蘇納克將如何挽救英國經(jīng)濟(jì)？專家：或奉行干預(yù)主義，穩(wěn)健是關(guān)鍵詞

每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 高涵    

現(xiàn)年42歲的里希•蘇納克是英國歷史上第一位亞裔首相，也是英國近200年來最年輕的首相。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日，在正式接任英國首相數(shù)小時(shí)后，蘇納克任命了新內(nèi)閣。包括財(cái)政大臣杰里米·亨特、外交大臣詹姆斯·克萊弗利和國防大臣本·華萊士等多名重要職位的大臣留任。

蘇納克在首相府外發(fā)表簡(jiǎn)短講話時(shí)警告稱，英國正面臨“嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。

作為前財(cái)政大臣，蘇納克預(yù)計(jì)將在特拉斯的“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)”之后，把英國拉回更主流的政策。對(duì)于蘇納克的執(zhí)政方針，上海外國語大學(xué)歐盟研究中心主任、上海交大國家戰(zhàn)略研究中心特聘研究員忻華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，蘇納克會(huì)吸取特拉斯的教訓(xùn)，實(shí)施更穩(wěn)健和更多干預(yù)主義的政策。

美國密歇根大學(xué)羅斯商學(xué)院的金融學(xué)教授Paolo Pasquariello在郵件中向每經(jīng)記者表示，貿(mào)易逆差是英國面臨的最大的宏觀經(jīng)濟(jì)問題之一，英國脫歐讓這個(gè)問題變得更加糟糕。而有分析認(rèn)為，蘇納克的當(dāng)選讓英國與歐盟有了重新開始的機(jī)會(huì)。

這位新首相能否帶領(lǐng)英國走出困境？英歐關(guān)系又將如何演變？

蘇納克就任英國首相 圖片來源：新華社記者 李穎 攝

蘇納克首要任務(wù)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)健是關(guān)鍵詞

擺在蘇納克面前的挑戰(zhàn)之一便是英國數(shù)十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境。英國的經(jīng)濟(jì)問題有多嚴(yán)重？

在美國密歇根大學(xué)羅斯商學(xué)院的金融學(xué)教授Paolo Pasquariello看來，貿(mào)易逆差是英國面臨的最大宏觀經(jīng)濟(jì)問題之一。在截至今年7月的三個(gè)月里，英國貿(mào)易逆差擴(kuò)大至接近歷史最高水平。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上周，英國的通貨膨脹率已飆升至10.1%，為40年來的最高水平。政府還決定在2023年4月結(jié)束能源賬單的支持政策，這將使英國家庭的能源開支進(jìn)一步增加。

英國央行已經(jīng)提高了利率，試圖降低人們的支出，但這意味著非固定利率人群的抵押貸款還款額有所增加，貸款人可能會(huì)增加信用卡、銀行貸款或汽車貸款所收取的費(fèi)用。

另外，10月21日，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪（Moody's）將英國的前景從穩(wěn)定調(diào)整為負(fù)面，同時(shí)重申該國目前的Aa3投資級(jí)評(píng)級(jí)，較低的信用評(píng)級(jí)往往會(huì)導(dǎo)致更高的政府借貸成本。穆迪表示，英國的前景下調(diào)原因在于“增長前景疲軟和高通脹的情況下，政策制定的不可預(yù)測(cè)性加劇”。另一種風(fēng)險(xiǎn)是，增加借貸將會(huì)給英國的債務(wù)增加負(fù)擔(dān)，特別是在“政策可信度持續(xù)減弱”的情況下。

種種跡象表明，英國經(jīng)濟(jì)正在放緩，并面臨陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)蘇納克上臺(tái)后的政策預(yù)期，上海外國語大學(xué)英國研究中心研究員丁東漢向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，估計(jì)有特拉斯教訓(xùn)在前，他（蘇納克）的政策應(yīng)該還是會(huì)以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健為主。“否則如果再失敗一次，英國下次舉行大選，保守黨就要失去執(zhí)政權(quán)了。”

現(xiàn)階段，蘇納克尚未透露他作為首相的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃細(xì)節(jié)。特拉斯先前的政策擾亂了金融市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了英國的財(cái)政聲譽(yù)。特拉斯飽受詬病的財(cái)政計(jì)劃將于10月31日到期，預(yù)計(jì)蘇納克將推動(dòng)新的公共支出削減，以試圖恢復(fù)金融穩(wěn)定。

“蘇納克現(xiàn)在首要任務(wù)是穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，抑制通脹，改善民生，緩解經(jīng)濟(jì)低迷，”忻華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

忻華向記者表示，蘇納克會(huì)吸取特拉斯的教訓(xùn)，實(shí)施更穩(wěn)健和更多干預(yù)主義的政策，“但目前從英國和歐洲經(jīng)濟(jì)大勢(shì)來看，他也拿不出什么解決良策。”

