將從四個(gè)方面“發(fā)力” 生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

3月27日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）近日發(fā)布。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲表示，《意見(jiàn)》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

確保各項(xiàng)行動(dòng)舉措落實(shí)

裴曉菲介紹，生態(tài)環(huán)境部將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從四個(gè)方面抓好《意見(jiàn)》的實(shí)施，確保各項(xiàng)行動(dòng)舉措落實(shí)落地。

一是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同群體需求和特點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，把中央的決策部署說(shuō)清楚、講明白。同時(shí)，還將在環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢(xún)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)咨詢(xún)窗口，及時(shí)答疑解惑，推動(dòng)各地加強(qiáng)信息共享，分享做法和經(jīng)驗(yàn)。

二是出臺(tái)配套政策。主要有三個(gè)層面，在法律方面，積極推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，強(qiáng)化法律支撐。在規(guī)范性文件方面，研究制定《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評(píng)估、監(jiān)督管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理要求。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞建設(shè)全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善實(shí)施機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策，各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，將指導(dǎo)地方因地制宜出臺(tái)《意見(jiàn)》配套措施，落實(shí)工作任務(wù)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣正面典型，曝光反面案例，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。指導(dǎo)地方跟蹤評(píng)估生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實(shí)施、調(diào)整更新和備案、三類(lèi)單元環(huán)境質(zhì)量變化等情況，做好監(jiān)督管理。對(duì)生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境保護(hù)單元、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。將制度落實(shí)中存在的突出問(wèn)題納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。將實(shí)施情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

5省環(huán)保督察有何問(wèn)題？

2月26~28日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)向海南省、青海省、福建省、河南省、甘肅省反饋了督察情況，此次督察有哪些比較突出的共性問(wèn)題？

裴曉菲表示，2023年11月21日至12月22日，5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)福建、河南、海南、甘肅、青海5省開(kāi)展督察。今年2月26日至28日，各督察組陸續(xù)向被督察省份反饋督察意見(jiàn)，并同步移交責(zé)任追究問(wèn)題清單和案卷。

總體來(lái)看，此次督察的5省高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但還有一些突出問(wèn)題亟待解決。

一是部分地區(qū)和部門(mén)落實(shí)綠色發(fā)展理念有偏差，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。督察發(fā)現(xiàn)，一些省份仍存在盲目上馬“兩高”項(xiàng)目問(wèn)題，一些省份在推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展中忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，化工園區(qū)布局問(wèn)題突出，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力、污染防治措施不到位。

二是一些省份以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”要求落實(shí)不到位，水資源集約節(jié)約利用還有較大差距。從曝光的典型案例來(lái)看，部分地區(qū)“挖湖造景”問(wèn)題仍然比較突出。

三是海洋、湖泊、草原、林地，以及自然保護(hù)地生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生，礦山違規(guī)開(kāi)采及生態(tài)修復(fù)滯后問(wèn)題依然存在。一些生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目方案制定不科學(xué)、驗(yàn)收降低標(biāo)準(zhǔn)、后期管護(hù)不到位。

四是從督察情況看，被督察省份不同程度存在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理設(shè)施運(yùn)行管理不到位等問(wèn)題。一些地方落實(shí)污水處理提質(zhì)增效要求不力，管網(wǎng)不配套、污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行等造成污水長(zhǎng)期直排、漏排和溢流。