如何解決外籍來華人員移動(dòng)支付問題？央行：?jiǎn)喂P交易限額由1000美元提高到5000美元

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月1日，在國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，針對(duì)部分外籍來華人員遇到移動(dòng)支付困難的問題，央行副行長(zhǎng)張青松對(duì)此提出三項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

張青松表示，一是針對(duì)來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高綁卡效率；二是簡(jiǎn)化身份驗(yàn)證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理；三是指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動(dòng)支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計(jì)交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博對(duì)每經(jīng)記者表示：“央行也是專門針對(duì)此前反應(yīng)比較多的額度不夠、機(jī)具布設(shè)不充分和驗(yàn)證流程過長(zhǎng)等問題，給出的最直接解決方案，可以說是經(jīng)過了細(xì)致的調(diào)研，能夠切實(shí)解決問題。”

王蓬博繼續(xù)指出，當(dāng)然也必須強(qiáng)調(diào)，完善的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)并不能僅僅依靠支付，還需要通過交通、零售、線上訂票等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)整體配合。而且，優(yōu)化支付具有充分的必要性，但支付相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)不能一味追求便利性，而忽視可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，還是要以合規(guī)為前提，在身份認(rèn)證、交易管理方面做好風(fēng)控舉措。

提升外籍來華人員移動(dòng)支付交易限額

支付服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)之一，近期優(yōu)化支付服務(wù)被監(jiān)管部門頻頻提及。2月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，強(qiáng)調(diào)要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題。2月29日，央行召開優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì)。

近年來，我國(guó)移動(dòng)支付發(fā)展迅速，處于國(guó)際領(lǐng)先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降，在一些消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)群體產(chǎn)生了新的問題和堵點(diǎn)。張青松指出，歸納起來，主要體現(xiàn)在兩大方面：一是造成“數(shù)字鴻溝”，老年人等群體依然偏好現(xiàn)金支付，感到不便，二是外籍來華人員對(duì)國(guó)內(nèi)支付環(huán)境不習(xí)慣、不適應(yīng)。

對(duì)此，張青松表示，將指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)推出一系列便利措施，具體來看：一是針對(duì)來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高綁卡效率。

二是簡(jiǎn)化身份驗(yàn)證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。“我們也非常關(guān)注個(gè)人信息保護(hù)的問題，會(huì)嚴(yán)格要求相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》等法規(guī)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全。”

三是指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動(dòng)支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計(jì)交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

王蓬博表示，央行此前已經(jīng)多次召開過相關(guān)會(huì)議，工作開展也比較早，但從近兩次會(huì)議的規(guī)格和落實(shí)的速度可以看出，支付在成為金融基礎(chǔ)設(shè)施之后，其潛在的社會(huì)價(jià)值和作用也正在得到更高層面的重視。支付產(chǎn)業(yè)的重要性，已經(jīng)不能單從商業(yè)層面考量，其在跟隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)已經(jīng)成為了社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和組成部分，社會(huì)價(jià)值凸顯。從推進(jìn)會(huì)各方的反應(yīng)來看，明顯是經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真調(diào)查研究后給出的解決方法，每條措施都很有針對(duì)性。

支持支付機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化風(fēng)險(xiǎn)防控策略

提升外籍來華人員支付服務(wù)便捷性，支付機(jī)構(gòu)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2月29日，在人民銀行召開的優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì)上，螞蟻集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO井賢棟表示，螞蟻集團(tuán)在人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下，持續(xù)提升支付服務(wù)水平。

記者了解到，作為國(guó)內(nèi)頭部支付機(jī)構(gòu)，支付寶已與網(wǎng)聯(lián)清算公司、中國(guó)銀行、工商銀行、境外錢包等緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)境外人士通過“下載支付寶App后綁定境外銀行卡”（外卡內(nèi)綁）以及“直接使用境外電子錢包掃支付寶二維碼”（外包內(nèi)用），兩套服務(wù)方案來保障境外個(gè)人在境內(nèi)的移動(dòng)支付便捷服務(wù)。

記者注意到，目前關(guān)注度較高的問題是，境外用戶如何進(jìn)行身份認(rèn)證。支付寶表示，按照監(jiān)管指導(dǎo)，目前正在試點(diǎn)，境外用戶可以有一定的免身份認(rèn)證的支付額度，超過才需要認(rèn)證。認(rèn)證時(shí)，支持境外人士用六種證件進(jìn)行認(rèn)證，包括：護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證、外國(guó)人永久居留身份證。

張青松表示，始終堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，在推動(dòng)支付服務(wù)提升、市場(chǎng)發(fā)展的過程中，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)兩者的動(dòng)態(tài)平衡。一方面，支持支付機(jī)構(gòu)尤其是頭部支付機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，針對(duì)不同交易，實(shí)行差異化的風(fēng)險(xiǎn)防控策略；另一方面，督促支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交易監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性采取風(fēng)控措施。

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