聚焦臨平示范區(qū) 探索金融服務(wù)“最后一公里”

“上市并購(gòu)有哪些坑，區(qū)縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控怎么抓，5060反詐我來(lái)幫……”臨平金融顧問(wèn)工作室的會(huì)客廳里，培訓(xùn)交流幾乎每周都在上演?？h域金融生態(tài)建設(shè)的“臨平試點(diǎn)”如何打通金融“最后一公里”？試點(diǎn)如何向杭州、浙江乃至全國(guó)復(fù)制推廣？

2月29日，“金融社會(huì)價(jià)值提升年”系列活動(dòng)之“縣域綜合金融生態(tài)建設(shè)專題研討會(huì)”在杭舉行。活動(dòng)聚焦縣域綜合金融生態(tài)建設(shè)的模式創(chuàng)新與理論研討，并發(fā)布縣域綜合金融生態(tài)建設(shè)3386模式（簡(jiǎn)稱“臨平模式”）和縣域綜合金融生態(tài)指數(shù)（簡(jiǎn)稱“臨平指數(shù)”），對(duì)上述問(wèn)題給出了探索解答。

活動(dòng)由浙商總會(huì)金融服務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“金服會(huì)”）、杭州市臨平區(qū)人民政府主辦，浙江省并購(gòu)聯(lián)合會(huì)、浙江大學(xué)金融研究院、浙商銀行協(xié)辦。

臨平模式：“藍(lán)圖”為“實(shí)景”

縣域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本最關(guān)鍵的單元，各類金融需求在縣域里反映得最直接也最全面。然而由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)營(yíng)利性、弱化功能性，信息不對(duì)稱、風(fēng)控壓力等因素，導(dǎo)致傳統(tǒng)金融服務(wù)較難充分覆蓋，縣域金融服務(wù)往往較為薄弱。

金服會(huì)主任，浙商銀行黨委書記、董事長(zhǎng)陸建強(qiáng)表示，縣域是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家治理的基本單元。開(kāi)展縣域綜合金融生態(tài)建設(shè)，旨在從金融實(shí)現(xiàn)的“最后一公里”來(lái)探索金融服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑和方法。

聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，2022年，以浙商銀行為主任單位的金融服務(wù)委員會(huì)與杭州市臨平區(qū)聯(lián)合設(shè)立省內(nèi)首個(gè)“綜合金融服務(wù)示范區(qū)”。會(huì)上，臨平區(qū)委書記陳如根介紹了臨平示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，該區(qū)構(gòu)建了“政府指導(dǎo)+金服會(huì)賦能+金融機(jī)構(gòu)廣泛參與”的協(xié)同模式，為示范區(qū)建設(shè)把關(guān)定向。其中，79名金融顧問(wèn)下沉一線，開(kāi)展了70多場(chǎng)公益金融活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)1600人次，解決融資需求1300個(gè)、融資金融138億元。

會(huì)上還發(fā)布了第一版具有復(fù)制推廣意義的臨平模式：重點(diǎn)圍繞政府端、企業(yè)端、社會(huì)端等三大主體，創(chuàng)建了三大工具，包括為政府構(gòu)建區(qū)縣金融運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)體系，為企業(yè)搭建數(shù)字化“金服寶·小微”平臺(tái)，為居民定制“財(cái)富管理N課”培訓(xùn)課程，同時(shí)聚焦政府金融風(fēng)險(xiǎn)管理痛點(diǎn)、企業(yè)金融服務(wù)堵點(diǎn)和社會(huì)金融供給難點(diǎn)，提出了八項(xiàng)具體舉措，如在全國(guó)首創(chuàng)區(qū)縣金融風(fēng)險(xiǎn)體檢機(jī)制，滿足企業(yè)上市、并購(gòu)等金融需求的增值服務(wù)體系，打造金融賦能“千萬(wàn)工程”（“千村示范、萬(wàn)村整治”工程）的可感共富模式和一體開(kāi)展投教活動(dòng)、金融反詐等。

金融賦能：打通“最后一公里”

值得一提的是，本次研討會(huì)匯聚了來(lái)自北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃益平、浙商總會(huì)顧問(wèn)鄭宇民、浙江省社科聯(lián)主席盛世豪、人民銀行金融研究所副所長(zhǎng)莫萬(wàn)貴等多位專家學(xué)者，他們圍繞縣域綜合金融生態(tài)建設(shè)展開(kāi)了深入探討。

與會(huì)人士指出，圍繞建設(shè)“金融強(qiáng)國(guó)”，中央提出建設(shè)五篇大文章，這對(duì)提升縣域金融服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段必須回答的問(wèn)題。

“臨平經(jīng)驗(yàn)和臨平指數(shù)具有重要的參考價(jià)值。它們突破了對(duì)金融服務(wù)的傳統(tǒng)認(rèn)知，從社會(huì)視角出發(fā)，運(yùn)用數(shù)字化等手段，解決信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)控難題，提高了中小企業(yè)的融資可獲得性，解決了廣大人民群眾的融資難和投資難問(wèn)題。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃益平說(shuō)。

浙商總會(huì)顧問(wèn)鄭宇民指出，一直以來(lái)，地方政府與金融機(jī)構(gòu)之間的依存度、關(guān)聯(lián)度以及指向性關(guān)系處理起來(lái)頗具難度。然而，臨平經(jīng)驗(yàn)卻將這一難題轉(zhuǎn)化為亮點(diǎn)，從根本上重塑了政府與金融的關(guān)系，建立區(qū)域原生的信用系統(tǒng)，將金融服務(wù)貫穿“最初一公里”與“最后一公里”，構(gòu)建了健康的區(qū)域金融生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。精準(zhǔn)助力區(qū)域內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；提升區(qū)域內(nèi)生活品質(zhì)；防范區(qū)域內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)；完善地方政府與金融機(jī)構(gòu)之間的依存度。

數(shù)據(jù)顯示，目前，臨平區(qū)在金融生態(tài)優(yōu)化、營(yíng)商環(huán)境改善、企業(yè)融資成本下降、社會(huì)金融意識(shí)提升等六方面取得了顯著成效。區(qū)域內(nèi)新增市場(chǎng)主體近6000家，制造業(yè)、涉農(nóng)和科技貸款同比分別增幅24%、35%和19%。“金服寶·小微”平臺(tái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)近5500家、提供貸款7.4億元，金融機(jī)構(gòu)為跨境電商提供的融資利率下降了近60個(gè)BP。此外，區(qū)內(nèi)金融詐騙案件發(fā)生率及案損金額分別同比下降17%和27%。

“臨平試點(diǎn)打開(kāi)了金融服務(wù)創(chuàng)新、金融服務(wù)價(jià)值提升的空間。這個(gè)空間是金融的“最后一公里”，也是金融的最大最現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，是數(shù)字化背景下金融變革的真正落地，也是實(shí)現(xiàn)和衡量五篇金融大文章的最重要平臺(tái)。”陸建強(qiáng)表示。

金融活，經(jīng)濟(jì)活；縣域強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

展望未來(lái)，臨平綜合金融生態(tài)建設(shè)模式有望成為縣域金融發(fā)展的一個(gè)重要方向。隨著更多的縣域綜合金融生態(tài)建設(shè)成功案例涌現(xiàn)，將有助于構(gòu)建更加穩(wěn)定、高效、可持續(xù)的金融生態(tài)?？h域金融服務(wù)的這“最后一公里”，成為金融改革新的突破口，也將成為助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。