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》，得以留任的財(cái)政大臣亨特定于10月31日發(fā)表一份財(cái)政聲明。亨特表示，為了降低債務(wù)水平，新政府需要在支出和稅收方面做出“令人瞠目結(jié)舌的困難決定”。盡管現(xiàn)在每個(gè)政府部門預(yù)算都已經(jīng)捉襟見肘了，但他還是會(huì)要求各部門想盡辦法省錢。與此同時(shí)，稅收也可能上升。另外，亨特表示，英國政府的債務(wù)占國民收入的比重將在中期內(nèi)下降。

資本市場(chǎng)方面，投資者似乎正在從容地接受蘇納克擔(dān)任首相。截至發(fā)稿，英鎊兌美元為1.1571，高于9月22日特拉斯在實(shí)行減稅計(jì)劃之前的水平，而英國政府債券收益率也已從近期高點(diǎn)回落。

圖片來源：英為財(cái)情

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，國債較低的利率將給蘇納克帶來幫助。首先，較低的利率將減少財(cái)政部需要為利率支付預(yù)留的資金，這或許會(huì)緩解支出削減和增稅。

英歐關(guān)系或出現(xiàn)緩和，但不會(huì)徹底改變

Paolo Pasquariello對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，英國目前許多經(jīng)濟(jì)問題都超出了首相的控制范圍，“不過蘇納克素有實(shí)用主義者之名，這或許有助于他粉碎減稅帶來的問題，緩和英國與歐盟關(guān)系的裂痕，并推動(dòng)一套更有說服力的反通脹措施。”

布魯塞爾歐洲政策中心智庫的格奧爾格•里克爾斯（Georg Riekels）曾是歐盟脫歐談判小組的成員，他告訴路透社，蘇納克上臺(tái)后，“英國與歐盟重新開始的機(jī)會(huì)顯然已經(jīng)出現(xiàn)了，蘇納克將有很多理由與歐盟進(jìn)行更具建設(shè)性的合作。”

除歐盟官員外，一些企業(yè)家也對(duì)蘇納克的當(dāng)選表達(dá)了好感。據(jù)路透社報(bào)道，愛爾蘭瑞安航空的首席執(zhí)行官邁克爾•奧利（Michael O'Leary）在本周二第一時(shí)間對(duì)蘇納克正式被任命為英國首相表示歡迎，稱他非常高興英國政府“脫歐派”正在退出（權(quán)力中心），并呼吁英國與歐洲達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，以結(jié)束英國脫歐后的動(dòng)蕩。

這位愛爾蘭老板上周將英國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)描述為英國退出歐盟后所造成的“車禍”（car crash），他希望蘇納克上任后的第一個(gè)決定是重新加入歐英的自由貿(mào)易協(xié)定。

對(duì)此，忻華向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然蘇納克或許會(huì)做出一些姿態(tài)來緩和與歐盟關(guān)系，但對(duì)于歐盟而言，其對(duì)英國主動(dòng)脫歐一直耿耿于懷、非常決絕，“英國目前已被排擠出歐洲共同市場(chǎng)，目前歐洲大勢(shì)依然起伏不定，英國經(jīng)濟(jì)上也與歐盟漸行漸遠(yuǎn)，所以關(guān)系不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變。”

Paolo Pasquariello也認(rèn)為，目前英國國內(nèi)的政治環(huán)境并不支持徹底改變英國和歐盟之間的關(guān)系。“因此，蘇納克政府和歐盟的蜜月期會(huì)是短暫的。”

丁東漢向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，蘇納克肯定比特拉斯圓滑，他會(huì)各方周旋，和歐盟關(guān)系會(huì)傾向緩和。但與歐盟在經(jīng)貿(mào)問題上，不太可能做出多少讓步。“考慮到他印度裔的出身，他一旦讓步，很容易會(huì)被英國國內(nèi)政客攻擊是賣國行為。”

他認(rèn)為，英國今天與歐盟的關(guān)系比較復(fù)雜，既有脫歐的遺留問題，如北愛爾蘭邊界關(guān)稅，與法國的漁業(yè)糾紛等。還有美歐關(guān)系也制約英國的政策。“這不是某個(gè)首相就能解決的，需要時(shí)間來磨合解決。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，蘇納克是英國脫歐的早期支持者，當(dāng)時(shí)大多數(shù)年輕的保守黨議員都希望獲得政府的工作職位，他們均對(duì)前首相戴維•卡梅倫（David Cameron）留歐理由展開激烈的反駁。而據(jù)美國政治媒體POLITICO透露，蘇納克也曾支持過脫歐派極力反對(duì)的前首相特蕾莎·梅（Theresa May）。

報(bào)道稱，盡管蘇納克得到了保守黨脫歐派領(lǐng)袖蘇埃拉•布雷弗勒曼、大衛(wèi)•弗羅斯特和大衛(wèi)•戴維斯等人的支持，但他仍被政客出身的極端脫歐權(quán)威人士奈杰爾•法拉奇（Nigel Farage）等人視為英國脫歐的“叛徒”。

封面圖片來源：新華社記者 李穎 攝