最高檢首次對(duì)外發(fā)布“四大檢察”工作白皮書(shū)

記者今天（9日）從最高人民檢察院獲悉，為方便代表委員和社會(huì)各界解讀最高人民檢察院工作報(bào)告，最高檢首次對(duì)外發(fā)布“四大檢察”工作白皮書(shū)。白皮書(shū)按照刑事、民事、行政、公益訴訟檢察四個(gè)條線，全景式、全方位呈現(xiàn)2023年檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)男逻M(jìn)展新成效。

《刑事檢察工作白皮書(shū)（2023）》梳理了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，積極履行反腐敗檢察職責(zé)，強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督維護(hù)司法公正等方面的工作。在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，積極推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，提前介入18萬(wàn)余件案件偵辦，自行補(bǔ)充偵查17萬(wàn)余件，強(qiáng)化親歷性辦案，查明真相，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)；在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，適用速裁、簡(jiǎn)易程序占認(rèn)罪認(rèn)罰案件的72.6%，推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，保障公平正義“不遲來(lái)”。在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重矛盾化解，適用刑事和解辦理案件7萬(wàn)余件。秉持“法不能向不法讓步”理念，激活刑法第二十條，2019年至2023年檢察機(jī)關(guān)以正當(dāng)防衛(wèi)作出不捕不訴的人數(shù)是前五年的3.6倍。以訴訟監(jiān)督促司法公正取得明顯成效。

《民事檢察工作白皮書(shū)（2023）》從助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、著力解決人民群眾急難愁盼、能動(dòng)履行民事檢察監(jiān)督職責(zé)等方面，總結(jié)了檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)民事生效裁判監(jiān)督、審判活動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督、支持起訴、虛假訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)工作，以及在完善案卷調(diào)閱制度、民事再審檢察建議制度、促進(jìn)社會(huì)治理等方面取得的突破性進(jìn)展和成效。白皮書(shū)顯示，2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)民事檢察監(jiān)督案件33.29萬(wàn)余件，案件數(shù)量持續(xù)上升，監(jiān)督規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加大民事支持起訴力度，依法保障公民享有實(shí)質(zhì)意義上的平等訴權(quán)，持續(xù)開(kāi)展虛假訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公信力和權(quán)威性，強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，著力破解“執(zhí)行難”問(wèn)題，開(kāi)展類(lèi)案監(jiān)督，助推人民法院統(tǒng)一裁判尺度。

《行政檢察工作白皮書(shū)（2023）》顯示，近年來(lái)隨著行政檢察工作進(jìn)入快車(chē)道，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟案件的受理、審理、裁判、執(zhí)行等“訴訟內(nèi)”監(jiān)督，以及行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接以及行政違法行為監(jiān)督、強(qiáng)制隔離戒毒監(jiān)督等“訴訟外”監(jiān)督更加有力，同時(shí)將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、促進(jìn)社會(huì)治理等貫穿監(jiān)督辦案始終。2023年檢察機(jī)關(guān)聚焦行政相對(duì)人有案訴不成、有理訴不贏以及不敢訴、不懂訴、不能有效行使訴訟權(quán)利等“死角”“盲區(qū)”問(wèn)題，共受理行政訴訟監(jiān)督案件7.9萬(wàn)件，辦理行刑反向銜接案件中對(duì)被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見(jiàn)11.3萬(wàn)人，辦理行政違法行為監(jiān)督案提出檢察監(jiān)督意見(jiàn)3.2萬(wàn)件。同時(shí)，針對(duì)一些行政案件程序已結(jié)但訟爭(zhēng)未解的“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事不了”等問(wèn)題，共促進(jìn)案涉行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解2.2萬(wàn)件，同比上升26%。

《公益訴訟檢察工作白皮書(shū)（2023）》顯示，檢察公益訴訟制度全面推開(kāi)六年來(lái)，在守護(hù)人民群眾美好生活、更好服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、國(guó)防和軍事利益保護(hù)、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域持續(xù)加大辦案力度，共辦理公益訴訟案件189885件，99.1%的案件反映的問(wèn)題，在檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，訴訟前就得到整改。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障，比如，積極服務(wù)保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，最高檢、水利部聯(lián)合啟動(dòng)黃河流域水資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。其間，沿黃9?。▍^(qū)）檢察機(jī)關(guān)聚焦未經(jīng)許可取水、超許可水量取水等問(wèn)題，辦理案件670余件，推動(dòng)解決了一批黃河流域節(jié)水控水突出問(wèn)題。守護(hù)人民群眾美好生活，圍繞民生領(lǐng)域重點(diǎn)，聚焦食品藥品安全、個(gè)人信息保護(hù)、安全生產(chǎn)、特定群體權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域辦理了一大批典型案例。更深層次促進(jìn)國(guó)家治理，比如，聚焦跨區(qū)域、跨流域、跨部門(mén)治理難題發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域綜合治理。湖南省檢察院辦理的“錳三角”礦業(yè)污染治理案，涉及環(huán)境污染、資源破壞、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、水土流失、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量稅費(fèi)欠繳等多重公益損害問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮行政公益訴訟督促協(xié)同作用同時(shí)，督促支持政府開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償，為礦業(yè)污染綜合治理提供了法治樣本。