央媒看四川丨稅費(fèi)支持 金融加力——對(duì)四川省宜賓市做優(yōu)做強(qiáng)“新三樣”的調(diào)查

人民日?qǐng)?bào)記者 王觀 游儀

原標(biāo)題：稅費(fèi)支持 金融加力（財(cái)經(jīng)眼·財(cái)稅金融助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力）

——對(duì)四川省宜賓市做優(yōu)做強(qiáng)“新三樣”的調(diào)查

位于四川省宜賓市三江新區(qū)的凱翼汽車總裝生產(chǎn)線在有序作業(yè)。凱翼汽車供圖  數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局等

近年來，我國(guó)新型能源體系加快構(gòu)建，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

四川省宜賓市，地處川滇黔三省交界，位于長(zhǎng)江、岷江匯合處，水電足、電價(jià)低，地理位置、資源稟賦得天獨(dú)厚。曾以煤炭、白酒為支柱產(chǎn)業(yè)的宜賓市，眼下正因地制宜、順勢(shì)而為、逐“綠”而行，將新能源產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的新引擎。數(shù)據(jù)顯示，2023年，宜賓市晶硅光伏實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超260億元，新能源汽車產(chǎn)值增長(zhǎng)71.5%、動(dòng)力電池產(chǎn)值增長(zhǎng)13.1%，全市綠色低碳產(chǎn)業(yè)占比達(dá)40%以上。記者近日走進(jìn)宜賓市，看財(cái)稅、金融等支持如何助力新能源汽車、動(dòng)力電池、光伏產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

稅費(fèi)支持護(hù)航企業(yè)輕裝前行

在宜賓凱翼汽車有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，高度自動(dòng)化的流水線令人印象深刻：沖壓、焊裝、涂裝、總裝，這是整車生產(chǎn)一般所需的四個(gè)工序。雖然每個(gè)工序涉及的流程都很復(fù)雜，但這里的自動(dòng)化水平已接近90%，很多環(huán)節(jié)靠機(jī)械手就能完成，開足馬力時(shí)，每小時(shí)能下線40臺(tái)新車。

“2019年，我們的智慧工廠竣工投產(chǎn)，工廠不僅‘智慧’也很‘柔性’，通過生產(chǎn)線的‘小’變動(dòng)，比如調(diào)整產(chǎn)線間距、設(shè)置不同的生產(chǎn)工藝技術(shù)參數(shù)等，就能制造燃油車、純電動(dòng)車的多款車型。”凱翼汽車財(cái)務(wù)總監(jiān)楊宇告訴記者，目前公司在產(chǎn)6款車型，柔性生產(chǎn)使企業(yè)能夠緊跟市場(chǎng)需求，完成多樣化訂單。

2023年，凱翼汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷均突破5萬臺(tái)，其中銷量5.2萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)51%；產(chǎn)量5.5萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)52%。

企業(yè)的快速發(fā)展離不開國(guó)家稅費(fèi)政策的有力支持。“近三年來，公司享受增值稅留抵退稅4.16億元，這些資金陸續(xù)到位，大大緩解了公司研發(fā)創(chuàng)新及經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金壓力。2024年預(yù)計(jì)公司還能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除約3000萬元，我們準(zhǔn)備將減免的資金繼續(xù)投入到新能源汽車的研發(fā)創(chuàng)新中，加快產(chǎn)品開發(fā)和升級(jí)迭代。”楊宇說。

