全國人大常委會(huì)委員鄭功成：第一學(xué)歷歧視現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 王月龍 陳旭    

今年政府工作報(bào)告提出，預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視，保障農(nóng)民工工資支付，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，盡管2021年教育部曾公開回復(fù)，國家教育行政部門相關(guān)政策及文件中沒有“第一學(xué)歷”這個(gè)概念，但在實(shí)際招聘過程中，用人單位把“第一學(xué)歷”作為招聘“隱形門檻”的現(xiàn)象確實(shí)存在。

今年全國兩會(huì)期間，圍繞學(xué)歷、年齡、性別就業(yè)歧視等問題，全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

“學(xué)歷歧視的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)盡快得到糾正，特別是第一學(xué)歷歧視現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。”鄭功成表示，這不僅不符合不拘一格選人才的人才觀，也會(huì)使就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加惡化。

第一學(xué)歷歧視現(xiàn)象 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正

NBD：目前在就業(yè)市場上，您認(rèn)為哪種就業(yè)歧視現(xiàn)象比較常見？

鄭功成：首先，年齡歧視最為普遍。要求“35歲以內(nèi)”的限制入職條件，成為影響青年人就業(yè)特別是高學(xué)歷年輕人就業(yè)的嚴(yán)重障礙，有的單位還設(shè)置了30歲、27歲等根據(jù)學(xué)歷分段限制的條件，年齡成了一個(gè)可以任由用人單位設(shè)限的歧視性指標(biāo)。

NBD：一些高校招聘教師，對博士畢業(yè)生會(huì)有設(shè)定35歲以內(nèi)的限制性條件，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？

鄭功成：這不僅嚴(yán)重違背了公平就業(yè)的積極就業(yè)政策取向，更迫使青年人不得不連貫升學(xué)，也使一批優(yōu)秀的青年學(xué)子無法找到稱心工作，進(jìn)而造成人才資源的浪費(fèi)，加劇就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，35歲限制入職現(xiàn)象必須引起高度重視并由主管部門進(jìn)行有效干預(yù)。

NBD：實(shí)際招聘中，用人單位把第一學(xué)歷作為招聘“隱形門檻”的現(xiàn)象確實(shí)存在，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？

鄭功成：學(xué)歷歧視也是比較常見的一類就業(yè)歧視。包括對低學(xué)歷、低學(xué)位者的歧視，對非985、非211高校畢業(yè)生的歧視，還有對第一學(xué)歷的歧視。學(xué)歷與學(xué)位形成的完整、固化的就業(yè)鄙視鏈條，不僅不符合不拘一格選人才的人才觀，也導(dǎo)致青年人放棄就業(yè)興趣轉(zhuǎn)而都去追求高學(xué)歷，進(jìn)而使就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加惡化。因此，學(xué)歷歧視現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)盡快得到糾正，特別是第一學(xué)歷歧視現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。

NBD：現(xiàn)實(shí)生活中，您認(rèn)為還有哪些就業(yè)歧視現(xiàn)象比較常見？

鄭功成：一些用人單位雖然在公開告示或者通知中沒有明確排斥女性，但在招聘過程中卻設(shè)有相應(yīng)限制條件，還有一些用人單位在招聘公告中明確排除女性申請，這也同樣不符合公平就業(yè)原則，更與男女平等的政策相悖。

建議相關(guān)主管部門 完善就業(yè)歧視的申訴途徑

NBD：今年政府工作報(bào)告提出要“堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視”，您認(rèn)為這傳遞出了什么信號(hào)？

鄭功成：這是針對當(dāng)前就業(yè)市場上各類歧視現(xiàn)象的有力回應(yīng)，也是中央政府對人民作出的莊嚴(yán)承諾，應(yīng)當(dāng)通過采取有力措施來加以落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)將其視為實(shí)施積極就業(yè)政策的具體體現(xiàn)。在這方面，人力資源和社會(huì)保障部、教育部等部門責(zé)任十分重大。

我國是社會(huì)主義國家，平等就業(yè)是人盡其才、才盡其用的前提條件，也是加快全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家對各類人才脫穎而出的現(xiàn)實(shí)需要。如果繼續(xù)允許當(dāng)前就業(yè)市場上的年齡歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視等各類就業(yè)歧視現(xiàn)象持續(xù)下去，積極就業(yè)政策就會(huì)大打折扣，高質(zhì)量就業(yè)更難實(shí)現(xiàn)，還會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

NBD：為了解決當(dāng)前就業(yè)市場上的各類歧視問題，您有哪些建議？

鄭功成：首先，建議相關(guān)主管部門制定堅(jiān)決糾正就業(yè)中的性別、年齡、學(xué)歷歧視的專項(xiàng)行動(dòng)方案，爭取用三到五年時(shí)間能夠切實(shí)樹立反就業(yè)歧視的社會(huì)氛圍，維護(hù)平等就業(yè)、公平就業(yè)的政策環(huán)境。人力資源和社會(huì)保障部、教育部等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)歧視的申訴途徑，接受在就業(yè)中受到歧視的勞動(dòng)者申訴，并有相應(yīng)的處理機(jī)制。同時(shí)，完善、落實(shí)就業(yè)歧視公益訴訟制度。以此發(fā)出堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視的明確信號(hào)。

其次，修改勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律，對就業(yè)歧視現(xiàn)象給予明確、清晰的法律規(guī)制。

最后，國家應(yīng)當(dāng)明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位在糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象中起帶頭作用，并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，督促各用人單位自查招聘公告及其年齡、性別、學(xué)歷等限制性條件，無正當(dāng)理由的設(shè)限應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行糾正，對不糾正者應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政策上加以懲戒。