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全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成:第一學(xué)歷歧視現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-11 22:35:09

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 王月龍 陳旭    

今年政府工作報(bào)告提出,預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過1170萬(wàn)人,要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視,保障農(nóng)民工工資支付,完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,盡管2021年教育部曾公開回復(fù),國(guó)家教育行政部門相關(guān)政策及文件中沒有“第一學(xué)歷”這個(gè)概念,但在實(shí)際招聘過程中,用人單位把“第一學(xué)歷”作為招聘“隱形門檻”的現(xiàn)象確實(shí)存在。

今年全國(guó)兩會(huì)期間,圍繞學(xué)歷、年齡、性別就業(yè)歧視等問題,全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱NBD)記者的專訪。

“學(xué)歷歧視的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)盡快得到糾正,特別是第一學(xué)歷歧視現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。”鄭功成表示,這不僅不符合不拘一格選人才的人才觀,也會(huì)使就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加惡化。

第一學(xué)歷歧視現(xiàn)象 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正

NBD:目前在就業(yè)市場(chǎng)上,您認(rèn)為哪種就業(yè)歧視現(xiàn)象比較常見?

鄭功成:首先,年齡歧視最為普遍。要求“35歲以內(nèi)”的限制入職條件,成為影響青年人就業(yè)特別是高學(xué)歷年輕人就業(yè)的嚴(yán)重障礙,有的單位還設(shè)置了30歲、27歲等根據(jù)學(xué)歷分段限制的條件,年齡成了一個(gè)可以任由用人單位設(shè)限的歧視性指標(biāo)。

NBD:一些高校招聘教師,對(duì)博士畢業(yè)生會(huì)有設(shè)定35歲以內(nèi)的限制性條件,您如何看待這個(gè)現(xiàn)象?

鄭功成:這不僅嚴(yán)重違背了公平就業(yè)的積極就業(yè)政策取向,更迫使青年人不得不連貫升學(xué),也使一批優(yōu)秀的青年學(xué)子無法找到稱心工作,進(jìn)而造成人才資源的浪費(fèi),加劇就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,35歲限制入職現(xiàn)象必須引起高度重視并由主管部門進(jìn)行有效干預(yù)。

NBD:實(shí)際招聘中,用人單位把第一學(xué)歷作為招聘“隱形門檻”的現(xiàn)象確實(shí)存在,您如何看待這個(gè)現(xiàn)象?

鄭功成:學(xué)歷歧視也是比較常見的一類就業(yè)歧視。包括對(duì)低學(xué)歷、低學(xué)位者的歧視,對(duì)非985、非211高校畢業(yè)生的歧視,還有對(duì)第一學(xué)歷的歧視。學(xué)歷與學(xué)位形成的完整、固化的就業(yè)鄙視鏈條,不僅不符合不拘一格選人才的人才觀,也導(dǎo)致青年人放棄就業(yè)興趣轉(zhuǎn)而都去追求高學(xué)歷,進(jìn)而使就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加惡化。因此,學(xué)歷歧視現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)盡快得到糾正,特別是第一學(xué)歷歧視現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。

NBD:現(xiàn)實(shí)生活中,您認(rèn)為還有哪些就業(yè)歧視現(xiàn)象比較常見?

鄭功成:一些用人單位雖然在公開告示或者通知中沒有明確排斥女性,但在招聘過程中卻設(shè)有相應(yīng)限制條件,還有一些用人單位在招聘公告中明確排除女性申請(qǐng),這也同樣不符合公平就業(yè)原則,更與男女平等的政策相悖。

建議相關(guān)主管部門 完善就業(yè)歧視的申訴途徑

NBD:今年政府工作報(bào)告提出要“堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視”,您認(rèn)為這傳遞出了什么信號(hào)?

鄭功成:這是針對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)上各類歧視現(xiàn)象的有力回應(yīng),也是中央政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾,應(yīng)當(dāng)通過采取有力措施來加以落實(shí),并應(yīng)當(dāng)將其視為實(shí)施積極就業(yè)政策的具體體現(xiàn)。在這方面,人力資源和社會(huì)保障部、教育部等部門責(zé)任十分重大。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,平等就業(yè)是人盡其才、才盡其用的前提條件,也是加快全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)各類人才脫穎而出的現(xiàn)實(shí)需要。如果繼續(xù)允許當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)上的年齡歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視等各類就業(yè)歧視現(xiàn)象持續(xù)下去,積極就業(yè)政策就會(huì)大打折扣,高質(zhì)量就業(yè)更難實(shí)現(xiàn),還會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

NBD:為了解決當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)上的各類歧視問題,您有哪些建議?

鄭功成:首先,建議相關(guān)主管部門制定堅(jiān)決糾正就業(yè)中的性別、年齡、學(xué)歷歧視的專項(xiàng)行動(dòng)方案,爭(zhēng)取用三到五年時(shí)間能夠切實(shí)樹立反就業(yè)歧視的社會(huì)氛圍,維護(hù)平等就業(yè)、公平就業(yè)的政策環(huán)境。人力資源和社會(huì)保障部、教育部等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)歧視的申訴途徑,接受在就業(yè)中受到歧視的勞動(dòng)者申訴,并有相應(yīng)的處理機(jī)制。同時(shí),完善、落實(shí)就業(yè)歧視公益訴訟制度。以此發(fā)出堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視的明確信號(hào)。

其次,修改勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律,對(duì)就業(yè)歧視現(xiàn)象給予明確、清晰的法律規(guī)制。

最后,國(guó)家應(yīng)當(dāng)明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位在糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象中起帶頭作用,并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),督促各用人單位自查招聘公告及其年齡、性別、學(xué)歷等限制性條件,無正當(dāng)理由的設(shè)限應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行糾正,對(duì)不糾正者應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政策上加以懲戒。

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