著一座外形酷似漢字“易”的城市雕塑。這個(gè)雕塑整體看是一個(gè)鏡像的“S”，一條彎曲的紅色曲線上半截圍繞著金色的、光芒萬丈的太陽，下半截則好像紅色綢帶飄散開來，極具動(dòng)感，象征著奔騰流淌的米易人的母親河——安寧河。當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們，這是米易的城市形象標(biāo)識(shí)，名為：米易之“易”。

米易縣城。米易縣委宣傳部供圖

米易之“易”是什么？行走在這個(gè)位于橫斷山脈南端、擁有南亞熱帶干熱河谷立體氣候的縣，四川日?qǐng)?bào)全媒體調(diào)研組分明感受到安寧河帶來的潤澤，陽光帶來的活力，感受到“天府第二糧倉”的富足，也理解了“插根筷子都能活”的生機(jī)。

當(dāng)下，米易之“易”又有新的注解。作為攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一部分，米易縣將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。調(diào)研組要追問的，是“易”字背后的路徑——是找準(zhǔn)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，立足資源稟賦做文章的“事半功倍”；是扭住重難點(diǎn)，以新模式、新路徑對(duì)城鄉(xiāng)格局的重塑與改變；是暢通城鄉(xiāng)之間“微循環(huán)”，加速城鄉(xiāng)資源的交換與流動(dòng)。

從某種意義上說，米易之“易”就是當(dāng)下正著力推進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展之變。

米易人做到了嗎？數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速連續(xù)11年超過城鎮(zhèn)居民，2023年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)。曾六次獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣的米易，正在進(jìn)行一場著力將城鄉(xiāng)差距這個(gè)“不等式”變“等式”的探索。

從資源稟賦入手，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

“米易米易，吃米容易。”年均氣溫20℃、日照2500小時(shí)，米易是天然的“大地溫室”和全國少有的熱作區(qū)，得天獨(dú)厚的光熱資源為米易的糧食生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

米易縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)過程中，米易結(jié)合實(shí)際，立足資源稟賦優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。”

如何將資源優(yōu)勢發(fā)揮到極致？米易因勢而為，做好陽光與地形兩篇文章。

陽光，是米易最普通也最昂貴的資源，米易在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，更是著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

“一片果園一座房，一院光伏曬太陽。”跟隨著這樣一句順口溜，調(diào)研組來到米易縣草場鎮(zhèn)龍華村。龍華村是攀枝花市首批和美村莊樣板村之一，也是四川率先探路“零碳村”建設(shè)的試點(diǎn)之一。

龍華村是攀枝花市首批和美村莊樣板村。湛璐霜 攝

“一片果園”指的是龍華村的枇杷產(chǎn)業(yè)，全村有82%的農(nóng)戶種植枇杷，總面積達(dá)7000余畝。“一院光伏”則是指“零碳村”建設(shè)中引進(jìn)的光伏產(chǎn)業(yè)。漫步龍華村，一排排銀灰色的太陽能光伏發(fā)電板在農(nóng)房上閃閃發(fā)光。“光伏發(fā)電除了保障我們家日常的生活用電外，還可以把用不完的電賣錢。”村民黃承銀家中安裝了光伏發(fā)電板60平方米，他給記者算了一筆賬，得益于充沛的光熱資源，他家光伏發(fā)電板一年可發(fā)電2.15萬度，余電上網(wǎng)，年收益可超8000元。

“全村光伏設(shè)施每年發(fā)電可達(dá)300萬度。”龍華村黨總支書記楊利貴向記者展示著自己的工作臺(tái)賬。目前，米易具備分布式光伏發(fā)電能力2.15萬千瓦，年發(fā)電量1659萬度。并正在推進(jìn)裝機(jī)規(guī)模為10萬千瓦的集中式光伏項(xiàng)目，建成后年均發(fā)電量約為1.7億度，節(jié)約標(biāo)煤13.58萬噸。

“當(dāng)你一踏進(jìn)米易就到了省級(jí)康養(yǎng)旅游度假區(qū)。”這是米易人常跟外地旅客提及的一句說笑。這里擁有米易陽光城康養(yǎng)旅游度假區(qū)、米易白馬陽光康養(yǎng)度假區(qū)2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和6個(gè)國家A級(jí)旅游景區(qū)，并正在爭創(chuàng)國家旅游度假區(qū)。

安寧河穿米易縣城而過，這條米易人的母親河兩岸集聚了全縣85%的人口居住，全縣90%的GDP產(chǎn)生于安寧河流域。安寧河帶來的河谷地形就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。早在上世紀(jì)80年代，米易縣就被列為四川省立體農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，經(jīng)過近40年的發(fā)展，已形成了產(chǎn)區(qū)明顯、層狀分布、各具特色的“三帶”布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即河谷區(qū)10萬畝糧經(jīng)復(fù)合、中山區(qū)30萬畝特色水果、高山區(qū)20萬畝優(yōu)質(zhì)林果烤煙和畜牧養(yǎng)殖“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”。