除了發(fā)力國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，凱翼汽車的產(chǎn)品在國(guó)外也十分走俏：2023年，公司獲得國(guó)際訂單超過3萬臺(tái)，出口報(bào)關(guān)產(chǎn)值2.42億美元，已初步形成以東歐、中亞兩大市場(chǎng)為核心，中南美、東南亞等市場(chǎng)為依托的海外業(yè)務(wù)布局，目前公司整車已銷往全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“上午提交出口退稅申報(bào)資料，常常當(dāng)天退稅資金就能打到公司銀行賬戶上。各級(jí)稅務(wù)部門都很支持公司的出口業(yè)務(wù)，出口退稅各個(gè)環(huán)節(jié)不斷提速，極大地提振了我們開拓海外市場(chǎng)的信心。”楊宇說，乘著政策東風(fēng)，企業(yè)要進(jìn)一步開拓中東、東歐、非洲等地的純電動(dòng)車和插電混動(dòng)車市場(chǎng)，爭(zhēng)取2027年實(shí)現(xiàn)出口覆蓋70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

稅費(fèi)支持為創(chuàng)新型企業(yè)減負(fù)擔(dān)、添活力。“為支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們積極利用稅收大數(shù)據(jù)為企業(yè)‘畫像’，及時(shí)梳理本地區(qū)內(nèi)涉及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策的納稅主體，讓稅費(fèi)優(yōu)惠政策及時(shí)精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，為更好支持企業(yè)‘走出去’，我們還持續(xù)優(yōu)化出口退稅辦理流程，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦，不斷提高出口退稅辦理質(zhì)效。”國(guó)家稅務(wù)總局宜賓市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

資金活水為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力

走進(jìn)宜賓昆侖新能源有限公司生產(chǎn)車間，眼前是一派熱火朝天景象：工作人員駕駛著叉車往來穿梭、運(yùn)送物料；生產(chǎn)線上，機(jī)械手對(duì)鋰電池電解液進(jìn)行灌裝、分裝……“多虧了高效的金融服務(wù)支持，使我們一期項(xiàng)目能夠順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)每年生產(chǎn)12萬噸電解液的目標(biāo)，為宜賓動(dòng)力電池生產(chǎn)提供本地配套。”公司副總經(jīng)理郭迎亮說。

去年4月，隨著第一筆2217.28萬元貸款到賬，郭迎亮懸著的一顆心終于落了地。作為一家從外地招商引資來宜賓市的企業(yè)，2022年，昆侖新能源得到了宜賓發(fā)展控股集團(tuán)有限公司下屬創(chuàng)投公司宜賓綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金給予的3000萬元股權(quán)投資。在后續(xù)企業(yè)融資的過程中，這筆產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)了不少社會(huì)資本跟進(jìn)。

“先期融資大多屬于權(quán)益性投資，解決了企業(yè)資本金的問題。但建廠房、購(gòu)設(shè)備、買原料，樣樣都得花錢，還需要銀行貸款。”郭迎亮回憶，正當(dāng)他為貸款犯愁時(shí)，宜賓市金融工作局牽頭組織了一場(chǎng)融資協(xié)調(diào)會(huì)，多家銀行到場(chǎng)，與創(chuàng)投公司的工作人員一道，投貸聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。

掌握企業(yè)融資需求后，經(jīng)過幾輪對(duì)接，中國(guó)銀行宜賓分行結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)劃和流動(dòng)資金所需，設(shè)計(jì)出了專屬融資方案。“銀行對(duì)我們授信4億元，其中2億元是固定貸款，剩下的則是流動(dòng)授信。從項(xiàng)目廠房建設(shè)到電解液生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)，都獲得了低利率貸款支持，一解企業(yè)燃眉之急。”郭迎亮說。

中國(guó)銀行宜賓分行副行長(zhǎng)楊新健告訴記者，自2021年以來，中國(guó)銀行宜賓分行對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)力電池產(chǎn)業(yè)授信總額已達(dá)65億多元。

2022年，宜賓市首次舉辦世界動(dòng)力電池大會(huì)，眾多專家、學(xué)者、企業(yè)家前來，搭建起多個(gè)電池產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)交流平臺(tái)，當(dāng)年簽約引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額962億元。2023年，再次簽約投資1000多億元，全市動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)、達(dá)1013億元，同比增長(zhǎng)13.1%。

