國家發(fā)展改革委：正研究起草民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為民間投資營造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

3月21日，國新辦舉行近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策新聞發(fā)布會。

1—2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長0.4%，扭轉(zhuǎn)了去年前5個(gè)月以來的負(fù)增長狀況。其中，制造業(yè)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長11.6%、7.9%。

國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社在發(fā)布會現(xiàn)場表示，民間資本推介項(xiàng)目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項(xiàng)目共計(jì)1612個(gè)，總投資規(guī)模2萬多億元。目前正在研究起草民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，為民間投資營造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝 

讓民營企業(yè)“安心投”

劉蘇社介紹，民間投資是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，也是民營經(jīng)濟(jì)活躍度的“晴雨表”。國家發(fā)展改革委貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取一系列措施鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)民間投資發(fā)展。

去年以來，相關(guān)部門出臺了促進(jìn)民間投資的17條政策措施，推動解決民營企業(yè)的問題訴求，建立了政府和社會資本合作的新機(jī)制，也向社會公開推介重大項(xiàng)目、吸引民間資本參與等，大力營造民間投資發(fā)展的良好環(huán)境。

民間資本推介項(xiàng)目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項(xiàng)目共計(jì)1612個(gè)，總投資規(guī)模2萬多億元。隨著系列政策的落地實(shí)施，去年后幾個(gè)月全國民間投資增速逐步企穩(wěn)，今年1—2月民間投資同比增長0.4%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

下一步，國家發(fā)展改革委將以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，努力保持民間投資穩(wěn)定增長態(tài)勢。

第一，完善制度環(huán)境，讓民營企業(yè)“安心投”。目前正在研究起草民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，為民間投資營造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

第二，拓寬投資空間，讓民營企業(yè)“有的投”。主要是推動地方和相關(guān)行業(yè)落實(shí)好政府和社會資本合作的新機(jī)制，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資中的民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)，最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。

第三，強(qiáng)化要素保障，讓民營企業(yè)“投得好”。建好用好全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，通過投貸聯(lián)動、重大項(xiàng)目用地保障等機(jī)制，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目的融資和用地等要素保障，促進(jìn)更多的民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，還要加強(qiáng)對促進(jìn)民間投資工作的評估調(diào)度，充分調(diào)動地方鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的積極性，推動各方面形成工作合力。

2024年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元

就業(yè)是民生之本，財(cái)政部在支持重點(diǎn)群眾就業(yè)方面有哪些舉措？

財(cái)政部副部長廖岷表示，有就業(yè)才有收入，有收入才有消費(fèi)，有消費(fèi)才能有內(nèi)需。財(cái)政部繼續(xù)立足財(cái)政職能，推動落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持。今年重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面做好相關(guān)工作：

一是更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在制定財(cái)稅政策時(shí)更加注重促進(jìn)就業(yè)。2024年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

二是支持經(jīng)營主體穩(wěn)定就業(yè)崗位。主要是落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，著力降低經(jīng)營主體成本負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)按比例返還上一年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、吸納就業(yè)。

三是助力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。對符合條件的重點(diǎn)群體和吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款貼息。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對勞動密集型企業(yè)的傾斜。“我們做了一個(gè)內(nèi)部測算，預(yù)計(jì)2024年可撬動1.3萬億元新增貸款，穩(wěn)定就業(yè)崗位超過1200萬個(gè)，拉動新增就業(yè)超過60萬人。”

支持高校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

四是繼續(xù)聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大招用力度，對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對招用符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。挖潛更多基層就業(yè)機(jī)會和崗位，實(shí)施西部計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”、大學(xué)生村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃等，財(cái)政部門都將給予支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

同時(shí)，對符合條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)等地區(qū)就業(yè)的，其學(xué)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)償代償。此外，持續(xù)為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、殘疾人等提供分類就業(yè)幫扶，鞏固脫貧成果。

封面圖片來源：新華社記者 翁忻旸 攝