米易縣安寧河流域農(nóng)田。米易縣委宣傳部供圖

值得一提的是，在安寧河谷糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶，當(dāng)?shù)爻浞掷煤庸鹊貐^(qū)光熱、水源等優(yōu)勢，每年4月至9月種植優(yōu)質(zhì)水稻，9月至次年4月種植早春喜溫蔬菜，建成了全省設(shè)施規(guī)模最大的稻菜輪作基地。每畝耕地可產(chǎn)出“兩千斤稻谷+兩萬斤蔬菜”，畝均產(chǎn)值達(dá)3萬元。土地值錢了，農(nóng)民種地的積極性也就調(diào)動(dòng)起來了。

如今，米易圍繞助力打造“天府第二糧倉”，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，已被納入“十四五”全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，入選第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

改變城鄉(xiāng)發(fā)展格局，扭住重難點(diǎn)做文章

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。米易的鄉(xiāng)村，規(guī)?；N植已經(jīng)走在前列，如何更進(jìn)一步？壯大村集體經(jīng)濟(jì)，成為米易攻克難點(diǎn)，增加農(nóng)民收入的重要手段。

米易著力破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人手緊張、管理薄弱、資產(chǎn)零散等共性問題，成立了米易縣鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展股份有限公司。該公司由全縣73個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織共同持股97.3%，米易城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司持股2.7%。

在白馬鎮(zhèn)黃草村的盒馬鮮生櫻桃收購點(diǎn)，工人們正忙著櫻桃選果。吳植根 攝

“工程建設(shè)、租賃服務(wù)、資源經(jīng)營……公司通過強(qiáng)組織、聚人才、搭平臺(tái)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展激發(fā)動(dòng)力，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入三農(nóng)領(lǐng)域。”該公司副總經(jīng)理麥俊介紹，自2022年成立以來，該公司統(tǒng)籌整合各村資源和力量，承接村莊建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，已實(shí)現(xiàn)合同總金額含稅合計(jì)1.0162億元。

在米易鄉(xiāng)村，“共富”是墻上的高頻詞匯。攀枝花被賦予為全省探路共同富裕的重任，米易則聚力在增加群眾收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距上先行先試。

“打魚嘍！”清晨伴著和煦的陽光，米易縣灣丘彝族鄉(xiāng)熱水村拿虎灣共富漁村，村民們齊心協(xié)力，拋網(wǎng)、收網(wǎng)、挑選、裝筐、稱重、運(yùn)輸，呈現(xiàn)出一片熱鬧的打魚場景。

共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，熱水村探索建立“黨支部+專合社+公司+農(nóng)戶”的漁業(yè)養(yǎng)殖共富機(jī)制，村集體牽頭搭建魚種購買、飼料集采、成品魚銷售、漁村規(guī)范管理等全鏈條服務(wù)，帶動(dòng)130余戶村民建成攀西地區(qū)最大的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖場。“目前，發(fā)展淡水魚養(yǎng)殖520余畝，年產(chǎn)特色商品魚1690余噸，產(chǎn)值3380余萬元，專合社養(yǎng)殖戶人均漁業(yè)純收入接近4萬元。”熱水村黨總支書記楊家貴說。

近年來，米易探索建立了撒蓮鎮(zhèn)“糧倉+”等22個(gè)首批共富試點(diǎn)，構(gòu)建了西部綠色生態(tài)共富片區(qū)等3個(gè)共富示范片區(qū)，探索形成了“共富農(nóng)場”“共富漁場”“共富工坊”等22條實(shí)踐做法，在縮小城鄉(xiāng)收入差距上進(jìn)一步發(fā)力。

去年，米易全縣73個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均突破6萬元，10萬元以上的村達(dá)70%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差從2022年的1.98縮小至1.93；中等收入群體占比達(dá)48.67%，較2022年末提高2.95個(gè)百分點(diǎn)。

“很多人都以為米易是農(nóng)業(yè)縣，但工業(yè)對(duì)米易財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)到了80%以上。”米易縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，突出新型工業(yè)化引領(lǐng)作用，米易加快構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中增加城鄉(xiāng)居民收入、筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)。

加快做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，米易明確要積極拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，全力推進(jìn)安寧股份20萬噸電池級(jí)磷酸鐵及磷酸鐵鋰生產(chǎn)項(xiàng)目（下稱“安寧股份項(xiàng)目”）等項(xiàng)目加快見效。

安寧股份20萬噸電池級(jí)磷酸鐵及磷酸鐵鋰生產(chǎn)項(xiàng)目。湛璐霜 攝

走進(jìn)四川米易白馬工業(yè)園區(qū)，安寧股份項(xiàng)目一期5萬噸已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)前的最后調(diào)試環(huán)節(jié)，工作人員正在測試著設(shè)備的性能。