為把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，宜賓市成立了金融產(chǎn)業(yè)專班，組織“銀政擔(dān)企”產(chǎn)融對(duì)接、市外金融機(jī)構(gòu)宜賓行等活動(dòng)，2023年共召開融資對(duì)接會(huì)近20場(chǎng)，解決項(xiàng)目融資161.34億元。為保障新興產(chǎn)業(yè)資本需求，宜賓市還成立了新興產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司，以財(cái)政資金注入資本金累計(jì)50億元。

資金活水源源不斷，滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。如今，宜賓已建成一座動(dòng)力電池特色小鎮(zhèn)：穿行其間，廠房連片，機(jī)器轟鳴，這里不僅有動(dòng)力電池生產(chǎn)龍頭企業(yè)，還吸引了許多與之配套的上下游企業(yè)齊聚，形成一條完整的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈……

協(xié)同發(fā)力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，宜賓市大力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體布局、深度融合，努力在新興未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前沿、贏得先機(jī)。

宜賓英發(fā)德耀科技有限公司是一家專注于光伏設(shè)備及元器件制造的企業(yè)。2022年3月企業(yè)簽約落地宜賓市。“從開工到投產(chǎn)，我們只用了不到5個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在已建成3期項(xiàng)目。截至去年底，產(chǎn)能已達(dá)24吉瓦。”公司董事長(zhǎng)張敏說，宜賓大學(xué)城擁有12所大學(xué)和10萬名學(xué)生，是企業(yè)發(fā)展所需的科技、技能人才儲(chǔ)備池，目前公司有2000名技術(shù)員工來自那里。

據(jù)介紹，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才，宜賓市相繼出臺(tái)了《推進(jìn)“人才展翼工程”加強(qiáng)本地人才培育扶持的實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作方案》，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技能大師工作室給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地也給予50萬元的一次性財(cái)政補(bǔ)助。此外，為支持重點(diǎn)就業(yè)群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書、職業(yè)資格證書的人員可以申領(lǐng)相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

2022年，宜賓市印發(fā)《制造業(yè)“雙百工程”行動(dòng)方案》，對(duì)單個(gè)總投資超100億元的制造業(yè)項(xiàng)目，按照已簽投資協(xié)議，按時(shí)或提前實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)的，給予企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。英發(fā)德耀就是其中之一。“接下來，針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宜賓市還將加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目的招引，推動(dòng)落地企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。不僅支持重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所等單位深度合作，共建國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，還要建立企業(yè)與高校人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，定制化開設(shè)相關(guān)專業(yè)、訂單化開展實(shí)訓(xùn)，持續(xù)不斷為企業(yè)提供專業(yè)化人才，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”宜賓市經(jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

宜賓市還發(fā)揮國(guó)有資本撬動(dòng)作用，打造500億級(jí)宜賓產(chǎn)業(yè)基金集群，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新種子基金。不僅圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善投融資容錯(cuò)及評(píng)價(jià)機(jī)制，還支持本地金融機(jī)構(gòu)充分利用金融租賃、商業(yè)保理、科創(chuàng)票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等金融工具，深耕產(chǎn)業(yè)培育和專精特新中小企業(yè)扶持，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)行債券融資。

今年1月，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)眉山、宜賓等地立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)?nèi)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?nèi)配套率，夯實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，宜賓市共有30家光伏上下游企業(yè)匯聚成鏈，“1+N”空間布局已然形成。“‘1’是以宜賓高新區(qū)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)萬畝光伏產(chǎn)業(yè)園，‘N’則是在珙縣經(jīng)開區(qū)余菁功能區(qū)、興文經(jīng)開區(qū)等地布局光伏產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。”宜賓市經(jīng)信局光伏產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)彭偉介紹，兩年多來，宜賓光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，通過開展高效組件及重要配套項(xiàng)目招引，構(gòu)建起硅料、硅棒、硅片、電池、組件等主鏈條齊備、重要輔材配套充分、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元。

來源：人民日?qǐng)?bào)