安寧股份20萬噸電池級(jí)磷酸鐵及磷酸鐵鋰生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)前最后的調(diào)試。湛璐霜 攝

身處“釩鈦之都”，米易釩鈦產(chǎn)業(yè)興盛。“工業(yè)園區(qū)內(nèi)就有不少生產(chǎn)鈦白粉的企業(yè)，而生產(chǎn)一噸鈦白粉會(huì)產(chǎn)生三噸七水硫酸亞鐵，這恰恰是安寧股份項(xiàng)目的主要原材料，過去需要花錢處理的廢副產(chǎn)品如今反而成了‘香餑餑’。”安寧股份項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人袁輝介紹說。

按照設(shè)計(jì)，安寧股份項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)電池級(jí)磷酸鐵及磷酸鐵鋰20萬噸，新增就業(yè)人員1000人左右。更為重要的是，它能讓米易正式駛?cè)脘囯姵氐刃履茉串a(chǎn)業(yè)賽道。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，米易三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2020年的21.9:41.3:36.8優(yōu)化調(diào)整為2023年的21.2:42.8:36。根據(jù)米易的發(fā)展目標(biāo)，將力爭到2027年，形成新型礦業(yè)、釩鈦深加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)3大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。

打通“微循環(huán)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)

這個(gè)“五一”假期，昆明市民汪韓旭帶著家人到新山傈僳族鄉(xiāng)游玩。“交通便捷、民宿精致，這里真的值得二刷。”沉浸在傈僳梯田的美麗風(fēng)光中，汪韓旭不住點(diǎn)贊。

曾經(jīng)被視為痛點(diǎn)的鄉(xiāng)村交通正在逐步改善。新山傈僳族鄉(xiāng)是米易唯一的傈僳族聚居地，近年來，隨著車輛增多、使用年限較長，鄉(xiāng)上部分路段路面出現(xiàn)裂縫、破損，不僅影響了沿線村民出行，還制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)文旅融合發(fā)展。2022年S465米易縣攀蓮鎮(zhèn)青皮村至新山傈僳族鄉(xiāng)坪山村段改建工程開工建設(shè)，道路全長6.7公里。

傈僳梯田景區(qū)。米易縣委宣傳部供圖

新山傈僳族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長吳雙宇告訴記者：“該路段將米易縣城、金杯半山·米易太陽谷康養(yǎng)度假區(qū)、新山傈僳梯田景區(qū)、中山村芒果產(chǎn)業(yè)園等沿線的農(nóng)業(yè)園區(qū)、自然生態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)串珠成線，形成緊密的城鄉(xiāng)‘微循環(huán)’。”

在交通規(guī)劃中，米易提出通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設(shè)計(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。近年來，米易被評(píng)為全省“四好農(nóng)村路”示范縣、四川鄉(xiāng)村運(yùn)輸金通工程樣板縣。米易縣交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)剡€將繼續(xù)加大投入，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)修好一條公路、串聯(lián)一路風(fēng)景、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓。

改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌，米易重點(diǎn)緊盯城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)兩大差距，交通條件改善之外，該縣全力推進(jìn)前進(jìn)渠中型灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，43個(gè)中心村5G網(wǎng)信號(hào)全覆蓋，全縣通村公路硬化率、通客車率均達(dá)100%，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建為全國學(xué)前教育普及普惠縣。

加速資源在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，既需要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路提檔升級(jí)，打通區(qū)域協(xié)同“大動(dòng)脈”；也需要搭建平臺(tái)，暢通城鄉(xiāng)融合“微循環(huán)。

米易縣農(nóng)資4S店體驗(yàn)中心。韓嘉偉 攝

“足不出戶，真的很方便。”米易縣白馬鎮(zhèn)棕樹灣彝族村村民劉靜掏出手機(jī)，在易加智慧農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)下單購買了一袋肥料。米易縣農(nóng)資4S店體驗(yàn)中心里工作人員收到實(shí)時(shí)下單信息后，迅速將訂單轉(zhuǎn)給了臨近站點(diǎn)服務(wù)人員。半小時(shí)后，劉靜就從配送員手中拿到了購買的肥料。

2022年底，米易采取“縣屬國有企業(yè)+農(nóng)資供應(yīng)鏈公司+金融機(jī)構(gòu)”合作模式，搭建起農(nóng)資供應(yīng)鏈、金融服務(wù)鏈、利益鏈接鏈“三鏈融合”的易加智慧農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)資銷售采購由傳統(tǒng)的線下流通方式，向線上數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型。農(nóng)戶可隨時(shí)隨地通過微信登錄平臺(tái)下單購買農(nóng)資，降低農(nóng)資采購成本。

探索沒有止步。下一步米易將重點(diǎn)聚焦破除阻礙生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的壁壘，強(qiáng)化均衡配置，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向高效流動(dòng)，加快促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

左手繁華都市，右手和美鄉(xiāng)村，米易之“易”是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，更是將來時(shí)。